Дело № 2-339/2022

УИД 91RS0003-01-2022-000194-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2022 года пгт.Нижнегорский

Нижнегорский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Беляковой В.Н.,

при секретаре судебного заседания - Ибрагимовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения и возложении обязанности выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании недействительным (незаконным) решения №418868/21 от 19.11.2021 года в части отказа учесть при исчислении среднемесячного заработка для назначения пенсии по инвалидности заработную плату за период с апреля 1992 года по декабрь 2001 года и обязать Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым принять и осуществить перерасчет пенсии ФИО2 на основании архивной справки № М-513/1 от 17.09.2021, архивной справки № М-513/2 от 17.09.2021г., выданных архивным отделом администрации Нижнегорского района Республики Крым, и произвести перерасчет пенсии с учетом заработной платы за период с апреля 1992 года по декабрь 2001 года, начиная с даты назначения пенсии с 17.08.2021 года.

Исковое заявление мотивировано тем, что истица является получателем пенсии по инвалидности с 17 08.2021 года назначенной досрочно в соответствии со ст. 9 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 15 ноября 2021 года, ФИО1 было подано заявление, путем подачи через портал Госуслуг, Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, о перерасчете размера страховой пенсии по инвалидности за регистрационным номером 4418868/21, по справкам о заработной плате от 17.09.2021 года № М-513/1, № М-513/2, в которых отражены сведения о начислении заработной платы за период с сентября 1988 по декабрь 2001 года. 21.12.2021 года, истица обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) в Нижнегорском районе Управления организации работы клиентских служб Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, за разъяснениями о начислении размера пенсии, исходя из имеющего у стажа и иных обстоятельств имеющих значение при исчислении размера пенсии, о наличии оснований для изменения размера пенсии в сторону увеличения. 23.12.2021 года за № М-14316-00075/19025-21 истицей были получены разъяснения, где указано, что при назначении пенсии не были учтены архивные справки от 17.09.2021 года № М-513/1, № М-513/2, выданные архивным отделом администрации Нижнегорского района Республики Крым, о заработной плате за период с апреля 1992 г. по декабрь 2001 г., поскольку в справках не содержатся сведения о денежных единицах, в которой начислялась и выплачивалась заработная плата. Согласно решению об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по инвалидности № 418868/21 от 19.11.2021 года при исчислении размера пенсии пенсионным органом не приняты в расчет вышеуказанные архивные справки о заработной плате № М-513/1 и № М-513/2 от 17.09.2021 г. за период с апреля 1992 года по декабрь 2001 года. Причиной отказа указано то, что архивная справка выдана с нарушением Указания Минсоцзащиты Российской Федерации от 20.08.1992 года № 1-68-У "О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии", поскольку в ней не отражено наименование денежных единиц начисления заработной платы.

Ответчиком на исковое заявление поданы письменные возражения, согласно которым в Российской Федерации в настоящее время действует Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 20.08.1992 №1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии», которым утверждена форма справки. При этом в форме справки, предусматриваются сведения о суммах заработной платы и, соответственно сведения о среднемесячном заработке и среднемесячном скорректированном заработке отражаются с обязательным указанием денежных единиц. Поскольку архивные справки о заработной плате от 17.09.221 №М-513/1, М-513/2 не содержат сведений о денежных единицах, Пенсионным фондом было принято решение об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по инвалидности ФИО1

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дне, месте и времени рассмотрения гражданского дела уведомлена надлежащим образом, предоставила суду заявление, в котором просила рассмотреть дело без ее участия. Исковые требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, в судебное заседание не явился, о дате, времени и мете рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом. Направил суду ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя ОПФР по Республике Крым. В удовлетворении исковых требований возражает в полном объеме.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса согласно правилам, предусмотренных ст.167 ГПК РФ.

Исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст.1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" Республика Крым принята в Российскую Федерацию Согласном.6 ст. 11 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" № 6- ФКЗ от 21 марта 2014 года, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года.

В силу ст. 12 вышеуказанного закона на территории Республики Крым действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также разрешительные документы, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно п.2 ст.30 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 год определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального персонифицированного учета в системе государственного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до) 01.01.2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии со ст.ст.2,3 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" № 208-ФЗ от 21.07.2014 года с 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Размеры пенсий подлежат перерасчету с 1 января 2015 года в соответствии с законодательством Российской Федерации. При перерасчете размера пенсии право на пенсию не пересматривается. Перерасчет размера пенсии осуществляется на основании документов выплатного дела без истребования от граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства заявлений о перерасчете пенсий.

В силу ст. 5 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" № 208-ФЗ от 21.07.2014 года, в случае, если среднемесячный заработок (доход) указан в национальной денежной единице Украины - гривнах, он пересчитывается в рубли по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на 1 января 2002 года 56,6723 рубля за 10 украинских гривен. Среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при назначении и перерасчете пенсий пересчитывается в рубли по курсу 1:1.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсия», на основании которого производится реализация прав граждан РФ на страховые пенсии, с момента его вступления в силу, Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей ему (части 1 и 3 ст. 36).

Положения ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривающие правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 года пенсионных прав застрахованных лиц, относятся к нормам, регулирующим исчисление размера трудовых пенсий и подлежащим применению в настоящее время в целях определения размеров страховых пенсий.

Установленные названными законоположениями правила включают в себя несколько вариантов определения расчетного размера пенсии застрахованных лиц (пункты 3, 4 и 6) как одного из обязательных элементов механизма конвертации ранее приобретенных пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал, предоставив самим застрахованным лицам право выбора наиболее выгодного для них варианта (п.2).

При этом варианты определения расчетного размера пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 ст. 30 данного Федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателем или государственными (муниципальными) органами.

Судом установлено, что согласно свидетельству о браке серия <...> выданного 22 сентября 2000 года Отделом регистрации актов гражданского состояния Нижнегорского районного управления юстиции Автономной Республики Крым, был заключен брак между ФИО4 и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. После заключения брака супруге присвоена фамилия - ФИО3.

Согласно трудовой книжке серии БТ-I №8233506 от 06.09.1988 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ принята на работу весовщиком в Нижнегорский районный межхозяйственный комбикормовый завод. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующей производством. ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией в процессе приватизации Нижнегорского районного межхозяйственного комбикормового завода была переведена в ОАО «Нижнегорский комбикормовый завод». 11.11.2009 года уволена с занимаемой должности по статье 36 пункт 1 КЗоТ Украины.

Согласно архивной справки № М-750 от 20.12.2021 года, выданной архивным отделом (муниципальный архив) администрации Нижнегорского района Республики Крым, на основании приказа ООО «Нижнегорский комбикормовый завод» от 06 июня 2014 года № 83 «Приостановление деятельности» общество прекратило производственно-хозяйственную деятельность на территории Республики Крым с 06 июня 2014 года.

Согласно справке серия МСЭ -2020 № 0406870, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Крым» Минтруда России, ФИО6 установлена инвалидность с 17.08.2021 года.

Согласно выплатному делу ФИО1 23.08.2021 года обратилась в УПФР в Джанкойском районе с заявлением о назначении пенсии.

Решением о назначении пенсии от 26.08.2021 №210000034700/302739/21, принятым ГУ-Управление ПФР в Джанкойском районе РК (межрайонное) ФИО1 назначена страховая пенсия по инвалидности с 17.08.2021 года по 31.08.2022 год.

Из решения об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по инвалидности № 418868/21 от 19.11.2021 года, усматривается, что 15.11.2021 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по инвалидности на основании архивных справок М-513/1, М-513/2 от 17.09.2021 года.

Вышеуказанным решением ФИО1 отказано в перерасчете страховой пенсии по инвалидности на основании архивных справок № М-513/1 и № М-513/2 от 17.09.2021 г. за период с апреля 1992 года по декабрь 2001 года, в связи с тем, что в них не указаны денежные единицы, в которых начислялась заработная плата.

Как усматривается из архивных справок № М-513/1 и № М-513/2 от 17.09.2021, выданных архивным отделом администрации Нижнегорского района Республики Крым, в них действительно отсутствуют сведения о наименовании денежной единицы, в которых производилось начисление заработной платы ФИО2, за период с сентября 1988 года по декабрь 1994 года и с января 1995 года по декабрь 2001 года.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года), пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст.6 Соглашения исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

Как предусмотрено п.п. 10,11 Указаний Министерства социальной защиты населения РФ от 18 января 1996 года № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» - в периоды, когда на территории государств - бывших республик Союза ССР действовала национальная валюта, принимается во внимание дата введения национальной валюты и с учетом этого рассматривается вопрос о возможности исчисления пенсий по представленным сведениям о заработке.

Разъяснено, что национальная валюта являлась единственным платежным средством на территории государства.

В случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года Центральным Банком России не установлен, соответствующие выплаченные суммы заработка исчисляются из подсчета.

По Информации о наименованиях, сроках введения и периоде действия национальных валют (переходных денежных единиц) в государствах, ранее входивших в состав СССР (Приложение № 1 к Указанию Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996 года № 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР", зарегистрированному в Минюсте РФ 21.03.1996 года № 1056), в Украине в период с 01.04.1992 года по 11.11.1992 год действовала переходная денежная единица (купон), с 12.11.1992 года введена национальная валюта - карбованец.

Постановлением Верховной Рады Украины и Национального Банка Украины "О расширении введения в оборот купонов многоразового использования" № 171 от 04.04.1992 года, постановлено, что с 01.04.1992 года все денежные выплаты населению Украины, включая заработную плату, пенсии, стипендии, компенсации, помощь, мату за сданную сельхозпродукцию и иные виды денежных выплат осуществляются в купонах многоразового использования на полную сумму этих выплат.

Указом Президента Украины "О реформе денежной системы Украины" № 549/92 от 07.11 1992 года, начиная с 23 часов 12 ноября 1992 года, прекращено функционирование рубля в денежном обороте на территории Украины, и остановлено, что единственным законным способом платежа на территории Украины становится украинский карбованец, представителем которого в наличном обороте выступает купон Национального банка Украины.

Согласно Указу Президента Украины "О денежной реформе в Украине" №762/96 от 25.08.1996 года со 2 сентября 1996 года в Украине введена гривна, предусмотрен обмен украинских карбованцев на гривну в соотношении 100000/1.

В соответствии с п. 11 раздела III Распоряжения Правления ПФ РФ от 32.06.2004 года № 99р (ред. от 28.01.2005 года) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» при обращении за установлением пенсии после 1 января 2002 года перевод национальной валюты осуществляется на дату конвертации пенсионных прав, т есть по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на января 2002 года (период выплаты заработной платы в переходной в пленяется другими месяцами, непосредственно предшествующими ил следующими за ним. Информация о сроках введения национальной валюты содержится в Указании Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996 года У1-1 -У).

В декабре 1991 года в обороте Украины использовались рубли бывшего СССР. С 1 апреля 1992 года были введены купоны многоразового использования Курс купона Центробанком РФ не устанавливался. С 12 ноября 1992 года единственным законным средством платежа стаз украинский карбованец. Обмен советских рублей на украинский карбованец производился 1:1. Поэтому заработная плата за период с 1 апреля 1992 года по 11 ноября 1992 год исключается из расчета заработка.

Согласно п. 1 Указа Президента РФ от 4 августа 1997 года № 822 "Об изменении нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен" принято решение об укрупнении российской денежной единицы, проведении с 1 января 1998 года деноминации рубля и замене обращающихся рублей на новые по соотношению 1000 рублей в деньгах старого образца на 1 рубль в новых деньгах, обеспечив параллельное обращение старых и новых денежных знаков в течение 1998 года.

В период с 12 ноября 1992 года по 01 сентября 1996 года заработная плата на Украине выплачивалась в купоно-карбованцах.

25 августа 1996 года Президентом Украины подписан Указ «О денежной реформе в Украине», согласно которому Национальному банку Украины было поручено с 2 сентября 1996 ввести в обращение гривневые банкноты и монеты и прекратить эмиссию купонов многоразового использования.

С 16 сентября 1996 года купоно-карбованцы перестали быть законным средством платежа на территории Украины.

В период с 02 сентября 1996 года по декабрь 1996 года заработная плата на Украине выплачивалась в гривнах Украины.

Поскольку вопрос о денежных единицах в Украине разрешался на уровне законодательства, которое распространялось на всю территорию Украины, в связи с чем, денежные единицы - купоно-карбованцы с 1991 по 1996 и гривна с 1996 года по 2001 год были единственным платежным средством на Украине, в законодательных актах Украины содержатся сведения о сроках введения национальной валюты, суд приходит к выводу о наличии необходимых условий для расчета истцу страховой пенсии по инвалидности на основании архивных справок, содержащих сведения о заработной плате.

Вышеуказанные сведения являются общедоступными, предприятие ликвидировано, что исключает возможность внесения соответствующих данных в справки о заработной плате, в связи, с чем ответчик может самостоятельно определить курс валюты, подлежащий применению к заработной плате.

Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии истца начиная с 17.08.2021 года составляет 8613,07 рублей. Согласно предварительному расчету Пенсионного фонда размер пенсии с учетом вышеуказанных справок составит 11274,18 рублей, то есть больший по сравнению с назначенным размером.

Само по себе отсутствие в справке работодателя прямого указания на наименование валюты, в которой исчислена заработная штата, с учетом изложенных обстоятельств не влечет недопустимость данного доказательства и не может являться основанием ограничения пенсионных прав истца.

Право лица на пенсионное обеспечение не может быть поставлено в зависимости от того, отражал ли работодатель в лицевых счетах сведения о наименовании денежной единицы, в которой работнику выплачивалась заработная плата.

Поскольку ответчиком неправомерно отказано в перерасчете размера страховой пенсии по инвалидности на основании справок о заработной плате №М-513/1 и М-513/20 от 17.09.2021 года, исковые требования о признании незаконным решения ответчика, обязании осуществить перерасчет пенсии являются обоснованными и подлежат удовлетворению, при этом перерасчет пенсии должен быть произведен с момента назначения пенсии, то есть с 17.084.2021 года

В соответствии с частью 1 статьи 248 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.

Признать решение об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по инвалидности № 418868/21 выданное отделом Установления пенсий № 2 Управления установления пенсий Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 19 ноября 2021 года, в части отказа учесть при исчислении среднемесячного заработка для назначения пенсии по инвалидности заработную плату за период с апреля 1992 года по декабрь 2001 года, незаконным.

Обязать Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым принять и осуществить перерасчет пенсии ФИО2 на основании архивной справки № М-513/1 от 17.09.2021 года, архивной справки № М-513/2 от 17.09.2021 года, выданные архивным отделом администрации Нижнегорского района Республики Крым, и произвести перерасчет пенсии с учетом заработной платы за период с апреля 1992 года по декабрь 2001 года, начиная с даты назначения пенсии, то есть с 17.08.2021 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Нижнегорский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование.

Председательствующий: