Дело № 2а-1477/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 июля 2022 года Озерский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Дубовик Л.Д.,
с участием прокурора Глазковой О.А.,
при секретаре Дьяковой Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора ЗАТО г. Озерска Челябинской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ЗАТО г. Озерск обратился с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В обоснование заявления указал, что прокуратурой в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен факт размещения на сайте - <>/, запрещенной информации – с предложением покупки водительских прав без прохождения обучения и сдачи экзаменов на право управления транспортными средствами. В целях недопущения нарушения прав граждан и требований действующего законодательства просит признать данную информацию, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании административный истец прокурор ЗАТО г. Озерска Глазкова О.А. на удовлетворении административного иска настаивала, дополнила, что доступ к интернет-сайту в настоящее время остается свободным, указанный сайт не внесен в реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.
Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены (л.д.16), направили письменные пояснения, в которых указали, что по состоянию на 21.07.2022 года указанная информация недоступна, также ссылались на положения ч.1 ст.15.3 Федерального закона № 149-Фз о праве Генерального Прокурора РФ или его заместителей обратиться в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи с требованием о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим информации о приобретении поддельного документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей (предложение о продаже поддельных документов) путем установления внесудебного ограничения доступа к указанной информации, в связи с чем просили в удовлетворении требований отказать, просили о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 17-18).
Установить владельца домена или сайта <>/ в сети «Интернет» суду не представилось возможным.
Выслушав истца, огласив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).
В силу ст. 9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Как следует из ст. 15.1, Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" -
В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (п.1)
В реестр включаются:
1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;
2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. (п.2)
Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.(п.3)
Основаниями для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством. Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет», решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.5).
Согласно ст. 25, 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, достигшим определенного возраста, имеющим медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшими в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение и сдавшим соответствующие экзамены, и подтверждается водительским удостоверением, а в предусмотренных этим Законом и кодексом РФ об административных правонарушениях случаях временным разрешением на право управления транспортными средствами.
Установление медицинских противопоказаний, показаний и ограничений у указанных лиц предполагает необходимость проведения соответствующих осмотров, обследований и исследований квалифицированными специалистами в определенных сферах медицинской деятельности, которая подлежит лицензированию (п. 46 ч. 1 ст. 12 Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" ).
Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 утверждены «Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений», которым установлен порядок проведения экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и входящих в них подкатегорий, предусмотренных п. 1 ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, определяют состав технических контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требования к указанным техническим средствам и условия их применения, а также устанавливают порядок выдачи российских национальных и международных водительских удостоверений, обмена иностранных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения.
Согласно пункту 6 Правил, экзамены состоят из теоретического и практических экзаменов - экзамена по первоначальным навыкам управления транспортным средством и экзамена по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения.
Таким образом, выдача водительских удостоверений производится на основании сдачи кандидатами в водители экзаменов теоретических знаний и практических навыков в соответствии с установленной законом программой, также на основании медицинского заключения, подтверждающего отсутствие заболевания, препятствующего управлению транспортным средством.
Сайт https://krasnodar.sam-poehald.com/ в сети «Интернет» предлагает получение водительских удостоверений за плату без прохождения установленной законом процедуры обучения и получение права на управление транспортными средствами.
Ч.3 ст. 327 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за приобретение, хранение, перевозку в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей или бланков.
Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже водительских удостоверений, в том числе через сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрены уголовная ответственность, а также свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, жизни, здоровья и имущества граждан.
Как установлено в судебном заседании, прокуратурой в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», выявлен сайт с URL-адресом: <>/, содержащий запрещенную информацию, а именно публичную оферту с предложением приобрести водительское удостоверение без прохождения обучения и сдачи экзаменов на право управления транспортными средствами, медицинских справок для получения водительского удостоверения без предоставления сведений о состоянии здоровья на предмет возможных ограничений к управлению транспортными средствами (л.д.8-11).
В соответствии с ч.1 ст. 9 Федерального закона N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Часть 3 ст. 327 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за приобретение, хранение, перевозку в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего нрава или освобождающего от обязанностей.
Анализ содержания положений п.6 ст.10, п.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что доступ к сайтам, содержащим информацию о продаже водительских удостоверений недопустим, поскольку представляет возможность для совершения преступления.
Такая информация является информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.
Из письменных объяснений Управления Роскомнадзора следует, что обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайте <> в сети Интернет по состоянию на 21 июля 2022 года недоступна (л.д.17-18).
Вместе с тем, в Едином реестре доменных имен ссылка на ресурс - сайт <>/, доступ к которому органичен, отсутствует, что подтверждается скриншотом на дату рассмотрения дела по существу (л.д.20).
В судебное заседание прокурором представлен скриншот страницы с указанного сайта, согласно которого по состоянию на дату рассмотрения дела информация с предложением приобрести документы на право управления транспортными средствами без обучения, сдачи экзамена, продолжает на нем размещаться (л.д.21).
Исходя из чего, в целях ограничения доступа к указанной информации в будущем, в том числе, в случае если страница в сети Интернет будет восстановлена, суд полагает необходимым признать информацию, которая содержит предложение о приобретении поддельного документа на сайте <>/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации, запрещено, что повлечет внесение данного сайта в Единый реестр доменных имен, в соответствии со ст. 15.l Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ.
Ограничение доступа к информации в данном случае требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В связи с чем, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.
Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» сайтов, содержащих информацию о продаже водительских удостоверений, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Заявление Прокурора ЗАТО г. Озерск в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.
Признать информацию, содержащуюся в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» по URL-адресу: <>/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, для включения указанного сетевого имени в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение обратить к немедленному исполнению.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Озерский городской суд Челябинской области.
Председательствующий: Л.Д. Дубовик
Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2022 года
<>
<>
<>
<>
<>
<>
<>