Дело №2-2952/20222
УИД: 27RS0007-01-2022-002868-51
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 августа 2022 года г.Комсомольск-на-Амуре
Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Мартыненко Е.И.,
при ведении протокола помощником судьи Кулаковой Э.А.,
с участием истца ФИО4,
истца ФИО5,
представителя ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Комсомольскому району» - ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, ФИО5, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО7, ФИО8, ФИО9, к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по Комсомольскому району» о признании незаконным уведомления об отказе во включении в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории (адрес) в период с июля по сентябрь 2019 года, возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4, ФИО5, действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО7, ФИО8, ФИО9, обратились в суд с иском к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» о признании незаконным уведомления об отказе во включении в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Хабаровского края в период с июля по сентябрь 2019 года, возложении обязанностей.
В обоснование иска указали, что (дата) истцами был приобретен жилой (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре в собственность в равных долях по 1/5 доли за каждым, право собственности зарегистрировано надлежащим образом. (дата) актом обследования жилого помещения выявлены основания для признания жилого помещения № (адрес), непригодным для проживания. Данным актом также установлено, что (дата) заключением (№) о признании жилого дома непригодным для проживания, данный жилой дом признан не подлежащим восстановлению, не пригодным для проживания. Заключением об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым, (№) от (дата), городской межведомственной комиссией выявлены основания для признания жилого помещения № (адрес) непригодным для проживания. (дата) Постановлением Администрации города Комсомольск-на-Амуре № 787-па (адрес) признан непригодным для проживания. Уведомлением №Z28_2022-01-20_19 от (дата) об отказе во включении в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Хабаровского края в период с июль по сентябрь 2019 года, во включении в данный список истцам отказано, в том числе, в связи с тем, что право на меру социальной поддержки на жилое помещение реализовано в 2013 году. Поскольку в 2013 году истцы не владели спорным имуществом, (дата) ФИО4 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении сведений, кем в 2013 году было реализовано право на меру социальной поддержки, в каком размере, на каких условиях и по какой причине, представлен ли получателем социальной поддержки отчет о расходовании денежных средств, в случае, если получателем денежных средств не был предоставлен отчет в установленные законом сроки, обращался ли уполномоченный орган в суд с требованием о взыскании выплаченных денежных средств. (дата) ответчик отказал в предоставлении данных сведений.
В период с (дата) по (дата) собственником спорного жилого дома являлась ФИО1, которая впоследствии продала данный дом истцам. В договоре купли-продажи отсутствуют сведения о том, что продаваемый дом не пригоден для проживания. Также, городской межведомственной комиссией выявлено, что предыдущим собственником не проводились работы по капитальному ремонту конструкций фундамента здания, стен, перекрытий, тем самым несущие конструкции приводят к нарушению работоспособности и несущей конструкции и не обеспечивают безопасное пребывание граждан в доме. Кроме того, ответчик не предоставляет сведения о реальности получения предыдущим собственником каких-либо выплат. Полагают отказ ответчика во включении в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Хабаровского края в период с июля по сентябрь 2019 года, незаконным, поскольку истцы мерами социальной поддержки не пользовались, сведения о получении мер социальной поддержки предыдущим собственником отсутствуют.
Просят признать незаконным уведомление от (дата) №Z28_2022-01-20_19 об отказе во включении в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Хабаровского края в период с июль по сентябрь 2019 года; возложить обязанность на КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольск-на-Амуре» включить истцов ФИО4, ФИО5, несовершеннолетних ФИО7, ФИО8, ФИО9 в списки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Хабаровского края в период июля - сентября 2019 года; обязать КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольск-на-Амуре» оказать ФИО4, ФИО5, несовершеннолетним ФИО7, ФИО8, ФИО9 меру социальной поддержки в связи с утратой жилого помещения в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшем в июле-сентябре 2019 года.
Определением судьи от 31.05.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство социальной защиты населения Хабаровского края, Правительство Хабаровского края.
В судебном заседании истец ФИО4 заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении. Дополнительно пояснила, что дом был приобретен ими в 2017 году, на момент его приобретения сведений о доме за 2013 не имели, о том, что дом уже был признан непригодным, не знали. Ранее жили на «Дземгах». На момент покупки дом был в нормальном состоянии, полы шли немного под откос, крыша не текла, дом немного наклонился, а через год стены начали рушиться и они обратились в Центр социальной защиты, приехала комиссия для осмотра дома. Уведомление считает незаконным, так как при покупке дома они не знали, что дом топило в 2013 году. Дом с 2018 года рушится, отваливается штукатурка и его еще раз топило в 2019 году; сейчас отделывают стены, подстилают полы. В 2017 году, когда смотрели дом, полы были заставлены мебелью и не сразу увидели, что полы кривые. Также указала, что в городе Комсомольске-на-Амуре живут с рождения, о затоплениях ранее не знала, узнала только после покупки дома.
Истец ФИО5 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении. Указал, что сейчас, из-за дождей фундамент дома проседает; получается, им продали нежилое помещение как жилое.
Представитель ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» - ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился. Пояснил, что мера социальной поддержки ранее в 2013 году уже была предоставлена прежнему собственнику указанного дома ФИО1 и членам её семьи в связи с произошедшей чрезвычайной ситуацией. Постановлением Правительства Хабаровского края от 26.10.2019 N440-пр определен порядок предоставления мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 года на территории Хабаровского края. Мера социальной поддержки истцам не может быть предоставлена повторно, не смотря на то, что собственник дома поменялся. Полагал отказ правомерным, просил в иске отказать.
Представители третьих лиц Правительства Хабаровского края, Министерства социальной защиты населения Хабаровского края в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлялись в установленном законом порядке, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли. В письменных возражениях представитель Правительства Хабаровского края ФИО10 и представитель Министерства социальной защиты населения Хабаровского края ФИО11, просили рассмотреть дело без участия представителей.
С учетом изложенного, суд определил возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса, в соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.
В представленных возражениях представитель Правительства Хабаровского края ФИО10, действующая на основании доверенности, просит в удовлетворении требований отказать. Указала, что непригодность для проживания и эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: (адрес) не находится в причинно-следственной связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной паводком 2019 года. В результате паводковой ситуации, произошедшей в августе - сентябре 2013 года жилой дом признан непригодным для проживания и не подлежащим восстановлению (заключение межведомственной комиссии от (дата) (№); акт обследования Жилого дома от (дата) (№)). Постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) (№)-па жилой дом включен в перечень объектов непригодных для проживания. На дату указанных событий собственником жилого дома являлась ФИО1, члены семьи которой в лице отца и матери (ФИО2 и ФИО3 соответственно) в рамках Порядка предоставления мер социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилья гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации 2013 года, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 21.10.2013 № 347-пр (далее - Порядок № 347-пр) были включены в Список граждан Российской Федерации, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, на получение меры социальной поддержки в форме предоставления жилого помещения (уведомление Учреждения от (дата) № Z28_2014-04-10_57). В соответствии с абз. 4 п. 1.2 Порядка № 347-пр меры поддержки предоставляются однократно в отношении одного жилого помещения, в случае если гражданин не воспользовался правом на получение меры государственной поддержки в форме предоставления жилого помещения. Жилой дом принадлежит на праве собственности истцам в равных долях с (дата) на основании договора купли-продажи жилого дома от (дата). По результатам обследования межведомственной комиссией жилого дома в 2020 следует, что выявленные повреждения и дефекты его конструктивных элементов образовались в результате затопления в результате чрезвычайной ситуации 2013 года. Жилой дом не пригоден для проживания вследствие наводнения 2013 года, а не 2019 года, меры поддержки, предусмотренные Порядком № 440-пр не могут предоставляться истцам. В связи с чрезвычайной ситуацией 2013 года на основании ст. 24 Закона №68-ФЗ постановлением Правительства Хабаровского края от 21.10.2013 № 347-пр в состав государственной программы Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае», утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 22.06.2012 № 205-пр, введен Порядок № 347-пр, который определял перечень лиц, имеющих право на получение мер поддержки, механизм их получения. Предоставление мер поддержки носило заявительный характер и осуществлялось на основании заявления лица, претендующего на их получение. Указанный Порядок № 347-пр признан утратившими силу с 01.01.2017 и обратной силы им не придано. Указанные меры носили временный характер и действовали разумный период времени, который позволил гражданам, действительно лишившимся единственного жилого помещения, их реализовать. В связи с прекращением федерального финансирования и признания утратившей силу федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы производные правовые акты Хабаровского края также были отменены. Таким образом, в 2022 году оказание мер поддержки истцам в связи с признанием жилого дома непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации 2013 года не имеет правовых оснований. Полагает Учреждением правомерно отказано во включении в Список в связи с тем, что предоставление гражданам меры социальной поддержки в отношении жилого помещения, ставшего непригодным в результате чрезвычайной ситуации 2013 года, Правилами и Порядком № 440-пр не предусмотрено.
Также указали, что заключением № 577 установлено, что степень повреждения несущих конструктивных элементов жилого дома составляет: фундамент - 60 %, стен - 68 %, перекрытий - 60 %. В Заключении также закреплено, что предыдущий собственник жилого дома (ФИО1) с 2013 года не производил работы по капитальному ремонту конструкций фундамента зданий, стен, перекрытий, тем самым несущие конструкции жилого дома привели к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, в силу чего они не обеспечивают безопасного пребывание граждан в жилом доме. Не смотря на это, истцы (ФИО5 и ФИО4) при покупке жилого дома претензий к его техническому состоянию не имели, что свидетельствует о том, что истцы были осведомлены что приобретаемый ими дом находится в разрушенном состоянии в границах зон подверженных затоплению, взяли на себя риски, связанные с проживанием на этой территории. ФИО5 имеет регистрацию от (дата) в ином жилом помещении по адресу: г(адрес). Вместе с этим, реализация жилищных прав истцов может осуществляться в общем порядке. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
В представленных представителем третьего лица Министерства социальной защиты населения Хабаровского края - ФИО11 письменных возражениях представитель просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Указала, что уведомление КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» от (дата) № Z28_2022-01-20_19 об отказе во включении в список, принято в соответствии с требованиями Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях со финансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) № 1327 (далее - Правил), и Порядка предоставления выплат на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле-августе 2019 года на территории Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 26.10.2019 №440-пр (далее - Порядок). В силу пункта 1.1 Порядка выплата не может быть представлена в отношении жилого помещения, ранее за которое уже была предоставлена мера социальной поддержки в связи с чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Хабаровского края в августе - сентябре 2013 года. Факт того, что жилое помещение, расположенное по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес) не пригодно для проживания и не подлежит восстановлению, был установлен еще в 2013 году на основании заключения межведомственной комиссии от (дата) (№). На основании заключения городской межведомственной комиссии от (дата) (№) в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), следует, что степень повреждения жилого (адрес) составляет более 65%, выявлен уклон полов, собственником жилого (адрес) 2013 года не проводились работы по капитальному ремонту конструкций фундамента здания, стен, перекрытий, тем самым несущие конструкции приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкции и не обеспечивают безопасное пребывание граждан в доме.
Сведения о том, что жилой (адрес) попал в зону чрезвычайной ситуации и стал аварийным в результате паводка, произошедшего в июле - августе 2019 года в Хабаровском крае, в заключении городской межведомственной комиссии от (дата) (№) отсутствуют. В соответствии с условием предоставления меры социальной поддержки, установленным пунктом 1.2 раздела 1 Порядка, выплата денежных средств на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного жилого помещения предоставляется в случае признания его непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации природного характера - паводка, произошедшего в июле - августе 2019 года в Хабаровском крае. В отсутствии причинно-следственной связи повреждения жилого (адрес) результате паводка, произошедшего в июле - августе 2019 года на территории Хабаровского края, признание за истцами права на получение меры социальной поддержки в соответствии с Порядком, включение их в список и предоставление соответствующей выплаты исключено.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании, на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от (дата), ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО9 на праве собственности принадлежит индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: (адрес), кадастровый (№) и земельный участок, общей площадью 737 кв.м по указанному адресу (л.д. 25-29). Право общей долевой собственности (по 1/5 доли за каждым) на жилой дом и земельный участок зарегистрировано в ЕРГН (дата) (л.д. 31-35).
Из акта приема-передачи дома от (дата) следует, что продавец ФИО12 передала, а покупатели ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО9 приняли жилой дом и земельный участок по адресу: (адрес). Жилой дом покупателем осмотрен, состояние удовлетворительное, соответствует условиям договора. Жилой дом расположен на земельном участке на котором имеются следующие постройки: гараж, летняя кухня, сарай. Претензий у сторон нет. Фактическая передача жилого дома с постройками и земельным участком осуществлена (л.д. 30).
ФИО4 (ранее ФИО7) и ФИО5 являются родителями несовершеннолетних ФИО9, (дата) года рождения, ФИО8, (дата) года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении (л.д. 21-22, 24).
ФИО4 (ранее ФИО7) является матерью несовершеннолетней ФИО7, (дата) года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении I-ДВ (№) (л.д. 17).
Согласно выписке из домовой книги выданной РКЦ г. Комсомольск-на-Амуре, по состоянию на (дата) (л.д. 36) по адресу: (адрес), зарегистрированы по месту жительства: собственники ФИО4 (с (дата)), ФИО7, (дата) года рождения (с (дата)), ФИО5 (с (дата) по (дата)), ФИО9, (дата) года рождения (с (дата) по (дата)), ФИО8, (дата) года рождения (с (дата) по (дата)). Также значатся зарегистрированными: знакомый ФИО13 (с (дата)), сестра ФИО14 (с (дата) по (дата)), знакомая ФИО15 (с (дата) по (дата)), сын ФИО16, (дата) года рождения (с (дата)).
Также в судебном заседании установлено, что согласно ксерокопии паспорта ФИО5 с (дата) зарегистрирован по месту жительства по адресу: (адрес). (л.д. 14-15).
Распоряжением Правительства Хабаровского края от 29.07.2019 № 623-рп «О введение режима чрезвычайной ситуации» на территории Хабаровского края в результате выпадения обильных осадков и подъемов уровней воды на реках Хабаровского края, на территории Хабаровского края, в том числе, в границах городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.
Постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 01.08.2019 №168-па, с 01.08.2019 на территории г. Комсомольска-на-Амуре был введён режим чрезвычайной ситуации, в результате выпадения обильных осадков и подъемов уровней воды в реках.
В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 названного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В целях реализации мер социальной поддержки в виде предоставления выплаты на строительство или приобретение жилых помещений взамен утраченного гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории края, постановлением Правительства Хабаровского края от 26.10.2019 № 440-пр утвержден Порядок предоставления выплат на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 года, на территории Хабаровского края (далее - Постановление № 440-пр, Порядок № 440-пр соответственно), определяющий механизм предоставления мер социальной поддержки в виде предоставления выплаты на строительство или приобретение жилых помещений взамен утраченного гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории Хабаровского края.
Из п. 1.1 Порядка № 440-пр следует, что необходимость предоставления мер поддержки обусловлена чрезвычайной ситуацией, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории края.
В соответствии с пп. «б» п. 1.1. указанного Порядка № 440-пр мера поддержки не предоставляется гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Хабаровского края в августе - сентябре 2013 г. и получившим меры социальной поддержки в отношении утраченного жилого помещения, за исключением выплат на капитальный ремонт жилого помещения.
Полагая, что ФИО4, ФИО5, действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО7, ФИО8, ФИО9. имеют право на получение меры социальной поддержки в виде предоставления выплат на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле – сентябре 2019 году, истцы обратились с соответствующим заявлением в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре», в котором просили включить себя, и членов своей семьи в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, на получение мер поддержки на строительство жилого помещения.
Уведомлением №Z28_2022-01-20_19 от (дата) КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» ФИО4 ФИО5, действующим в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО7, ФИО8, ФИО9, отказано во включении в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июле – сентябре 2019 года на территории Хабаровского края на основании п. 2.7 Порядок предоставления выплат на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 года, на территории Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительством Хабаровского края от 26.10.2019 № 440-пр, поскольку:
- предоставлен не полный пакет документов (отсутствует копия заключения межведомственной комиссии по оценке соответствия индивидуальных жилых домов, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком 2019 года, созданной органом местного самоуправления, о признании жилого помещения не пригодным для проживания);
- отсутствует право на назначение (право на меру социальной поддержки на жилое помещение по адресу: (адрес) реализовано в 2013 году) (л.д. 47).
Из акта (№) обследования жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), от (дата), составленного межведомственной комиссией при участии собственника ФИО4, следует, что дом деревянный, одноэтажный, 1960 года постройки, неблагоустроенный, с печным отоплением; стены – из деревянного бруса, с облицовкой из деревянных досок, завалинка деревянная, частично разрушена. Квартира состоит из 3-х комнат, коридора и кухни. В комнатах длительное время не проводился ремонт, на стенах местами отслоение штукатурного слоя и дранки, глубокие трещины на стенах. В комнате 5,1 кв.м и коридоре уклон пола в сторону наружных стен. Сведения о несоответствии установленным требованиям, которым должно отвечать жилое помещение в соответствии с постановлением Правительств РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом»: п. 10 несущие конструкции жилого помещения имеют повреждения приводящие к деформации, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкции. Инструментального обследования конструкций жилого дома не проводилось. В соответствии с заключением о признании жилого дома не пригодным для проживания от 08.11.2013 №577, дом признан непригодным для проживания, не подлежащим для восстановления. По результатам визуального осмотра городской межведомственной комиссией выявлен уклон полов в квартире. Собственником жилого помещения с 2013 года не проводились работы по капитальному ремонту конструкций фундамента здания, стен, перекрытий (л.д. 39-40).
Заключением межведомственной комиссии от (дата) (№), по результатам рассмотрения документов при участии собственника ФИО4, выявлены основания для признания помещения, расположенного по адресу: (адрес), не пригодным для проживания. Основаниями для принятия решения послужили: постановление администрации г. Комсомольск-на-Амуре от (дата) (№)-па согласно которому жилой дом, находящийся по адресу: (адрес), признан непригодным для проживания, по результатам визуального осмотра городской межведомственной комиссией выявлен уклон полов в квартире. В соответствии с актом визуального обследования от (дата) (№) степень повреждений объекта составляет более 65 %, степень повреждения фундамента 60 %, стен 68 %, перекрытий 60 %, фундамент и стены здания длительное время находились в воде. Выявлен уклон полов; собственником жилого помещения с 2013 года не проводились работы по капитальному ремонту конструкций фундамента здания, стен, перекрытий, тем самым несущие конструкции приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкции и не обеспечивают безопасное пребывание граждан в доме (л.д. 42-45).
Постановлением администрации г. Комсомольск-на-Амуре от (дата) (№)-па жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), общей площадью 36,0 кв.м, признано непригодным для проживания на основании заключения (№) от (дата) об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, администрации г. Комсомольска-на-Амуре (л.д. 46).
В ходе судебного разбирательства также было установлено, что ранее жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), общей площадью 36,0 кв.м, вместе с земельным участком, принадлежало на праве собственности ФИО1, право собственности которой было зарегистрировано в ЕГРН с (дата) по (дата), что подтверждается имеющимся свидетельством от (дата) о государственной регистрации права ФИО1 на жилой дом общей площадью 36,0 кв.м по (адрес), и свидетельством от (дата) о государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок общей площадью 774 кв.м по (адрес) г.Комсомольску-на-Амуре (л.д. 37-38), а также выпиской из ЕГРН от (дата) (л.д. 59-60).
Заключением межведомственной комиссии от (дата) (№), жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), признано не пригодным для проживания и не подлежащим восстановлению. Основанием для принятия данного решения послужил в том числе акт (№) от (дата) визуального обследования объекта (одноэтажного жилого дома в г. Комсомольске-на-Амуре по (адрес)), пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, составленного МУП ПИ «Комсомольскгорпроект» определившего следующее: степень повреждения несущих конструкций элементов составляет фундамент – 60 %, стен – 68 %, перекрытий – 60 %; максимальный подъем воды в жилом доме от уровня пола составил более 80 см; фундаменты здания находятся в воде, стены здания, длительное время находились в воде; степень повреждения несущих конструкций элементов (стен) составляет более 65 %.
Постановлением администрации г. Комсомольск-на-Амуре от (дата) (№)-на утверждено заключение межведомственной комиссии о признании жилых помещений непригодных для проживания и не подлежащих восстановлению, согласно приложению (№), в котором в том числе указано жилое помещение по адресу: г. Комсомольске-на-Амуре по (адрес) (под номером 50).
(дата) ФИО1 (собственник жилого помещения) обратился в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» с заявлением о включении её и членов её семьи (ФИО2 – отец, ФИО3 – мать) в Список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации.
Уведомлением №Z28_2014-04-10_57 КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» от (дата), выданным на имя членов семьи ФИО1 – ФИО3 и ФИО2, сообщено, что они включены в список граждан РФ, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, на получение меры поддержки в виде предоставления жилого помещения (на 2 человек, 42 кв.м).
Уведомлением Z28_2014-03-06_112 КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» от (дата) ФИО1 отказано во включении её в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации в связи с наличием другого жилья, пригодного для проживания, которое не признано в установленном Правительством Российской Федерации порядке непригодным для проживания.
Обстоятельства, как они установлены судом подтверждаются представленными КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Комсомольскому району» материалами из личного дела, открытого в отношении ФИО1
Пунктом 2.7 Порядка №440-пр предусмотрено, что не подлежат включению в список граждане: указанных в подпунктах «а» - «в» пункта 1.1 раздела 1 настоящего Порядка; не соответствующих условиям пункта 1.2 раздела 1 настоящего Порядка; представивших неполный пакет документов, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего раздела.
Доводы стороны истца о том, что выплата прежнему собственнику мер социальной поддержки от затопления в 2013 году не свидетельствует об отсутствии у истцов права на получение меры социальной поддержки в связи с произошедшей чрезвычайной ситуацией в 2019 году, суд считает несостоятельными, основанными на неверном толковании норм права.
С учетом приведенных норм права и вышеизложенных обстоятельств, учитывая, что истцами не представлено допустимых доказательств тому, что спорный жилой дом по адресу: (адрес), признан непригодным для проживания в результате паводка, произошедшего в июле-августе 2019 года, принимая во внимание, что указанный дом был признан непригодным для проживания и не подлежащим восстановлению в результате чрезвычайной ситуации произошедшей в 2013 году и предыдущему собственнику оказаны меры государственной поддержки после паводка в 2013 году, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания уведомления ответчика №Z28_2022-01-20_19 от (дата) незаконным, включения истцов и членов их семьи в списки граждан на получение социальной поддержки в связи с чрезвычайной ситуацией в 2019 году и оказания им меры социальной поддержки, и как следствие, к отказу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО4, ФИО5, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО7, ФИО8, ФИО9, к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по Комсомольскому району» о признании незаконным уведомления об отказе во включении в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Хабаровского края в период с июля по сентябрь 2019 года, возложении обязанностей – оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.И. Мартыненко
Решение суда в окончательной форме принято 31 августа 2022 года.