УИД 37RS0021-01-2022-001202-80

Дело № 2-40/2023 (№ 2-1004/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой А.А.,

при секретаре Грибковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> гражданское дело по заявлению Администрации Фурмановского муниципального района о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Фурмановского муниципального района Ивановской области обратилась в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности Фурмановского муниципального района на бесхозяйную недвижимую вещь – автомобильную дорогу, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый <№>, протяженностью 393 метра.

Заявленные требования мотивированы тем, что <ДД.ММ.ГГГГ> Управлением федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ивановской области объект недвижимого имущества – автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый <№>, протяженностью 393 метра, принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости. В течение трех месяцев с момента постановки объекта на учет как бесхозяйного никто своих прав на данный объект не заявил. Спор о праве отсутствует. Просят признать право муниципальной собственности Фурмановского муниципального района Ивановской области на бесхозяйный объект недвижимого имущества – автомобильную дорогу, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый <№>, протяженностью 393 метра.

Представитель заявителя Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области ФИО1, извещенная надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства (л.д. 54), в судебное заседание не явилась, при подаче иска просила рассмотреть дело в отсутствие представителя заявителя.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области ФИО2, извещенная о дате и времени судебного разбирательства (л.д. 53), в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в их отсутствие, возражений по существу заявления не представили (л.д. 58).

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

<ДД.ММ.ГГГГ> жители <адрес> обратились в органы местного самоуправления с просьбой провести работу по выявлению собственника участка автомобильной дороги от <адрес>. При отсутствии собственника просят рассмотреть вопрос о признании данного участка автомобильной дороги бесхозяйным (л.д. 21).

Согласно техническому плану сооружения и выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости объект недвижимого имущества – сооружение, назначение: 7.4 сооружения дорожного транспорта, наименование: автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес> по направлению <адрес>, кадастровый <№>, протяженность 393 метра, год завершения строительства 1970 г., расположен в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером <№>, на основании заявления Администрации Фурмановского муниципального района <ДД.ММ.ГГГГ> принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости (л.д. 6-8, 9-18, 43-48).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости объект недвижимого имущества – земельный участок с кадастровым номером 37:27:000000:778, земельный участок расположен по адресу: <адрес> по направлению <адрес>, имеет площадь 3.156 +/- 20 кв.м., относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под автомобильную дорогу (л.д. 62-63). Земельный участок поставлен на учет на основании межевого плана, изготовленного на основании задания Администрации Фурмановского муниципального района (л.д. 27-35).

Согласно сообщению Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в реестре федерального имущества отсутствуют сведения по запрашиваемому объекту – участок автомобильной дороги от <адрес> до границы <адрес>, ориентировочной протяженностью 166 кв.м. (л.д. 19, 55).

Согласно сообщению Департамента дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области – участок автомобильной дороги от <адрес> по направлению <адрес> до границы <адрес> не является собственностью Ивановской области и не стоит на балансе Департамента дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области (л.д. 20, 22, 56).

Согласно сообщению Фурмановского дополнительного офиса Ивановского филиала Верхне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» в их распоряжении сведения о зарегистрированных правах на автомобильную дорогу, расположенную по адресу: <адрес>, от <адрес> по направлению <адрес> до границы <адрес>, и технический паспорт отсутствуют (л.д. 23, 24).

Согласно сообщению Администрации Фурмановского муниципального района имеется необходимость постановки на учет в органах юстиции в качестве бесхозяйного объекта автомобильной дороги, расположенной от <адрес> по направлению <адрес> до границы <адрес>, в связи с отсутствием ее в реестре муниципальной собственности Фурмановского муниципального района (л.д. 25, 49).

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив иные действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования или распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Согласно ч. 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно п. 2 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался, о находке, о безнадзорных животных и кладе, право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности.

Согласно п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь в порядке особого производства.

Согласно ч. 1 ст. 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

В силу ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий. К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление полномочий, установленных абзацем первым настоящего пункта, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1.1. ст. 6 Устава Фурмановского муниципального района к вопросам местного значения Фурмановского муниципального района, решаемым на территориях сельских поселений, в соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 6, 7, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Соответственно, организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г. Фурманова относится к вопросам местного значения Фурмановского муниципального района.

Согласно п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Из изложенного следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом и обязанным подавать заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, действующее законодательство носит императивный характер по предписанию в обязательном порядке постановки на учет бесхозяйных недвижимых вещей и с этой целью требует подачи заявления соответствующим органом местного самоуправления, непринятие мер по надлежащему оформлению права собственности на бесхозяйные объекты дорожного транспорта, установлению их владельца может привести к отсутствию контроля за состоянием их работоспособности, создать угрозу безопасности дорожного движения, нарушить права граждан и юридических лиц. Поскольку объектом бесхозяйного имущества является автомобильная дорога, она должна перейти в собственность именно Фурмановского муниципального района.

Согласно п. 13 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 объект недвижимого имущества снимается с учета в качестве бесхозяйного в случае: государственной регистрации права собственности на данный объект в соответствии с порядком, установленным законом; принятия вновь этого объекта ранее отказавшимся от права собственности собственником (собственниками) во владение, пользование и распоряжение.

Суд, исследовав представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, поскольку объект недвижимого имущества - сооружение дорожного транспорта, автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, от <адрес> по направлению <адрес> до границы <адрес>, кадастровый <№>, протяженностью 393 метра, в установленном законом порядке поставлен на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества, собственник имущества отсутствует, имущество расположено на территории г. Фурманова Фурмановского муниципального района Ивановской области. Именно Администрация Фурмановского муниципального района, как орган местного самоуправления, была обязана своевременно выявлять бесхозное имущество и принимать меры по оформлению государственной регистрации прав на указанное имущество. Администрация Фурмановского муниципального района обратилась в суд с данным требованием по истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи, являющейся линейным объектом, на учет, до настоящего времени бесхозяйное имущество с учета не снято, следовательно, право собственности на данный объект ни за кем не зарегистрировано, прав на данный объект недвижимости никто не заявил.

Таким образом, суд, установив, что недвижимая вещь - назначение 7.4, сооружение дорожного транспорта, автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, от <адрес> по направлению <адрес> до границы <адрес>, кадастровый <№>, протяженностью 393 метра, не имеет собственника, объект недвижимости поставлен на соответствующий учет в установленном законом порядке, с момента постановки на учет в качестве бесхозяйного права на данное имущество никто не заявил, суд принимает решение о признании права муниципальной собственности Фурмановского муниципального района на бесхозяйную недвижимую вещь.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Заявление Администрации Фурмановского муниципального района удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Фурмановского муниципального района на бесхозяйный объект недвижимого имущества – назначение 7.4, сооружение дорожного транспорта, автомобильную дорогу, расположенную по адресу: <адрес>, от <адрес> по направлению <адрес> до границы <адрес>, кадастровый <№>, протяженностью 393 метра.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: ____________________