10RS0011-01-2023-003055-10

№2а-3106/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 апреля 2023 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Сааринен И.А., при секретаре Мельниченко Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству имущественных отношений Иркутской области об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 обратился с административным иском к Министерству имущественных отношений Иркутской области об оспаривании решения врио заместителя министра К. № от 27.12.2022 об отказе в предварительном согласовании предоставления ему в аренду земельного участка, расположенного в <адрес>, для ведения огородничества по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, отказ обусловлен тем, что в приложенной схеме расположения земельного участка отсутствуют границы образуемого земельного участка. Истец, ссылаясь на то обстоятельство, что схема, предоставленная административному ответчику на бумажном носителе идентична по содержанию электронной форме документа, в левой нижней части схемы изображены границы образуемого земельного участка, просит признать указанное решение незаконным, обязать административного ответчика принять меры к устранению допущенных нарушений, в течении 10 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда принять решение о предварительном согласовании предоставления истцу в аренду без проведения торгов земельного участка для ведения огородничества, общей площадью 2500 кв.м., расположенного в поселке Большая речка Иркутской области, в кадастровом квартале №.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Управление Россреестра по Иркутской области, Администрация Большереченского муниципального образования.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен о времени, дате и месте рассмотрения дела.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещены о времени, дате и месте рассмотрения дела, представили возражения на иск.

Заинтересованные лица представителей в судебное заседание не направили, извещены о времени, дате и месте рассмотрения дела.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 9 ст. 227 КАС РФ суд, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Статьей 3 Закона Иркутской области от 18.12.2014 №162-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Иркутской области и Правительством Иркутской области» установлен порядок распоряжения земельными участками, расположенными в Иркутской области, право государственной собственности на которые не разграничено, в соответствии с которым права и обязанности арендодателя перешли к Правительству Иркутской области.

В соответствии с п.п.29 п.7 Положения о министерстве имущественных отношений Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 30.09.2009 №264/43-пп, министерство имущественных отношений Иркутской области в соответствии с возложенными на него задачами в установленном порядке осуществляет от имени Правительства Иркутской области необходимые действия, связанные с распоряжением земельными участками Иркутского района Иркутской области, государственная собственность на которые не разграничена.

Судом установлено, что 15.12.2022 ФИО1 обратился в уполномоченный орган – Министерство имущественных отношений Иркутской области на основании п.п.19 п.2 ст.39.6 ЗК РФ с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов для ведения огородничества, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 2500 кв.м., приложив к заявлению схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории на бумажном носителе.

Решением врио заместителя министра К. № от 27.12.2022 административному истцу возвращено его заявление со ссылкой на положения п.12 ст.11.10 ЗК РФ, п. 3 ст. 39.15, п.6 Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №, по тем основаниям, что к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с п.2 ст.39.15 ЗК РФ, на приложенной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории отсутствует изображение границ образуемого земельного участка.

Оспариваемое решение вынесено уполномоченным должностным лицом в установленный законом срок в надлежащей форме. Срок на его обжалование в суд истцом соблюден. По существу оспариваемое решение отвечает требованиям закона.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьями 39.14 и 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов осуществляется с предварительным согласованием предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии со статьей 39.15 названного Кодекса.

Согласно п.п. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагается в том числе схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок (подпункт 2).

В течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 данной статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 названной статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка (п.3 ст. 39.15 ЗК РФ).

Согласно п.12 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Росреестра от 19.04.2022 № П/0148 утверждены требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе (далее – Требования).

В силу требований п. 6 Требований № П/0148 схема расположения земельного участка должна включать в себя следующие сведения:

- условный номер каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка (в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков);

- проектная площадь каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка;

- список координат характерных точек границы каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка, в системе координат, применяемой при ведении ЕГРН;

- изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков, изображение границ учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, примененные при подготовке изображения (далее - графическая информация);

- сведения об утверждении схемы расположения земельного участка: в случае утверждения схемы расположения земельного участка решением уполномоченного органа указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (приказ, постановление, решение и тому подобное), наименование уполномоченного органа, дата, номер документа об утверждении схемы расположения земельного участка; в случае утверждения схемы расположения земельного участка соглашением между уполномоченными органами указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (соглашение), наименования уполномоченных органов, дата (даты), номер (номера) соглашения о перераспределении земельных участков.

Вместе с тем, представленная административным истцом схема расположения земельного участка на бумажном носителе не соответствует вышеуказанным предъявляемым требованиям, поскольку на ней отсутствует изображение границ образуемого земельного участка, что послужило основанием для возврата заявления административному истцу на основании п.3 ст.39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о правомерности возврата административным ответчиком заявления административному истцу о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в связи с не предоставлением необходимых документов, предусмотренных п.2 ст.39.15 ЗК РФ, а также несоответствием схемы расположения земельного участка статье 11.10 данного Кодекса. При этом суд учитывает, что оспариваемым решением административному истцу возвращено заявление, а не отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Таким образом, нарушение прав истца решением ответчика не нашло подтверждения в судебном заседании.

Согласно статье 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Необходимая совокупность обстоятельств, подлежащих установлению для решения об удовлетворении иска, судом не установлена, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 178 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Сааринен И.А.