РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2023 года адрес

Тимирязевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Беловой О.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-115/23 по административному исковому заявлению Тимирязевского межрайонного прокурора адрес в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на всей адрес.

УСТАНОВИЛ:

Тимирязевский межрайонный прокурор адрес обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на всей адрес, при размещении информации на Интернет-сайте https://егрп-онлайн.рф.

Мотивируя свои требования тем, что Тимирязевской межрайонной прокуратурой адрес проведена проверка, изучение Интернет-страниц вышеназванного сайта установлено, что информация, размещенная на Интернет-сайте https://егрп-онлайн.рф содержит информацию, оказывающих на платной основе услуги неограниченному кругу лиц по преставлению за плату сведений, содержащихся в ЕГРН. об охране здоровья несовершеннолетних, законодательства о здравоохранении посредством мониторинга информации в глобальной сети Интернет.

В ходе мониторинга информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://егрп-онлайн.рф установлено, что деятельность по оказанию государственной услуги по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН, сторонними лицами влечет ряд негативных последствий, к которым, в частности относятся: нарушение законодательно установленных правил и порядка предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН; негативные последствия при реализации правоохранительными органами полномочий по защите соответствующих лиц, до принятия решения относительно применения в отношении них мер безопасности (Федеральный закон от 20.08.2004 № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», Федеральный закон от 20.04.1995 № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов»); создает предпосылки к мошеннической деятельности в сфере оборота недвижимости и затрудняет оперативно-розыскную деятельность, осуществляемую правоохранительными органами; нарушает баланс публичных и частных интересов; вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости дистанционной продажи выписок; приводит к невозможности реализации Росреестром части 17 статьи 62 Федерального закона № 218-ФЗ, согласно которой орган регистрации прав обязан по запросу правообладателя предоставлять ему информацию о лицах, получивших сведения об объекте недвижимого имущества, права на которым него зарегистрированы (все лица, запрашивающие информацию по любому объекту недвижимости, «уводятся» из правового поля правоотношений, складывающихся при запросе информации об объектах недвижимости, и информацию о них не могут увидеть собственники объектов недвижимости, чьи объекты запрашиваются, что не может быть признано законным и допустимым, влечет нарушение гарантированных законом прав собственников недвижимости знать, кто получил информацию о его объекте недвижимости.

В судебном заседании административный истец старший помощник Тимирязевского межрайонного прокурора адрес фио поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного разбирательства извещались судом надлежащим образом. В силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав представленные письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1, 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерациираспространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредствомиспользованияинформационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленныхфедеральными законамитребований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороныстраны и безопасности государства.

На основании статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средства массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона № І49-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно пункту 3 Правил принятия уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 (далее - постановление Правительства Российской Федерации №1101), формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно- телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1101, основанием для включения в единый реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной.

Предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН (далее - ЕГРН), регламентируется Федеральным законом от 13.07.2015№218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ), а также принятыми в его развитие подзаконными актами. Так, согласно статье 62 Федерального закона № 219-ФЗ сведения, содержащиеся в ЕГРН, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются органом регистрации прав по запросам любых лиц, в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения ЕГРН, или иным способом, установленным органом нормативно-правового регулирования.

В установленных федеральным законом случаях сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются органом регистрации прав в иные государственные или муниципальные информационные системы посредством информационного взаимодействия с федеральной государственной информационной системой ведения Единого государственного реестра недвижимости в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Сведения, содержащиеся в ЕГРН и предоставленные на основании запроса о предоставлении сведений, независимо от способа их предоставления являются актуальными (действительными) на момент выдачи органом регистрации прав или многофункциональным центром сведений, содержащихся в ЕГРН. На основании одного запроса о предоставлении сведений предоставляется один документ, в виде которого предоставляются сведения, содержащиеся в ЕГРН.

Порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН (включая формы запросов о предоставлении сведений, порядок и способы направления запросов о предоставлении сведений, формы предоставления сведений, их состав и порядок заполнения таких запросов), и порядок уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в ЕГРН, выписки из ЕГРН

Формы выписок из ЕГРН, состав содержащихся в них сведений и порядок их заполнения, а также требования к формату документов, содержащих сведения ЕГРН и предоставляемых в форме электронных документов, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования или ином виде, установленном органом нормативно-правового регулирования.

В соответствии с частью 2 раздела II Порядка предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, и Порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 23.12.2015 № 968, сведения, содержащиеся в ЕГРН. предоставляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, ее территориальными органами. Федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в случае наделения указанного учреждения соответствующими полномочиями в соответствии с частью 4 статьи 3 Федерального закона № 218-ФЗ, в том числе посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), официальный сайт Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет”, официальный сайт ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет” с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения ЕГРН.

В соответствии с пунктом 24 Федерального закона № 218-ФЗ (в ред. от 30.04.2021) полученные организациями или гражданами сведения, содержащиеся в ЕГРН, не могут быть предоставлены ими третьим лицам за плату.

Согласно пункту 25 статьи 62 Федерального закона № 218-ФЗ не допускается создание в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (за исключением официального сайта Росреестра и ФГБУ «ФКП Росреестра) и программ для электронных вычислительных машин, в том числе мобильных приложений, посредством которых предоставляется доступ к информационным ресурсам и обеспечивается возможность предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, а также использование таких сайтов, программ и приложений создавшими их гражданами, организациями или иными лицами в целях предоставления, в том числе организации и (или) обеспечения предоставления, таких сведений заинтересованным лицам.

Кроме того, информацию о том, кто запрашивал сведения о конкретном объекте недвижимости (в случае ее запроса посредством спорных сайтов) не могут также увидеть не только собственники этих объектов, но и правоохранительные органы, органы государственной безопасности, а также суды в целях исполнения возложенных на них полномочий).

Из нормативного единства приведенных правовых норм следует:

-предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, является государственной услугой, отнесенной к исключительной компетенции Росреестра и ФГБУ «ФКП Росреестра»;

- полученные сведения запрещено передавать третьим лицеем за плату;

- официальными источниками получения сведений, содержащихся в ЕГРН, являются официальные сайты Росреестра (https://rosreestr.gov.ru/site/) и ФГБУ «ФКП Росреестра» (https://kadastr.ru!);

- запрещено создание и использование сайтов, обеспечивающих доступ к информационным ресурсам и обеспечивающих предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН;

- размещение информации о предоставлении сведений, содержащихся

в ЕГРН, сторонними лицами запрещена к распространению на адрес.

Как следует из фактических обстоятельств настоящего дела, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» функционирует сайт https://егрп-онлайн.рф, на котором размещается информация, адресованная неограниченному кругу лиц об оказании за плату государственной услуги по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН, что подтверждается соответствующими скрин-шотами страниц данного ресурса.

Вход на сайт является свободным, регистрация пользователей для доступа к ресурсам страницы сайта не требуется, ознакомиться с содержанием страниц сайта и воспользоваться информацией имеет возможность любой интернет- пользователь.

Таким образом, деятельность сайта нарушает требования законодательства в области предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН (части 1, 25 Федерального закона № 218-ФЗ), а размещающаяся информация об оказании неограниченному кругу лиц государственной услуги по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН, - является запрещенной к распространению на адрес.

Таким образом, информация, размещенная на Интернет-сайте https://егрп-онлайн.рф носит противоправный характер, противоречит целям и задачам действующего законодательства об образовании и в первую очередь нарушает конституционные права граждан Российской Федерации на получение образования.

В ходе судебного заседания, судом была проверена доступность сайта https://егрп-онлайн.рф, в результате чего было установлено, что сайт является действующий и имеет неограниченный доступ.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлены запреты на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на вышеуказанном сайте.

С учетом изложенного, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования Тимирязевского межрайонного прокурора адрес подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясьстатьями175-180КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Тимирязевского межрайонного прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространенной на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет https://егрп-онлайн.рф запрещенной к распространению на всей адрес, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет https://егрп-онлайн.рф запрещенной к распространению на всей адрес.

Копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу направить в адрес Роскомнадзора для внесения информации о доменном имени https://егрп-онлайн.рф в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тимирязевский районный суд адрес.

Судья