Дело № 2а-3451/2023 копия

УИД 59RS0008-01-2023-003641-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2023 года г.Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Бородкиной Ю.В.,

при секретаре Бузановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к некоммерческому фонду «Фонд содействия и поддержки гражданской инициативы «Благовест» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (далее – Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к некоммерческому фонду «Фонд содействия и поддержки гражданской инициативы «Благовест» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ).

В обоснование заявленных требований указано, что решение о государственной регистрации Некоммерческого фонда «Фонд содействия и поддержки гражданской инициативы «Благовест» принято Главным управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об организации внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ. Организация действует на основании Устава, утвержденного решением общего собрания членов ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 32 Закона № 7-ФЗ на некоммерческие организации возложена обязанность по предоставлению отчетности. Организация не выполнила требования п. 3 ст. 32 Закона № 7-ФЗ, что свидетельствует об отсутствии деятельности Организации. Подтверждением этого факта является: отсутствие информации о предоставлении отчетов за 2022 год в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций» (АИС УНРО), что подтверждается справкой о произведенной выгрузке данных из базы АИС УНРО. Отсутствие в учетном деле Организации документов, содержащих отчеты по формам ОН0001 и ОН0002, утвержденным приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» за 2022 год. Также о фактическом прекращении деятельности Организации свидетельствует заявление директора Организации ФИО1 ФИО5 поступившее в адрес Управления ДД.ММ.ГГГГ. В своем заявлении ФИО1 ФИО7. сообщил, что Организация фактически прекратила свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГ года, отсутствует финансирование, дальнейшая деятельность Организации нецелесообразна. ФИО1 ФИО6. обратился к Управлению за содействием в ликвидации Организации в судебном порядке. Непредставление Организацией в контролирующий орган информации о своей деятельности за ДД.ММ.ГГГГ год в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) значительно затрудняет возможность государственного контроля за деятельностью Организации, и как следствие этого, влечет затруднительность выявления нарушений законности в ее деятельности, что может повлечь нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Управление приходит к выводу о том, что Организацией допущены грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, выразившиеся в непредставлении отчетности за ДД.ММ.ГГГГ год. Управление приходит к выводу о том, что Организацией допущены грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, выразившиеся в непредставлении отчетности за ДД.ММ.ГГГГ год. На основании изложенного административный истец просит ликвидировать Некоммерческий фонд «Фонд содействия и поддержки гражданской инициативы «Благовест»; исключить Некоммерческий фонд «Фонд содействия и поддержки гражданской инициативы «Благовест» из Единого государственного реестра юридических лиц, в целях поддержания сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, в актуальном состоянии.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен директор Некоммерческого фонда «Фонд содействия и поддержки гражданской инициативы «Благовест» ФИО1 ФИО8 (л.д. 2).

Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования поддерживает (л.д. 29).

Административный ответчик Некоммерческий фонд «Фонд содействия и поддержки гражданской инициативы «Благовест» в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Межрайонная ИФНС России № по <адрес> в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежащим образом, представило письменные пояснения, из которых следует, что решение о государственной регистрации организации принято Главным управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Запись об организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц УФНС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, с присвоением ОГРН №. Организация, приобретая статус некоммерческой организации, обязана соблюдать нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (л.д. 27).

Заинтересованное лицо директор Некоммерческого фонда «Фонд содействия и поддержки гражданской инициативы «Благовест» ФИО1 ФИО9 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований исходя из следующего.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее по тексту, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ) контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Министерство юстиции Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю в сфере регистрации некоммерческих организаций, федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций, (Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшего на момент обращения Управления в суд).

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами.

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты "а", "г" и "д" пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ).

Таким образом, Управление является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации Фонда предоставлено законом.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Пунктом 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ предусмотрено, что некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, и (если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации) годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации подлежат обязательному аудиту, который должен быть проведен не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 121-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 352-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 данной статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Кроме того, в силу абзаца первого пункта 3.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 названной статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 200-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 121-ФЗ).

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии с п. 1 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

В силу подп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В силу ст. 1 указанного Закона государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях всоответствии с настоящим Федеральным законом.

В Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами (ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о регистрации юридического лица - Некоммерческого фонда «Фонд содействия и поддержки гражданской инициативы «Благовест», присвоен ОГРН №. Директором является ФИО1 ФИО10 (л.д. 16-18).

Устав Некоммерческого фонда «Фонд содействия и поддержки гражданской инициативы «Благовест» утвержден общим собранием Некоммерческого фонда «Фонд содействия и поддержки гражданской инициативы «Благовест» (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 8-12).

ДД.ММ.ГГГГ директором Некоммерческого фонда «Фонд содействия и поддержки гражданской инициативы «Благовест» ФИО1 ФИО11. в адрес начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> ФИО3 направлено заявление с просьбой оказать содействие в ликвидации Некоммерческого фонда «Фонд содействия и поддержки гражданской инициативы «Благовест» в судебном порядке и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, так как Организация фактически прекратила свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГ года, органы управления не сформированы и не осуществляют свои полномочия, в том числе по принятию решений о добровольной ликвидации, отсутствует финансирование, расчетные счета и дальнейшая деятельность Организации нецелесообразна (л.д. 19).

С учетом изложенного, принимая во внимание то, что Некоммерческий фонд «Фонд содействия и поддержки гражданской инициативы «Благовест» не выполнил требования п. 3 ст. 32 Закона № 7-ФЗ, а именно не представил отчет за 2022 год, что подтверждается представленными в материалы дела документами, суд приходит к выводу, что допущенные нарушения в силу п. 10 ст. 32 указанного Федерального закона могут служить основанием для ликвидации некоммерческой организации, ответчик является фактически недействующим юридическим лицом, что в свою очередь может привести к невозможности прохождения им процедуры ликвидации в порядке, установленном ст. 63 ГК РФ, а, следовательно, невозможности исключения организации из Единого государственного реестра юридических лиц, как заключительного этапа ликвидации.

При таких обстоятельствах, исковые требования о ликвидации подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 21 Закона № 7-ФЗ ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Таким образом, процедура ликвидации юридического лица по решению суда не может считаться завершенной без исключения записи о данном юридическом лице из Единого государственного реестра юридических лиц. Основанием для исключения сведений о юридическом лице из Единого государственного реестра юридических лиц является решение суда об исключении таких сведений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческий фонд «Фонд содействия и поддержки гражданской инициативы «Благовест» ОГРН №.

Решение является основанием для исключения Некоммерческого фонда «Фонд содействия и поддержки гражданской инициативы «Благовест» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья – подпись Ю.В. Бородкина

Мотивированное решение составлено 23 октября 2023 года.

Судья – подпись.

Копия верна.

Судья Ю.В. Бородкина

подлинник подшит

в административном деле № 2а-3451/2023

Пермского районного суда Пермского края