Дело № 2а-414/2022
УИД 61RS0051-01-2022-000557-19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«10» ноября 2022 года с. Ремонтное
Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Червякова И.Н.,
при секретаре Буцкой О.В.,
рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску АО "Альфа-банк" к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области, УФССП по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО1, о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
АО "Альфа-банк" обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области, в котором указали, что 20.06.2022 в ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП Ростовской области на основании исполнительного документа № от 24.05.2022, выданного нотариусом ФИО2, возбуждено исполнительное производство № о взыскании долга в пользу АО "Альфа-банк" с ФИО1 В результате проведенного анализа было установлено, что судебным приставом-исполнителем не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда. Постановление о возбуждении исполнительного производства в банк не поступало. Просят: признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя, а именно: в непроведении имущественного положения по адресу проживания должника, не обращению взыскания на имущество принадлежащее должнику, не установлении источника дохода должника, не ограничении права выезда за пределы РФ, не привлечении должника к административной ответственности и обязать должностных лиц ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП по Ростовской области устранить данные нарушения и принять иные меры, направленные на фактическое исполнение исполнительного документа в отношении должника ФИО1.
В своем возражении судебный пристав-исполнитель ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому района УФССП по Ростовской области просил административный иск оставить без удовлетворения, а также рассмотреть дело без представителей ОСП.
Представители АО "Альфа-банк", в судебное заседание не прибыли, просили судебное разбирательство по делу провести в отсутствие их представителей.
Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства по делу, в судебное заседание также не прибыли представители УФССП по Ростовской области и заинтересованное лицо - должник ФИО1.
В отношении представителей административного истца, представителей административных ответчиков и заинтересованного лица дело рассмотрено в соответствии с ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В силу ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Из ст. 4 названного Федерального закона следует, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В ч. 1 ст. 64 названного выше Закона РФ указано, что судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 4) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 и настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Согласно ч. 3 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
В п. 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 50 от 17.11.2015 разъяснено, что «Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 ст. 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).»
Таким образом, предполагается, что для признания решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца или незаконного привлечения его к ответственности в результате такого решения.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ «По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.»
Из материалов дела следует, что на основании исполнительной надписи нотариуса № от 24.05.2022, выданной нотариусом ФИО2, судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области 20.06.2022 в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании в пользу АО "Альфа-банк" задолженности в сумме 923 148,59 рублей (л.д.24, 25-27).
Постановлением судебного пристава- исполнителя от 06.08.2022 года должнику ФИО1 ограничен выезд из РФ с 06.08.22 по 06.02.20223 года (л.д.30-31)
02.09.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объединении исполнительного производства в сводное, с присвоением номера №. (л.д.28-29).
22.09.2022 года судебным приставом-исполнителем осуществлялся выход по месту жительства должника с участием понятых (л.д. 33).
Иных исполнительных действий в течение более двух месяцев судебным приставом-исполнителем ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФФСП по Ростовской области не осуществлялось, доказательств обратного в материалах исполнительного производства не содержится.
Запросы в ФНС, постановления об обращении взыскания на ДС должника вынесены только лишь после поступления административного иска в суд (л.д.16-62)..
То есть, судебным приставом-исполнителем в не полной мере приняты меры для исполнения, предусмотренные ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».
При таких обстоятельствах, учитывая, что в настоящее время судебным приставом- исполнителем приняты меры по обращению взыскания на ДС должника, суд приходит к выводу, что требования АО «Альфа-Банк» подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования АО "Альфа-банк" к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области, УФССП по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО1, о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения, - удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области по несвоевременному неисполнению исполнительного производства №-ИП от 20.06.2022 в части не своевременного принятия решения об обращении взыскания на денежные средства должника, в остальной части требований - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.
Судья: И.Н. Червяков
Решение в окончательной форме изготовлено 14.11.2022 г.