Дело № 2-373/2025

УИД 19RS0006-01-2025-000571-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2025 года с. Бея

Бейский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Путинцевой О.С.,

при секретаре Зайцевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бейского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия об обязанности совершить определенные действия - ограничить доступ неопределенного круга лиц на заброшенный объект многоквартирного дома и его сносе,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бейского района Республика Хакасия обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации Бейского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия, требования мотивировал тем, что Прокуратурой Бейского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства, регламентирующего безопасность жизни и охрану здоровья детей, в части пресечения случаев травмирования на бесхозяйных и заброшенных объектах, находящихся в разрушенном состоянии, оставшихся без контроля и охраны.

По результатам проверки на территории Бейского сельсовета выявлен заброшенный объект - здание многоквартирного дома, расположенное по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес> (кадастровый №). Доступ несовершеннолетних и иных лиц на заброшенный объект не ограничен.

Согласно Выписке из Единого реестра недвижимости, указанное строение находится в муниципальной собственности администрации муниципального образования Бейский сельсовет Бейского района Республики Хакасия.

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования Бейский сельсовет Бейского района Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ №/А здание признано аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Возможность свободного проникновения на заброшенный объект может повлечь за собой негативные последствия для жизни и здоровья несовершеннолетних и иных лиц, способствует совершению противоправных действий, в том числе правонарушений и преступлений террористического характера на территории Бейского сельсовета. Вместе с тем, собственником заброшенного объекта, в нарушение требований федерального законодательства, не принято мер к надлежащему содержанию имущества. Данное бездействие влечет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, имеющих доступ в здание, что препятствует реализации системы профилактики правонарушений и преступлений. Просит суд, обязать администрацию муниципального образования Бейский сельсовет Бейского района Республики Хакасия в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу ограничить доступ неопределенного круга лиц на заброшенный объект – здание многоквартирного дома, расположенное по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес> (кадастровый №), путем установления ограждения земельного участка, заполнения дверных и оконных проемов; обязать администрацию муниципального образования Бейский сельсовет Бейского района Республики Хакасия в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение мероприятий по утилизации строительного и бытового мусора на заброшенном объекте - здание многоквартирного дома, расположенное по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес> (кадастровый №); обязать администрацию муниципального образования Бейскийсельсовет Бейского района Республики Хакасия в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить снос заброшенного объекта - здание многоквартирного дома, расположенное по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>,б <адрес> (кадастровый №).

Помощник прокурора Бейского района Республики Хакасия Фирсов Н.А. на удовлетворении исковых требований настаивает, просит суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

От ответчика – Врио главы администрации Бейского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия ФИО1 Л.Г.Г., в судебное заседание не явилась, предоставила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

От третьего лица администрации Бейского муниципального района Республики Хакасия представитель в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

От третьего лица КУМИ администрации Бейского муниципального района Республики Хакасия представитель в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

От третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республики Хакасия представитель в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, направили отзыв, согласно которого, в связи с тем, что Управление не имеет заинтересованность в предмете судебного разбирательства, оставляют принятие решения на усмотрение суда, просят рассмотреть дело в отсутствии их представителя.

Согласно ч. 3 ст. 38 ГПК РФ стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности.

Проверив материалы гражданского дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" аварийным жилищным фондом является совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до ДД.ММ.ГГГГ или применительно к положениям главы 6.5 настоящего Федерального закона после ДД.ММ.ГГГГ аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Согласно части 11 статьи 16 названного Федерального закона, этапы региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (за исключением этапа 2024 года) должны быть реализованы не позднее чем 31 декабря года, следующего за годом, в котором осуществляется соответствующее этому этапу увеличение лимита предоставления финансовой поддержки субъекту Российской Федерации, а в случае, если такое увеличение не осуществляется, - не позднее чем 31 декабря года, следующего за годом принятия Фондом решения о предоставлении финансовой поддержки на реализацию соответствующего этапа. Этап 2024 года региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должен быть реализован не позднее чем ДД.ММ.ГГГГ.

В целях реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (с последующими изменениями) и направлена на решение проблемы переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, постановлением Правительства Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ N 106 утверждена адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Хакасия в 2019 - 2025 годах"

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения.

В соответствии с положениями п. 3, 7.1 ч. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4 ст. 2 Закона Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРХ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия» за сельскими поселениями закрепляются следующие вопросы местного значения: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

В силу статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым закреплено имущество, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствие с частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации" органы местного самоуправления в пределах своей компетенции принимают меры по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

В силу статьи 6 указанного Федерального закона профилактика правонарушений осуществляется путем защиты личности, общества и государства о противоправных посягательств, предупреждения безнадзорности, беспризорности правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних. Реализация основных направлений профилактики правонарушений осуществляется, в том числе посредством выявления и устранения причин и условий, способствующих антиобщественному поведению и совершению правонарушений.

В силу п. 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии с п. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Постановлением администрации Бейского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №/А о признании жилых домов, расположенных на территории Бейского сельсовета аварийными, непригодными для проживания и подлежащих сносу, жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: РХ, Бейский район, <адрес>, № признан таковым и подлежит сносу.

На территории Бейского сельсовета разработана и принята муниципальная программа Бейского сельсовета "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда на территории Бейского сельсовета на 2019-2024 г.г.)", утверждённая постановлением Администрации Бейского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ N 120.

Вышеуказанной программой, а также Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в вышеуказанную муниципальную программу, утверждены объемы и источники финансирования на каждом из этапов осуществления программы, определены ожидаемые конечные результаты реализации программы, в том числе ликвидации площадей жилых помещений, согласно которой сроком окончания ликвидации является 2023 год.

Судом установлено, что данный многоквартирный дом расселён.

Из акта осмотра заброшенного объекта от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что по результатам проверки на территории Бейского сельсовета выявлен заброшенный объект - здание многоквартирного дома, расположенное по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес> (кадастровый №). Доступ несовершеннолетних и иных лиц в заброшенный объект не ограничен. Согласно Выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ указанное строение находится в муниципальной собственности администрации Бейского сельсовета; согласно постановления от ДД.ММ.ГГГГ №/А, вышеуказанный дом признан аварийными, непригодными для проживания и подлежащих сносу.

При установленных обстоятельствах, принимая во внимание, что сроки, установленные муниципальной программой о ликвидации признанного аварийным многоквартирного дома, истекли, при этом имеется свободный доступ к объекту (дому) признанному аварийным и подлежащим сносу, однако до настоящего времени его снос не осуществлен. Дом не эксплуатируется, стены и полы разрушены, остекление оконных проемов разбито, ограждение и двери отсутствуют, охрана не организована.

Учитывая, что до настоящего времени решение о сносе вышеназванного помещения не принято, меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в данное здание, не принимаются. Это угрожает причинением вреда жизни и здоровью людей, поскольку здания находятся в непосредственной близости от жилых домов и училища техникума, а также прилегающего к нему общежития для студентов, доступ в нему третьих лиц не ограничен, аварийное состояние строительных конструкций может привести к их обрушению, суд полагает требования прокурора Бейского района законными и обоснованными.

На основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчику для исполнения судебного решения, суд учитывает обстоятельства и причины бездействия ответчика, а также условия, необходимые для восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц, полагает необходимым предоставить срок для устранения нарушений норм действующего законодательства до ДД.ММ.ГГГГ, при этом обязав ответчика в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу ограничить доступ неопределенного круга лиц путем установления ограждения земельного участка и организовать проведение мероприятий по утилизации строительного и бытового мусора на заброшенном объекте – здание многоквартирного дома, расположенное по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>,.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бейского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия об обязанности совершить определенные действия - ограничить доступ неопределенного круга лиц на заброшенный объект многоквартирного дома и его сносе, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бейского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия об обязанности совершить определенные действия - ограничить доступ неопределенного круга лиц на заброшенный объект многоквартирного дома удовлетворить.

Обязать администрацию Бейского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу ограничить доступ неопределенного круга лиц на заброшенный объект – здание многоквартирного дома, расположенное по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес> (кадастровый №), путем установления ограждения земельного участка.

Обязать администрацию Бейского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение мероприятий по утилизации строительного и бытового мусора на заброшенном объекте - здание многоквартирного дома, расположенное по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес> (кадастровый №).

Обязать администрацию Бейского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить снос заброшенного объекта - здание многоквартирного дома, расположенное по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес> (кадастровый №).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья О.С.Путинцева

Мотивированное решение изготовлено 15.08.2025 г.