Решение по делу № 2-4387/2023 от 08.11.2023 - о запрете использования земельного участка для осуществления коммерческой деятельности и приведении его в соответствие с целевым назначением.

УИД: 23RS0042-01-2022-004011-08

Дело № 2-4387/20223

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2023 года г.Новороссийск

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего судьи Рукавишникова Д.В., при секретаре Сопиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования г. Новороссийск к <ФИО1 о запрете использования земельного участка для осуществления коммерческой деятельности и приведении его в соответствие с целевым назначением,

установил:

Представитель администрации МО г. Новороссийск обратился в суд с иском к <ФИО1 о запрете использования земельного участка для осуществления коммерческой деятельности и приведении его в соответствие с целевым назначением. В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведений мероприятий муниципального земельного контроля управлением муниципального контроля было установлено, что на принадлежащем ответчику земельном участке с кадастровым номером <№>, расположенном по адресу <адрес>, ГСК-70, гараж <№>, ведется коммерческая деятельность, а именно: осуществляется деятельность по изготовлению автомобильных ковриков. Поскольку земельный участок с кадастровым номером <№>, расположенном по адресу <адрес>, ГСК-70, гараж <№> для ведения коммерческой деятельности не предназначен, ввиду его расположения в зоне Ж-4, предназначенной для застройки многоэтажными жилыми домами, в адрес ответчика направлялось претензия <№> от 29.03.2022г. об устранении допущенных нарушений земельного законодательства, которая оставлена ответчиком без удовлетворения. В связи с изложенным, истец просит суд запретить <ФИО1 осуществлять на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу <адрес>, ГСК-70, гараж <№>, коммерческую деятельность до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования и назначения в соответствие с требованиями действующего законодательства, а также в соответствие с их фактическим использованием. В случае неисполнения <ФИО1 решения суда в установленный срок представитель истца просил суд взыскать судебную неустойку в размере 5 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу и до его исполнения.

Заочным решением Приморского районного суда г. Новороссийска от 25.08.2022г. требования истца были удовлетворены в полном объеме.

14.06.2023г. ответчик обратился в суд с заявлением об отмене заочного решения и возобновлении производства по делу.

Определением Приморского районного суда г. Новороссийска от 02.10.2023г. заявление ответчика удовлетворено, производство по делу возобновлено.

Представитель истца в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на исковых требованиях настаивал.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

В соответствии с положениями ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 260 Гражданского кодекса РФ, ст. 42 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением.

В соответствии со ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу ст.ст. 1, 36 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ), ст. 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков. Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 2 ст. 37 ГрК РФ).

Толкование требований п. 3 ст. 37 ГрК РФ и п. 4 ст. 37 ГрК РФ в совокупности означает, что выбор разрешенного использования земельного участка подлежит осуществлению и публичному оформлению в официальном порядке, установленном нормами действующего законодательства.

Выбор правообладателем земельного участка вида разрешенного использования из числа всех возможных, а также его изменение, оформляется в соответствии с Федеральным законом Федеральный закон от <ДД.ММ.ГГГГ> 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» путем внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости и завершается, становится публичным, юридически значимым для третьих лиц, с даты принятия органом кадастрового учета решения об осуществлении кадастрового учета этих изменений.

Как установлено по делу, ответчик <ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенном по адресу <...> ГСК-70, гараж <№>, который находится в зоне Ж-4, предназначенной для застройки многоэтажными жилыми домами, вид разрешенного использования земельного участка – для эксплуатации капитального гаража, однако, ответчиком земельный участок используется не по целевому назначению, а именно ведется коммерческая деятельность по изготовлению автомобильных ковриков.

В адрес ответчика, с целью устранения нарушений земельного законодательства была направлена претензия от 29.03.2022г. <№>.

В установленный срок <ФИО1 требования, изложенные в претензии, не выполнил.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Каких-либо документов, подтверждающих право ответчика на использование указанного земельного участка под коммерческую деятельность суду не представлено. Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации регламентированы обязанности собственников земельных участков, и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В связи с изложенным, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.308.3ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п.1 ст.330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст.1).

Как разъяснено в п.28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании п.1 ст.308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст.304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п.2 ст.308.3 ГК РФ).Сумма судебной неустойки не учитывается при определении размера убытков, причиненных неисполнением обязательства в натуре: такие убытки подлежат возмещению сверх суммы судебной неустойки (п. 1 ст.330, ст.394 ГК РФ).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ) (п.31 Постановления).

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст.1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (п.32 Постановления).

На основании судебного акта о понуждении к исполнению обязательства в натуре и о присуждении судебной неустойки выдаются отдельные исполнительные листы в отношении каждого из этих требований. Судебный акт в части взыскания судебной неустойки подлежит принудительному исполнению только по истечении определенного судом срока исполнения обязательства в натуре. Факт неисполнения или ненадлежащего исполнения решения суда устанавливается судебным приставом-исполнителем (п.33 Постановления).

Поскольку требования истца о возложении на ответчика <ФИО1

обязанности не осуществлять на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке с КН <№> коммерческую деятельность судом удовлетворяются, то подлежит удовлетворению требование о взыскании неустойки на случай неисполнения решения суда в данной части.

Таким образом, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу Администрации МО г. Новороссийск неустойку в размере 1000 рублей за каждый день просрочки исполнения судебного акта до момента фактического его исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального образования г. Новороссийск к <ФИО1 о запрете использования земельного участка для осуществления коммерческой деятельности и приведении его в соответствие с целевым назначением - удовлетворить.

Запретить <ФИО1 осуществлять на земельном участке с кадастровым номером <№>, расположенном по адресу <адрес>, ГСК-70, гараж <№>, коммерческую деятельность, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером <№> в части вида разрешенного использования и назначения в соответствие с требованиями действующего законодательства, а также с его фактическим использованием.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в 60-дневный срок, взыскать с <ФИО1 в пользу администрации МО г. Новороссийск судебную неустойку в размере 1000 (одна тысяча) рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Приморского районного суда

г. Новороссийска Д.В. Рукавишников

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13 ноября 2023 года