УИД 55RS0024-01-2022-000191-95
Дело № 2-155/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Нововаршавский районный суд Омской области, в составе судьи Н.В.Шмидт, при секретаре судебного заседания Горячун А.В., помощника судьи Протасовой Л.А, с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев 23 мая 2023 года в открытом судебном заседании в р.п. Нововаршавка, Омской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - государственному учреждению - Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о включении спорных периодов в специальный страховой стаж
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области в лице клиентской службы о включении спорных периодов в специальный страховой стаж ( длительный стаж) периодов сверхсрочное службы, военной службы по контракту, периодов получения пособия по безработице, а также зачесть период службы в армии по призыву в двойном размере.
В обоснование иска указал, что 26.12.2022 года он обратился в Отделение пенсионного фонда и социального страхования по Омской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. При исчислении страхового стаж ему не были зачтены следующие периоды : с 26.11.1995 года по 25.05.1988 – сверхсрочная служба, с 16.09.1992 по 25.01.1995 года – военная служба по контракту, с 30.08.1995 по 07.07.1996, с 19.10.2021 по 31.12.2021 года – получение пособия по безработице, а также период службы в Армии по призыву с 09.11.1979 по 07.12.1981 года учтен в календарном порядке. Считает данное решение незаконным, так как в соответствии с Законом № 400-ФЗ военной службы подлежит включению в страховой стаж ( ч.2 ст. 12). Период получения пособия по безработице подлежит включению в страховой стаж на основании пп.4 п.1 ст.12 ФЗ № 400. Служба в Армии по призыву подлежит исчислению в двойном размере на основании Постановления Конституционного суда от 29.01.20004 № 2-П.
В судебном заседании истец А.В.ПБ. исковые требования поддержал в полном объеме. В дополнение пояснил, что имеет государственные награды, является ветераном труда и поэтому не должен идти на пенсию как все граждане, должен обладать определенными преимуществами при назначении ему пенсии. В данное время он не может осуществлять трудовую деятельность, и лишен средств к существованию. До назначения пенсии по старости ему еще год, доходов он не имеет. Просит назначить ему пенсию досрочно в связи с его заслугами перед отечеством.
Представитель ответчика – ФИО2 в судебном заседании требования истца считает необоснованными. Включение спорных период в страховой стаж для определения права по ч. 1.2 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» не предусмотрено. В п.9 ст. 13 четко указаны периоды, которые подлежат зачету, а именно период прохождения военной службы по призыву, иной вид военной службы не указан. Поскольку пенсионным фондом служба в армии по призыву учтена при подсчете длительного страхового стажа, требования истца удовлетворению не подлежат. Кроме того, у истца отсутствует необходимый 42 летний страховой стаж.
Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из пенсионного дела, 01.03.2023 года решением №... Отделением пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации по Омской области рассмотрено заявление ФИО1 от 26.12.2022 года о назначении ему страховой пенсии по старости. В назначении пенсии отказано по причине отсутствия длительного стажа - 42 года для назначения страховой пенсии. На дату обращения длительный страховой стаж составил 25 лет. Страховой стаж в соответствии с Постановлением Конституционного суда от 29.01.2004 года № 2-П составил 36 лет, ИПК -65,796. Право на пенсию возникает в 2024 году.
Отделением не включены в длительный стаж периоды: с 26.11.1995 года по 25.05.1988 – сверхсрочная служба, с 16.09.1992 по 25.01.1995 года – военная служба по контракту, с 30.08.1995 по 07.07.1996, с 19.10.2021 по 31.12.2021 года – получение пособия по безработице, а также период службы в Армии по призыву с 09.11.1979 по 07.12.1981 года учтен в календарном порядке.
Законность вынесенного решения оспаривается истцом.
Согласно Конституции Российской Федерации, в России создаются условия для взаимного доверия государства и общества.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" внесены изменения.
Названным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.
В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
В соответствии со статьей 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 лет (часть 1).
Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (часть2).
Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
Согласно статье 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При этом в силу части 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Статьей 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.
Федеральным законом от 7 октября 2022 г. N 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" часть 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" дополнена пунктом 12 следующего содержания: в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды оказания добровольного содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, на основании контракта.
Федеральным законом от 4 ноября 2022 г. N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в Федеральный закон "О страховых пенсиях", пункт 12 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" изложен в следующей редакции: в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды пребывания в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.
Кроме того, Федеральным законом от 4 ноября 2022 г. N 419-ФЗ также внесены изменения в часть 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях", которая изложена в следующей редакции: при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.
При этом, в силу части 2 статьи 8 Федерального закона от 4 ноября 2022 г. N 419-ФЗ указанные изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 г.
Из приведенных положений действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 1,2 и 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости, при этом, начиная с 24.02.2022 года, при исчислении страхового стажа только периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании засчитываются в страховой стаж в двойном размере, иные периоды засчитываются в календарном порядке.
Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не входят.
Как следует из решения ответчика истцу не включены в длительный страховой стаж периоды: с 26.11.1995 года по 25.05.1988 – сверхсрочная служба, с 16.09.1992 по 25.01.1995 года – военная служба по контракту, с 30.08.1995 по 07.07.1996, с 19.10.2021 по 31.12.2021 года – получение пособия по безработице, отпуск без сохранения заработной платы.
При этом истцу в длительный страховой стаж, с учетом изменений в законодательстве, включен период службы в Армии по призыву с 09.11.1979 по 07.12.1981 года в календарном порядке.
Согласно справки военного комиссара Таврического и Нововаршавского районов, военного билета истца, истец был призван на сверхсрочную службу 26.11.1982 года, уволен со сверхсрочной службы 25.05.1988 года на основании Приказа ком. в/ч №..., №... от 25.05.1988 года, также был призван на военную службу по контракту 16.09.1992 года, уволен с военной службы по контракту 25.01.1995 года на основании приказа ком. в/ч №... №... от 25.01.1995 года.
Прохождение военной службы гражданами СССР в спорные периоды (с 26.11.1995 года по 25.05.1988 – сверхсрочная служба.) регулировалось Законом СССР от 12 октября 1967 г. N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности".
Статьями 3, 5 и 8 Закона СССР от 12 октября 1967 г. N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности" (утратил силу с 1.03.1993 года) предусматривалось, что все мужчины - граждане СССР, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, обязаны были проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР. Воинская обязанность состоит из действительной военной службы и службы в запасе Вооруженных Сил СССР. Солдаты, матросы, сержанты и старшины, проходившие действительную военную службу в пределах сроков, установленных данным законом, считались состоящими на действительной срочной военной службе, а проходящие военную службу сверх установленных Законом сроков, - состоящими на действительной сверхсрочной военной службе.
В статье 78 Закона СССР от 12 октября 1967 г. N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности" закреплялось, что время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж. Солдатам, матросам, сержантам и старшинам срочной службы и лицам, призванным на офицерские должности в соответствии с пунктом 2 статьи 66 настоящего Закона, время их действительной военной службы, кроме того, засчитывается и в стаж работы по специальности при условии, если они не позднее 3-месячного срока (а по уважительным причинам и более этого срока) после увольнения в запас приступят к работе по полученной до призыва специальности.
Из изложенного следует, что период прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР подлежал включению в трудовой стаж гражданина независимо от места призыва его на военную службу в ряды Вооруженных Сил СССР и места прохождения им военной службы.
Согласно статье 90 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего в период с 01 января 1992 года по 01 января 2002 года, служба в составе Вооруженных Сил Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формирований, Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил бывшего СССР, в органах внутренних дел, органах внешней разведки, органах контрразведки Российской Федерации, министерствах и ведомствах Российской Федерации, в которых законом предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также органах государственной безопасности и внутренних дел бывшего СССР (в том числе в период, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войн включаются в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.
В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на труд реализуется военнослужащими путем добровольного поступления на военную службу по контракту, условия которого включают обязанность гражданина проходить военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях или органах в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также право гражданина на соблюдение его прав и прав членов его семьи, включая получение социальных гарантий и компенсаций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы.
Согласно положениям абз. 1 п. 3 ст. 10 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.
В связи с внесением изменений Федеральным законом от 4 ноября 2022 г. N 419-ФЗ в Федеральный Закон « О страховых пенсиях» и установленной обязанностью для ответчика, начиная с 24.02.2022 года, включения для подсчета длительного страхового периодов, указанных в п.1 части 1 статьи 11 ФЗ-400, а именно военной службы (без указания вида службы), а также того обстоятельства, что любой вид службы в вооруженных силах засчитывался и засчитывается как в трудовой, так как и страховой стаж, суд считает необходимым требования истца в части включения периодов сверхсрочной военной службы и службы по контракту в календарном порядке в стаж для определения права на страховую пенсию в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» удовлетворить, иное разрешение данного вопроса приводит к умалению права истца на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное Конституцией Российской Федерации и относящееся к основным правам и свободам человека и гражданина.
Требования истца о включении службы в армии для подсчета длительного страхового стажа по призыву в двойном размере, не основаны на нормах действующего законодательства, так как данные периоды подлежат включению в стаж без применения льготного исчисления (п.9 ст. 12 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях»).
Требования о включение периодов получения пособия по безработице и отпусков без сохранения заработной платы удовлетворению не подлежат, так как данные периоды не предусмотрены пунктом 9 ст. 12 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».
На 01.03.2023 года (день обращения в ГУ ОПФР) длительный стаж у истца составлял 25 лет, право на пенсию, с учетом включения спорных периодов ( с 26.11.1982 по 25.05.1988 ( 5 лет 6 месяцев), с 16.09.1992 по 25.01.1995 (2 года 6 месяцев)) в календарном исчислении, право на пенсию на основании ч 1.2 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» у истца не возникло.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к государственному учреждению - Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о включении спорных периодов в специальный страховой стаж удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для определения права на страховую пенсию в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды:
с 26.11.1982 года по 25.05.1988 – период сверхсрочной службы, с 16.09.1992 по 25.01.1995 года – период военной службы по контракту.
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области.
Судья Н.В. Шмидт
Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2023 года