14RS0035-01-2025-009095-47 Дело № 2-5935/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Якутск 27 июня 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Николаевой Л.А., при секретаре Руфовой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2 к ОА г. Якутска о предоставлении жилого помещения в связи с признанием жилого дома непригодным для проживания, сносом дома, угрозой жизни и здоровью,

установил:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением. Мотивируя тем, что ранее семья родителей истца и сама истец проживали по адресу: город ____ Произошел пожар, дом муниципальный, жилое помещение пришло в негодность для проживания. Людей выселили, дом снесли. Администрацией было предоставлено жилое помещение в 2006 году по адресу: город ____ Общая площадь жилого помещения 25,2 кв.м. Изначально пояснили в то время в администрации поселка Марха, что это предоставляют квартиру, потом после всех процедур передадут ее на постоянной основе. Так и стали проживать, привели квартиру в полный порядок, семья несет полностью расходы по содержанию, исполняя обязанности нанимателей. В итоге, по жилищному фонду Мархи и полномочиям выделения квартир произошли перемены. Все стали оформлять через Администрацию города, в частности Департамент жилищных отношении. С этого времени почему-то стали заключать договора найма жилого помещения маневренного фонда. Так данные договора заключались с постоянной периодичностью. За 18 лет начальные договора утеряны ответчиком, они сдавались ему при заключении нового договора. Остались лишь некоторые. Между ФИО3 ФИО10 (мать истца) и ответчиком Окружной администрацией города Якутска 28 декабря 2018 года был заключен типовой договор найма жилого помещения маневренного фонда № 6113 на проживание в квартире по адресу: город Якутск, ____ Основанием заключение данного договора распоряжение Окружной администрации города Якутска от 27 декабря 2 018 года № 2548. Далее между ФИО3 ФИО11 (мать истца) и ответчиком Окружной администрацией города Якутска 06 апреля 2021 года был заключен типовой договор найма жилого помещения маневренного фонда № 6821 на проживание в квартире по адресу: город Якутск, ____. Основанием заключения данного договора явилось распоряжение Окружной администрации города Якутска от 23.03.2021 года №№. С самого момента заключения данного договора, указанный документ имел и имеет все признаки и условия «стандартного» договора социального найма. Вот уже 19 лет истцы несут и соблюдают права и обязанности нанимателей жилого помещения. Несут все расходы по его содержанию. Перед поставщиками услуг задолженностей не имеется. Также перед муниципалитетом отсутствует задолженность по оплате за пользование муниципальным жилым помещением. Все расчеты производятся из расчета проживающих и по заключенному договору. Истец ФИО1 постоянно зарегистрирована с 12 апреля 2021 года, ее дочь ФИО2 с 14 февраля 2023 года.

В суде представитель истца ФИО4 по доверенности просит иск удовлетворить. Указав, что истец иного жилья не имеет, была заселена и зарегистрирована в спорном жилом помещении вместе с матерью в несовершеннолетнем возрасте.

Представитель Окружной администрации г. Якутска по доверенности ФИО5 в суде не согласна с иском.

Выслушав пояснения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец с несовершеннолетней дочерью проживают в доме по адресу: г. ____

Из материалов дела установлено, что ранее семья родителей истца и сама истец проживали по адресу: город ____ Произошел пожар, дом муниципальный, жилое помещение пришло в негодность для проживания. Людей выселили, дом снесли.

Администрацией было предоставлено жилое помещение в 2006 году по адресу: город ____. Общая площадь жилого помещения 25,2 кв.м. (л.д. 25-31).

Между ФИО6 (мать истца) и ответчиком Окружной администрацией города Якутска 28 декабря 2018 года был заключен типовой договор найма жилого помещения маневренного фонда № 6113 на проживание в квартире по адресу: город ____ 2 (л.д. 38-40).

Основанием заключение данного договора распоряжение Окружной администрации города Якутска от 27 декабря 2018 года № №

Между ФИО3 ФИО12 (мать истца) и ответчиком Окружной администрацией города Якутска 06 апреля 2021 года был заключен типовой договор найма жилого помещения маневренного фонда № № на проживание в квартире по адресу: город Якутск____ Основанием заключение данного договора явилось распоряжение Окружной администрации города Якутска от 23.03.2021 № (л.д. 41-43).

Семья несет полностью расходы по содержанию, исполняя обязанности нанимателей (л.д. 48-68).

Истец ФИО3 ФИО13 постоянно зарегистрирована с 12 апреля 2021 года, ее дочь ФИО3 ФИО14 с 16 февраля 2023 года, что подтверждается справкой МКУ ДЖО от 26.06.2025.

Площадь спорной квартиры составляет 25.2 кв.м., что подтверждается типовым договором найма квартиры от 06.04.2021 года (л.д. 41-43).

Согласно статье 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных жилых помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Вводный закон не содержат.

Тем не менее, исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации), к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещении, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденных постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 июня и 14 июня 2006 года).

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет.

Собственником указанного спорного жилого помещения многоквартирного жилого дома, согласно выписке является муниципальное образование «город Якутск».

Учитывая положения статьи 678 ГК РФ, статей 10, 11, 60, 61, 62, 63 Жилищного кодекса РФ и то, что спорная квартира была фактически предоставлена истцам в постоянное пользование и для проживания, при этом законность проживания истцов в спорном жилом помещении никем не оспорена на протяжении длительного периода времени, требований о выселении истцов из спорного жилого помещения не заявлялось, семья истицы имеет право на данную квартиру.

Из смысла ст.7 ФЗ «О введение в действие ЖК РФ» от 29 декабря 2004 года и исходя из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 21 ноября 2006 года № 85-В06-19, с момента передачи общежития, ведомственного жилого фонда в муниципальную, государственную собственность, граждане проживающие в них, считаются нанимателями жилого помещения на условиях договора социального найма.

В соответствии со ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется судом, в частности, путем признания жилищного права.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения обязуется передать другой стороне гражданину жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ, договор социального найма заключается без установленного срока его действия, изменения основании и условии, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст.64 ЖК РФ и ст.675 ГК РФ, переход права собственности на жилой дом не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Жилищные отношения регулируются ЖК РФ и любые отступления от данных норм может только издать законодательный орган.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ, все равны перед законом и судом (ч.1), государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения имущественного и должностного положения, места жительства, отношения религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (ч,2), мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации (ч.3).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, неоднократно выраженной им в своих решениях, принцип равенства всех перед законом гарантирует равные нрава люден относящихся к одной категории.

Приведенным конституционным положениям корреспондирует ст.20 Международного пакта о гражданских и политически правах, согласно которой все люди равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту закона, всякого рода дискриминация должна быть запрещена законом, закон должен гарантировать всем лицам равную и эффективную защиту против дискриминации по какому бы было признаку.

В настоящее время возникает у Окружной администрации города Якутска обязанность переселить семью истца из занимаемого жилого помещения в связи с неудовлетворительным состоянием дома в другое помещение.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд РФ, провозглашенные в Конституции РФ цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечение нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1996 года № 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года № 17-0). В свою очередь, человек, если5 он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, в праве рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Международно-правовые акты (ст.25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 11 Международного акта об экономических, социальных и культурных правах) и Конституция РФ возлагают на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом предусматривается, что указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно представляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из указанных конституционных предписаний вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условии граждан.

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Данный дом является собственностью Окружной Администрации города Якутска в лице ДИЗО мэрии города Якутска. Статус - жилой дом.

В доме проживать просто невозможно. Дом уже не представлял собой объект недвижимости как того требуют строительные, санитарные нормы, и т.п.

В настоящее время жилой дом, как указано выше, не отвечает требованиям безопасности и создает угрозу жизни и здоровью граждан, повреждению или уничтожению имущества.

Из указанных конституционных предписаний вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий граждан.

Все нормы закона не будем повторять, все это указано в актах обследования помещения, указаны все нормы и строительные правила, по которым необходимо именно снести дом. До настоящего времени органы местного самоуправления не принимают мер по сносу дома, подвергая жизнь жильцов опасности.

Жильцы обладают правом внеочередного предоставления жилых помещений по договорам социального найма или компенсаций, как проживающие в аварийном жилом доме и грозящем обвале.

Согласно раздела 2 пункта 10 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» утвержденного Постановлением Правительства РФ № 47 от января 2006 года, несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан. Основания и несущие конструкции жилого дома не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкции.

Согласно ч.3 ст.16 ЖК РФ, квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещении вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В соответствии с разделом 2 пункта 13 Положения, инженерные системы жилых помещений должны соответствовать требованиям санитарно- эпидемиологической безопасности. В актах обследования указано о несоответствии жилого дома (в том числе квартиры истца) требованиям раздела 2 п.10, 11, 13, 16, 23 Положения.

В силу п.4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В силу п.7 данного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией.

В соответствии с п.49 Положения, на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и издание распоряжения органа власти о дальнейшем использовании помещения и сроках отселения жильцов.

Решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии.

Заявлениями во всевозможные инстанции истец просила срочно решить вопрос по предоставлению жилого помещения.

Предоставить и исполнить нормы закона по обеспечению жилым помещений ответчиком не исполнено.

Как подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 16 декабря 1997 года № 20-П, обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, в том числе в жилищной сфере. Соответственно, государство должно не только определить порядок принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, а дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в целях оказания содействия в обеспечении нормальных жилищных условии всем лицам ( особенно лишенным жилища в результате природных и техногенных катастроф), но и гарантировать судебную защиту прав заинтересованных лиц (Постановление от 15 декабря 2022 года№ 55-П).

В части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации законодатель в качестве общего правила закрепил, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия на учет. В исключение из этого правила в части 2 той же статьи предусмотрено внеочередное предоставление жилья, в том числе в ее пункте 1 - тем гражданам, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Будучи дополнительной гарантией права на жилище для граждан, нуждающихся в особой поддержке государства, данная норма направлена на защиту их интересов. Такое регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его норм не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, является их проживание в жилых помещениях на основании договора социального найма, договора найма жилых помещений жилищного фонда социального использования. Законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся во внеочередном предоставлении жилья с конкретным правом, на котором ему принадлежит или ранее принадлежало жилое помещение, а потому нуждающимся может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Кроме того, пункт 1 части 2 той же статьи по своему смыслу в системе действующего регулирования не исключает возможности предоставления жилых помещений малоимущим гражданам по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилье (определения от 05 марта 2009 года № 376-О-П, от 27 февраля 2018 года № 429-0 и от 20 июля 2021 года № 1610-0).

Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 25 апреля 2023 года № 20-П - части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 7, 18, 19 (части 1 и 2), 40, 45, 46 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) и 75.1, в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

Впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что граждане, указанные в пункте 1 резолютивной части настоящего Постановления, подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Материальная, а часто и социальная незащищенность таких граждан предполагает с точки зрения требований Конституции Российской Федерации (статьи 2, 18, 40 и 75.1) прежде всего скорейшее нахождение способа удовлетворить их потребность в жилище с учетом ограниченности публичного жилищного фонда и бюджетных средств на его расширение.

Между тем, в предоставлении другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма истцам отказано, тем самым Окружной администрацией г. Якутска нарушены условия договора социального найма и права истцов на благоприятные и безопасные условия проживания.

Возможное предоставление жилого помещения маневренного фонда не может свидетельствовать об исполнении ответчиком обязательства по предоставлению жилого помещения взамен аварийного, поскольку жилое помещение маневренного фонда, предоставляется гражданам на определенный период и не может быть использовано для предоставления в целях постоянного проживания граждан по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, истцы имеют объективную нуждаемость в жилом помещении из расчета: 24 кв.м.

Суд приходит к выводу об удовлетворении иска и полагает возможным обязать Окружную администрацию г. Якутска предоставить истцам, другое равнозначное по общей площади не менее 24 кв.м., благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в границах г. Якутска, соответствующее требованиям ст. 89 Жилищного кодекса РФ, взамен жилого помещения по адресу: Республика Саха (Якутия) <...>.

Следовательно, иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск, - удовлетворить.

Признать право ФИО1 и ФИО2 на получение жилого помещения.

Возложить обязанности на Окружную Администрацию города Якутска предоставить ФИО1 и ФИО2 благоустроенное жилое помещение, в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания, сносом дома, в соответствии с нормами жилищного законодательства, общей площадью не менее 24 кв.м., отвечающее действующим санитарным нормам и степени благоустройства в соответствии с Постановлением Главы ГО «город Якутск» № 14 от 02 марта 2009 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня изготовления решения суда в мотивированном виде.

Судья п/п Л.А. Николаева

Копия верна Судья Л.А. Николаева

Изготовлено: 27.06.2025