УИД 19RS0001-02-2022-010246-16 Дело № 2а-7126/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Абакан Республика Хакасия 27 декабря 2022 года
Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего Ю.В. Шипанова,
при секретаре Е.С. Конгаровой,
с участием помощника прокурора г. Абакана Республики Хакасия Ю.В. Руссу,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления министерства внутренних дел России по городу Абакану о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
Управление министерства внутренних дел России по г. Абакану (далее – УМВД России по г. Абакану) обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре ФИО2, мотивируя заявленные требования тем, что решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, до ДД.ММ.ГГГГ со следующими административными ограничениями: - являться два раза в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства либо пребывания; - запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 часов до 06 часов; - не выезжать за пределы территории: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прибыл для постановки на профилактический учет в УМВД России по г. Абакану. ФИО2 был разъяснен Федеральный Закон №ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснен порядок исполнения обязанностей возложенных судом и ответственность, за их нарушение, неисполнение, о чем взята подписка. Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 срок административного надзора продлен на 6 месяцев до ДД.ММ.ГГГГ и установлены дополнительные ограничения: - являться три раза в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства либо пребывания; - запрет пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе. Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 срок административного надзора продлен на 6 месяцев до ДД.ММ.ГГГГ и установлено дополнительное ограничение: - являться четыре раза в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства либо пребывания. Несмотря на это ФИО2 в течение года совершил административные правонарушения. Так, ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО2 вынесено постановлений об административном правонарушении, предусмотренным ч.3 ст.19.24 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренным ч.3 ст.19.24 КоАП РФ. Просили ФИО3 продлить административный надзор сроком на 6 месяцев. Установить ФИО3 дополнительные ограничения: - запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий республиканского и городского уровня и участия в указанных мероприятиях.
Представитель УМВД России по г. Абакану в судебное заседание не явился, будучи уведомленными о месте и времени рассмотрения дела. Ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи уведомленным о месте и времени рассмотрения дела.
В соответствии с ч.1 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) в случаях признания необходимым обязательного участия в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений, суд возлагает на исправительное учреждение или орган внутренних дел, которыми подано административное исковое заявление, обязанность обеспечить участие в судебном заседании этого лица.
Явка ФИО2 не признана судом обязательной, в связи с чем административное исковое заявление рассматривается в отсутствие данного лица.
Представитель Прокуратуры г. Абакана Республики Хакасия ФИО4 дала заключение об обоснованности заявленных требований.
Суд, заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценив в совокупности доказательства, приходит к следующим выводам.
В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Частью 1 ст. 15 Конституции РФ, предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью российской системы права.
Частью 1 ст. 272 КАС РФ определено, что административное исковое заявление, связанное с административным надзором, незамедлительно принимается к производству суда, за исключением случая неподсудности требований данному суду и возвращения административного искового заявления на основании пункта 2 части 1 статьи 129 настоящего Кодекса. Не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного ФИО1 соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого ФИО1 будет признана судом обязательной.
В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.
Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.
Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его ФИО1 с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Как установлено в судебном заседании решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, до ДД.ММ.ГГГГ со следующими административными ограничениями: - являться два раза в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства либо пребывания; - запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 часов до 06 часов; - не выезжать за пределы территории: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прибыл для постановки на профилактический учет в УМВД России по г. Абакану. ФИО2 был разъяснен Федеральный Закон №ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснен порядок исполнения обязанностей возложенных судом и ответственность, за их нарушение, неисполнение, о чем взята подписка.
Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 срок административного надзора продлен на 6 месяцев до ДД.ММ.ГГГГ и установлены дополнительные ограничения: - являться три раза в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства либо пребывания; - запрет пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе.
Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 срок административного надзора продлен на 6 месяцев до ДД.ММ.ГГГГ и установлено дополнительное ограничение: - являться четыре раза в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства либо пребывания.
Несмотря на это ФИО2 в течение года совершил административные правонарушения.
Так, ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО2 вынесено постановлений об административном правонарушении, предусмотренным ч.3 ст.19.24 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренным ч.3 ст.19.24 КоАП РФ.
ФИО2 совершил правонарушения, относящиеся к административным правонарушениям, посягающим на порядок управления.
Частью 1 ст. 271 КАС РФ установлено, что в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.
Перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, содержатся в ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре.
В силу ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.
В п. 23 Постановления Пленума ВС РФ разъяснено, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.
С учетом поведения административного ответчика, склонного к совершению административных правонарушений и преступлений, необходимости усиления за ним контроля, суд полагает необходимым продлить срок административного надзора.
Принимая во внимание дату установления административного надзора, затем его продление, то дальнейшее продление административного надзора, не превысит срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Таким образом, у суда имеются основания для установления дополнительных ограничений в отношении ФИО2, следовательно, имеются основания для продления административного надзора сроком на 6 месяцев.
В силу ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Административным истцом в отношении ФИО2 заявлено дополнительное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Проанализировав указанное ограничение, суд считает, что административным истцом не дана конкретизация понятию "иные мероприятия", которые могут быть исключительно увеселительными или, наоборот, полезными по содержанию для поднадзорного лица.
При таких обстоятельствах, с тем, чтобы решение суда не вызывало затруднений при исполнении, суд полагает необходимым исключить ограничение в виде запрещения посещения мест проведения "иных" мероприятий.
Указанные выше данные, позволяют суду сделать вывод о том, что требование заявителя об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО2 законно, обоснованно и подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление Управления министерства внутренних дел России по городу Абакану о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре ФИО2, - удовлетворить.
Продлить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок 6 (шесть) месяцев.
Продление срока административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного решениями Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, но не свыше срока погашения судимости по приговору Абаканского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительное ограничение при административном надзоре:
- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий республиканского и городского уровня и участия в указанных мероприятиях.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения.
Председательствующий Ю.В. Шипанов
Мотивированное решение составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.
Судья
Абаканского городского суда Ю.В. Шипанов