УИД № 35RS0001-01-2024-000189-40

производство № 2а-2016/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Череповец 25 февраля 2025 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Малышевой И.Л.,

при секретаре судебного заседания Кулачихиной Е.Н.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Вологодской области (далее – административный истец, налоговый орган) обратилась в суд с вышеуказанным административным иском к ФИО1 (далее – административный ответчик, налогоплательщик) о взыскании задолженности перед бюджетом, указав в обоснование, что административный ответчик является плательщиком налога на доходы физических лиц. Административному ответчику направлено налоговое уведомление и требование об уплате налогов, которые в установленный срок до 08.09.2014 удовлетворены не были. Задолженность была взыскана судебным приказом мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 22 от 04.12.2023, который отменен определением мирового судьи от 04.12.2023 на основании возражений налогоплательщика.

В административном исковом заявлении административный истец просит восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения в суд с требованиями о взыскания задолженности с налогоплательщика, взыскать с ФИО1 в бюджет задолженность по налогу на доходы физических лиц за 2013 год в размере 2600 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 административные исковые требования не признал, просил отказать в восстановлении пропущенного процессуального срока и в удовлетворении административных исковых требований.

Суд, обозрев административное дело № из архива мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 22, исследовав материалы дела, приходит к следующему убеждению.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно статье 13 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) одним из видов федеральных налогов является налог на доходы физических лиц.

В соответствии со статьей 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Пунктом 1 статьи 207 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 23 НК РФ обязанность уплаты законно установленных налогов возложена на налогоплательщика, который в силу статьи 45 НК РФ обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно абзацу тринадцатому пункта 2 статьи 11 НК РФ сумма налога или сумма сбора, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок, признается недоимкой.

Судом установлено, что ФИО1, < >, является плательщиком налога на доходы физических лиц.

Налоговым органом в адрес ответчика было направлено налоговое уведомление № за 2013 год с суммой налога к уплате 2600,00 руб. (расчет налога налоговая база 20000,00х13%) со сроком уплаты налога - до 15.07.2014.

В связи с неуплатой ФИО1 налога на доходы физических лиц за 2013 год в сумме 2600 рублей налоговым органом в адрес ответчика направлено требование от 18.08.2014 № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме пени, начисленной на сумму недоимки.

До подачи административного искового заявления в суд указанная сумма в бюджет не поступила.

По данной задолженности ранее мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 22 выносился < > от 13.11.2023 по делу № 2а-3652/2023, который отменен определением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 22 от 04.12.2023.

Федеральным законом от 05.04.2016 № 103-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрен порядок обращения с заявлением о вынесении судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей на дату выставления требования о взыскании задолженности) заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абзац 3 п. 2 ст. 48 НК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Статьей 286 КАС РФ установлено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Судом установлено, что размер требований налогового органа к налогоплательщику не превышал 3000 рублей, следовательно, налоговый орган вправе был обратиться с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога и шести месяцев, в течение которого должно быть подано заявление о вынесении судебного приказа. Срок уплаты налога на доходы физических лиц по требованию выставленному ФИО1 истек 08.09.2014. Налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа не позднее 08.03.2018.

С заявлением о выдаче судебного приказа по данному требованию налоговый орган обратился к мировому судье Вологодской области по судебному участку № 22 только в ноябре 2023 года, т.е. спустя пять лет и семь месяцев со дня истечения процессуального срока.

< > отменен определением мирового судьи от 04.12.2023. Административное исковое заявление направлено в Череповецкий городской суд Вологодской области почтовой корреспонденцией 15.01.2024, то есть с соблюдением срока, установленного статьей 48 НК РФ, 286 КАС РФ.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 25.10.2024 № 48-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с запросом Верховного Суда Республики Карелия» абзац второй пункта 4 статьи 48 НК РФ признан не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку он в системе действующего правового регулирования предполагает обязанность суда, рассматривающего административное исковое заявление о взыскании налоговой задолженности, проверить соблюдение налоговым органом не только шестимесячного срока на подачу соответствующего иска, исчисляемого с момента отмены судебного приказа о взыскании той же задолженности после поступления возражений налогоплательщика, но и шестимесячного срока на обращение за вынесением такого судебного приказа, а также наличие оснований для их восстановления.

Суд, рассматривающий административное исковое заявление о взыскании налоговой задолженности (в том числе по пеням) после отмены судебного приказа в связи с подачей налогоплательщиком возражений относительно исполнения судебного приказа, обязан проверить, соблюдены ли налоговым органом все предусмотренные этой статьей сроки осуществления действий по судебному взысканию налоговой задолженности, включая как сроки обращения за вынесением судебного приказа (пункт 3 ст. 48 НК РФ), так и срок для подачи соответствующего административного искового заявления, если < > был отменен, а также при нарушении данных сроков (в зависимости от обстоятельств - всех в совокупности или одного из них) отказать в удовлетворении административного искового заявления налогового органа, если при этом отсутствуют основания для их восстановления (п. 6 вышеуказанного постановления).

Налоговый орган ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд за взысканием задолженности, однако, уважительных причин пропуска срока не приводит. Налогоплательщик возражает против восстановления пропущенного процессуального срока. Срок пропущен на значительное время. Исходя из необходимости соблюдения баланса интересов сторон, суд полагает в удовлетворении ходатайства налоговому органу отказать.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд за взысканием задолженности, основания для его восстановления отсутствуют, следовательно, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

При отказе в иске государственная пошлина в доход местного бюджета взысканию с ответчика не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

отказать Управлению Федеральной налоговой службы по Вологодской области в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с требованиями о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц за 2013 год с ФИО1.

административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области к ФИО1, < >, о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц за 2013 год оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено судом 03 марта 2025 года.

Судья < > И.Л. Малышева