Решение по делу № 3ГА-124/2025 от 22.05.2025 - о признании недействующим пункт 898 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 13 декабря 2022 года № 3473, с момента принятия.

дело № 3га-124/2025

Верховный Суд Республики Башкортостан

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Уфа 20 мая 2025 года

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Рияновой Э.М.,

при секретаре судебного заседания Аминеве Р.Ш.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующим пункт 898 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 13 декабря 2022 года № 3473, с момента принятия,

УСТАНОВИЛ:

13 декабря 2022 года Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан издало приказ № 2924 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (далее - Перечень к приказу № 3473 от 13 декабря 2022 года, Перечень).

Приказ № 3473 опубликован на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан mzio.bashkortostan.ru.

В пункт 898 Перечня к приказу № 3473 от 13 декабря 2022 года в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2023 год, включено нежилое здание с кадастровым номером №..., расположенное по адресу: адрес.

Общественная организация "Всероссийское общество автомобилистов" являясь собственником нежилого помещения с кадастровым номером №..., входящего в состав здания с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: адрес обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании недействующим пункт 898 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 13 декабря 2022 года № 3473, с момента принятия.

В обоснование требований указано, что здание и земельный участок, на котором оно расположено, не соответствуют требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Оспариваемый пункт Перечня к приказу от 13 декабря 2022 года № 3473 нарушает права административного истца как собственника здания и налогоплательщика.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по доверенности ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, указывая, что включение в рассматриваемый Перечни спорного объекта является законным и обоснованным.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Подпунктом 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, отнесено решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

На основании статьи 14 и пункта 2 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливаемым Кодексом и законами субъектов Российской Федерации.

Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 указанного Кодекса.

Субъекту Российской Федерации предоставлено право устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 3 статьи 12, пункт 2 статьи 372 этого же Кодекса).

На территории Республики Башкортостан в соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года № 141-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» с 1 января 2015 года введен налог на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества.

В соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 14 марта 2003 года № 474-з «О Правительстве Республики Башкортостан» Правительство Республики Башкортостан является высшим исполнительным органом государственной власти Республики Башкортостан.

Согласно статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации Правительство Республики Башкортостан утвердило Порядок определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений (Постановление Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения»).

В соответствии с пунктами 1.2, 1.3, 2.1 Порядка определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, такой перечень формируется уполномоченным органом – Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и утверждается постановлением Правительства Республики Башкортостан.

Исходя из положений пунктов 1.2, 1.6, 1.7, 1.9 Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений функции по проведению мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости возложены на уполномоченный орган - Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, который создает для этого комиссию. Комиссия осуществляет мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимости в форме обследований объектов недвижимости. Вид фактического использования объектов недвижимости определяется приказом уполномоченного органа на основании составленных комиссией по обследованию актов.

Проанализировав приведенные нормы федерального и регионального законодательства, суд приходит к выводу, что Перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2025 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержден уполномоченным органом - Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в пределах предоставленной компетенции.

Согласно пункту 1 статьи 378.2 Налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания;

3) объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не относящиеся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства;

4) жилые помещения, жилые строения, многоквартирные дома, наемные дома, садовые дома, гаражи, машино-места, объекты незавершенного строительства, а также хозяйственные строения или сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства.

Согласно пункту 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

- здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения (подпункт 1);

- здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения (подпункт 2).

При этом, как определено абзацами четвертым и пятым подпункта 2 пункта 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 % общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки); фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Аналогичные нормы содержатся в пункте 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяющем критерии признания нежилого здания (строения, сооружения) торговым центром (комплексом) отличительной чертой которого является возможность размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, а также в пункте 4.1 этой статьи в отношении названных объектов недвижимости, которые признаются одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Вместе с тем, на основании пунктов 1, 4 части 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан от 28 ноября 2003 года № 43-з «О налоге на имущество организаций» к отдельным объектам недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, относятся:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 1 000 кв. м и помещения в них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти и органов местного самоуправления, автономных, бюджетных и казенных учреждений), если соответствующие здания (строения, сооружения), за исключением многоквартирных домов, расположены на земельных участках, один из видов разрешенного использования которых предусматривает размещение офисных зданий делового, административного (кроме зданий (строений, сооружений), расположенных на земельных участках, вид разрешенного использования которых предусматривает размещение промышленных или производственных объектов) и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, или если соответствующие здания (строения, сооружения) предназначены для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

4) расположенные в многоквартирных домах нежилые помещения, площадь каждого из которых свыше 1 000 кв. м, принадлежащие одному или нескольким собственникам, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения» (далее Постановление Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233) установлено, что в перечень включаются объекты недвижимого имущества, перечисленные в пунктах 1, 4 части 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан от 28 ноября 2003 года « 43-з «О налоге на имущество организаций».

Из приведенных положений федерального и регионального законодательства следует, что в Перечень подлежит включению такое отдельно стоящее нежилое здание соответствующей площади, которое отвечает одному из критериев, установленных названными правовыми нормами.

Исходя из приведенных федеральных и региональных норм, для признания включения спорного здания в Перечень на 2023 год законным суду надлежит установить, что оно либо:

- расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения и (или) размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

- назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 % общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), или размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания или одновременно и тех и других объектов;

- не менее 20 % его общей площади фактически используется для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), или для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, или одновременно для размещения перечисленных объектов.

Судом установлено, что в пункт 898 Перечня на 2023 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость включен объект недвижимости с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: адрес.

Согласно сообщению филиала ППК «Роскадастр» по Республике Башкортостан от 22 января 2025 года № 25-Исх/00569 на запрос суда, и на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, по состоянию на дата у объекта недвижимости с кадастровым номером №... с адресными характеристиками адрес корпус 2, назначение здания - нежилое, наименование - автошкола, площадь 3 080,4 кв.м, связь с каким-либо земельным участком отсутствует. Установлена связь здания с кадастровым номером №... с помещениями с кадастровыми номерами №....

По сведениям ЕГРН по состоянию на 13 декабря 2022 года и на сегодняшний день на здание с кадастровым номером №... и на помещения с кадастровыми номерами №... запись о зарегистрированных договорах аренды отсутствует (т. 1 л.д. 76)

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 20 января 2025 года земельный участок с кадастровым номером №... имеет вид разрешенного использования «под деловое управление, обслуживание автотранспорта, для размещения административного здания, гаражей и автосервиса», объект недвижимости снят с кадастрового учета 18 марта 2022 года (т. 1 л.д. 78).

Вид разрешенного использования земельного участка «под деловое управление, обслуживание автотранспорта, для размещения административного здания, гаражей и автосервиса» безусловно не свидетельствует о том, что на таком земельном участке предусмотрено размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, поскольку включение спорного объекта недвижимости в оспариваемый перечень объектов недвижимого имущества должно быть обусловлено предназначением для использования или фактическим использованием данного здания в соответствующих целях.

Государственным бюджетным учреждением Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» участок г. Уфы на судебный запрос представлен технический паспорт, составленный ГУП Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости Республики Башкортостан по состоянию на 16 октября 2008 года на отдельно стоящее 3-х этажное нежилое строение по адресу: адрес, спорный объект недвижимости состоит из литеры А - автошкола, литер А1, А2, А3, А4 - пристрой и следующих помещений: торговый зал (110,3 кв.м.), торговый зал (7,3 кв.м.), торговый зал (28,8 кв.м.), торговый зал (67,5 кв.м.), торговый зал (12,9 кв.м.), склад, кладовая, сан.узел, основное, торговый зал (166,5 кв.м.), торговый зал (20,9 кв.м.), кабинет, эл.щитовая, комната отдыха, торговый зал (14,1 кв.м.), торговый зал (10,2 кв.м.), гараж, раздевалка, цех, мастерская, шиномонтажная мастерская, приемная, кабинет, касса (8,6 кв.в.), класс, венткамера, тепловой узел. Технический паспорт погашен 24 октября 2013 года (т. 1 л.д. 113-125).

Назначение помещения «кабинет» нельзя расценить как предусматривающее размещение офиса для целей статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку термин «кабинет» не являются тождественным термину «офис».

Площадь помещений (110,3 + 7,3 + 28,8 + 67,5 + 12,9 + 166,5 + 20,9 + 14,1 + 10,2 + 8,6), подпадающих под критерии установленные статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 14, 5 %, то есть менее 20 % от общей площади здания 3 080,4 кв.м.

Таким образом, документами технического учета (инвентаризации) не подтверждается, что спорное здание подлежало включению в Перечень на 2023 год исходя из критерия предназначения расположенных в нем помещений.

На основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости и документах технического учета, данное здание не подлежит включению в Перечень на 2023 год.

Частью 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, в том числе, соответствует ли оспариваемый нормативный правовой акт или его часть нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт.

В акте о фактическом использовании спорного объекта недвижимости, составленного по состоянию на 2 ноября 2022 года (т. 1 л.д. 176-189), специалистом по определению вида фактического использования зданий и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, доля площади недвижимого имущества, фактически используемая для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, объектов общественного питания, бытового обслуживания и размещения торговых объектов от общей площади объекта недвижимого имущества составляет 100 %. Согласно пункту 5 установлено, что объект используется:

- под торговую деятельность и административную деятельность: ...

В заключении сделан вывод: вид фактического использования объекта соответствует критериям, указанным в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Давая оценку представленному акту, суд пришел к выводу, что данный акт составлен с нарушением Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233 (далее - Порядок).

В соответствии с Методикой определения вида фактического использования зданий, являющейся приложением к Порядку, комиссией на основании документов технического учета (инвентаризации) и (или) сведений о таком учете (инвентаризации), сведений из ЕГРН и (или) результатов фактических обследований подлежат определению: а) общая площадь здания (строения, сооружения), б) общая сумма полезной нежилой площади здания (строения, сооружения), а также полезной нежилой площади, используемой для осуществления каждого из видов деятельности (например, площадь офисов, площадь объектов общественного питания, площадь объектов бытового обслуживания, площадь торговых объектов); в) площадь помещений общего пользования (пункты 2.1, 2.2 Методики).

Пунктом 2.1 Порядка предусмотрено, что в ходе проведения мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости осуществляются: визуальный осмотр объекта недвижимости; фотосъемка (при необходимости видеосъемка), фиксирующая фактическое использование указанного здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения, а также фотосъемка (при необходимости видеосъемка) информационных стендов с реквизитами организаций, осуществляющих деятельность в обследуемом объекте недвижимости, указателей наименований улиц и номеров домов (при наличии), расположенных на обследуемых зданиях (строениях, сооружениях).

По результатам проведения мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимости комиссией по обследованию в срок не позднее 5 рабочих дней со дня проведения указанного мероприятия составляется акт о фактическом использовании здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения для целей налогообложения по форме, утверждаемой приказом уполномоченного органа, с приложением материалов, полученных в ходе проведения обследования объекта недвижимости (пункт 2.2 Порядка).

В случае, если при проведении мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости возникли обстоятельства, препятствующие доступу комиссии по обследованию в обследуемый объект, и имеется информация, свидетельствующая об использовании данного объекта для размещения офисов, и (или) торговых объектов, и (или) объектов общественного питания, и (или) объектов бытового обслуживания, акт оформляется с указанием выявленных признаков размещения офисов, и (или) торговых объектов, и (или) объектов общественного питания, и (или) объектов бытового обслуживания с приложением фотоматериалов и указанием на обстоятельства, препятствовавшие доступу комиссии по обследованию в обследуемый объект (пункт 2.5 Порядка).

Представленный акт не может быть принят судом в качестве допустимого доказательства, поскольку в нарушение указанного Порядка акт не позволяет определить фактическую площадь, используемую для размещения помещений, перечисленных в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в указанном акте не отражены критерии и признаки, свидетельствующие о расположении в здании офисов, торговых объектов, объектов бытового обслуживания, объектов общественного питания; отсутствуют сведения о размере площади помещений, используемых в целях предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, и иная информация, подтверждающая размещение в спорном помещении объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, офисов, кроме того, содержание указанного акта обследования не позволяет сделать однозначный вывод о том, какие помещения и на какой площади используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, и что их общая площадь превышает 20 % от общей площади здания.

Приложенные к акту фотографии и информация не подтверждают использование более 20% помещений от общей площади здания для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, а также под размещение офисов в здании делового, административного и коммерческого назначения.

В акте обследования фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений указано, что мероприятия проведены без доступа комиссии в здание. При этом, в нарушение пункта 2.5 указанного Порядка в акте не указаны обстоятельства, препятствовавшие доступу комиссии в здание.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик относимых и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих соответствие спорного объекта условиям, установленным в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, не представил.

Из сведений, представленных Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан следует, что контрольно-кассовая техника по адресу: адрес адрес в рассматриваемый период зарегистрирована за следующими юридическими лицами: ... (т. 1 л.д. 148-149).

Из ответа на запрос суда, представленных Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан от 15 апреля 2025 года следует, что по состоянию на 10 апреля 2025 года информационный ресурс налоговых органов не содержит информацию о зарегистрированной контрольно-кассовой техники за общественной организацией «Всероссийское общество автомобилистов» ИНН №... (т. 2 л.д. 121-122).

В ответ на запросы суда и стороной административного истца представлены следующие договоры аренды нежилых помещений, расположенных в спорном здании:

договор аренды №...-юр/2022 от дата, заключенный между Уфимским городским отделением общероссийской общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» и «... со сроком аренды с дата по дата, площадью 15,2 кв.м, для использования в качестве офиса (т. 2 л.д. 14-19),

договор аренды №...-юр/2022 от дата, заключенный между Уфимским городским отделением общероссийской общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» и ... со сроком аренды с дата по дата, площадью 15,8 кв.м, для использования в качестве офиса (т. 2 л.д. 20-24),

договор аренды №...-юр/2022 от дата, заключенный между Уфимским городским отделением общероссийской общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» и ... со сроком аренды с дата по дата, площадью 56,3 кв.м, для использования в качестве офиса (т. 2 л.д. 25-29),

договор аренды №...-юр/2022 от дата, заключенный между Уфимским городским отделением общероссийской общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» и ... со сроком аренды с дата по дата, площадью 105,4 кв.м, для использования под складские помещения (т. 2 л.д. 187-189),

договор аренды от дата, заключенный между Уфимским городским отделением общероссийской общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» и ... со сроком аренды с дата по дата, площадью 272,4 кв.м, в целях размещения склада оптовой торговли бытовыми товарами (т. 3 л.д. 102-109),

договор аренды №...-юр/2022 от дата, заключенный между Уфимским городским отделением общероссийской общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» и индивидуальным предпринимателем ФИО4 со сроком аренды с дата по дата, площадью 57,4 кв.м, в целях размещения пункта технического ремонта и холодного склада (пристрой) (т. 3 л.д. 116-120),

договор аренды №...-юр/2022 от дата, заключенный между Уфимским городским отделением общероссийской общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» и индивидуальным предпринимателем ФИО3 со сроком аренды с дата по дата, площадью 105,4 кв.м, в целях размещения автосервиса (т. 3 л.д. 121-124),

договор аренды №...-юр/2022 от дата, заключенный между Уфимским городским отделением общероссийской общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» и ... со сроком аренды с дата по дата, площадью 78,2 кв.м, в целях размещения рабочего кабинета, складского помещения (т. 3 л.д. 131-136),

договор аренды №...-юр/2022 от дата, заключенный между Уфимским городским отделением общероссийской общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» и ... со сроком аренды с дата по дата, площадью 32,5 кв.м, в целях размещения офиса (т. 3 л.д. 137-143),

договор аренды №...-юр/2022 от дата, заключенный между Уфимским городским отделением общероссийской общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» и ... со сроком аренды с дата по дата, площадью 18,2 кв.м, в целях размещения офиса (т. 3 л.д. 144-149),

договор аренды №...-юр/2022 от дата, заключенный между Уфимским городским отделением общероссийской общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» и ... со сроком аренды с дата по дата, площадью 17 кв.м, в целях размещения офиса (т. 3 л.д. 149-153),

договор аренды №...-юр/2022 от дата, заключенный между Уфимским городским отделением общероссийской общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» и индивидуальным предпринимателем ФИО5 со сроком аренды с дата по дата, площадью 13,2 кв.м, в целях размещения складского помещения (т. 3 л.д. 154-158).

Площадь помещений (15,2+15,8+56,3+57,4+105,4+32,5+18,2+17), подпадающих под критерии установленные статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 10,3 %, то есть менее 20 % от общей площади здания 3 080,4 кв.м.

Представленными в материалы дела договорами аренды нежилых помещений, действующих на дату утверждения оспариваемого Перечня не подтверждается использование более 20 процентов от общей площади спорного объекта недвижимости под размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Для проверки доводов административного ответчика, судом дополнительно направлялись запросы в Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан, АО «Спецавтохозяйство по уборке города».

Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан на запрос суда сообщило, что Единой информационно-аналитической системе Роспотребнадзора в модуле «Реестр хозяйствующих субъектов» информация о контролируемых лицах, объекты которых подлежат федеральному государственному контролю (надзору) и федеральному государственному контролю (надзору) в области защиты прав потребителей, осуществляющих деятельность по адресу: адрес корпус 2 отсутствует. Обращений в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществлявших деятельность по вышеуказанному адресу не поступало (т. 1 л.д. 213).

АО «Спецавтохозяйство по уборке города» сообщило о заключении договора от 24 января 2022 года № 1939 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключенного АО «Спецавтохозяйство по уборке города» с Уфимским городским отделением общероссийской общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов», осуществляющим деятельность по адресу: адрес адрес действовавшего в 2023-2025 годах (т. 2 л.д. 81-112).

Определением Верховного Суда Республика Башкортостан от 17 апреля 2025 года Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан поручено провести комиссионное обследование здания с кадастровым номером №..., расположенное по адресу: адрес адрес (т. 2 л.д. 166-167).

Согласно представленному акту обследования фактического использования здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения с кадастровым номером №... по состоянию на 5 мая 2025 года (т. 2 л.д. 190-250, т. 3 л.д. 1-83), составленному специалистом по определению вида фактического использования зданий и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, установлено, что данный объект используется следующим образом: .... Заключение о фактическом использовании объекта недвижимого имущества: вид фактического использования объекта соответствует критериям в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации

Анализируя акт обследования фактического использования здания с кадастровым номером №... по состоянию на 5 мая 2025 года суд приходит к выводу, что ... не были установлены комиссией по определению вида фактического использования здания 2 ноября 2022 года (т. 1 л.д. 176-177). Кроме того, контрольная кассовая техника ... снята с учета в налоговом органе 8 июля 2021 года, то есть до включения спорного здания в Перечень на 2023 год, контрольная кассовая техника ... как установлено судебном заседании) поставлена с учета в налоговом органе 26 июля 2024 года, то есть после включения спорного здания в Перечень на 2023 год (т. 1 л.д. 148-149).

Иных относимых и допустимых доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, указанных в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в качестве необходимого условия для признания спорного здания объектом, налоговая база которого исчисляется исходя из его кадастровой стоимости, в материалы дела не представлено.

Проанализировав представленную по запросу суда информацию, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и документы технического учета, суд приходит к выводу, что спорный объект недвижимости не подлежал включению в Перечень на 2023 год.

Включение нежилого здания с кадастровым номером №... в пункт 898 Перечня на 2023 год нарушает права и законные интересы административного истца, возлагая обязанности по уплате налога на имущество в повышенном размере.

На основании изложенного, суд признает недействующим 898 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 13 декабря 2022 года № 3473, с момента принятия.

Согласно статье 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение, в том числе, об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Поскольку оспариваемый нормативный акт имеет ограниченный срок действия (на 2023 год), признание отдельных его положений с момента принятия нормативных актов будет способствовать восстановлению нарушенных прав и законных интересов административного истца в полном объеме.

Сообщение о настоящем решении суда в течение месяца со дня вступления его в законную силу подлежит опубликованию на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан mzio.bashkortostan.ru (статья 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать недействующим с момента принятия пункт 898 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 13 декабря 2022 года № 3473.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан опубликовать сообщение о настоящем решении суда в течение месяца со дня вступления его в законную силу на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан www.mzio.bashkortostan.ru.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в г. Нижний Новгород.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Э.М. Риянова