Дело №2а-5205/2025

47RS0004-01-2024-014275-53

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

25 февраля 2025 года г. Всеволожск

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Е.С.,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к администрации МО «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным решения, обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к администрации МО «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в обоснование требований указав, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 05.06.2024 г обратилась в администрацию Заневского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, с заявлением о принятии на учет граждан, нуждающихся в содействии Ленинградской области в улучшении жилищных условий, которое было зарегистрировано Администрацией 19.06.2024 за входящим №.

В своем заявлении административный истец пояснила, что она и члены ее семьи: муж, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын Ёфтахов ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын Ёфтахов ФИО6, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. сын, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. дочь, занимают квартиру, общей площадью 48 кв.м, жилой площадью 28,3 кв.м по адресу: Ленинградская область, <адрес>, гп. Янино-1, <адрес>, на основании права собственности на квартиру ФИО2, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец проживает в Ленинградской области с 2018 года, что подтверждается копией трудовой книжки административного истца серии ПТ-1 №.

На протяжении этого времени с административным истцом всегда жили ее дети: Ёфтахов Р.С. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ёфтахов Р.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. В соответствии с ч. 2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей родителей, усыновителей или опекунов.

Кроме того, на данный момент Ёфтахов Р.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ обучается в СПб ГБПОУ «МРЦПК «ТЭИМ», что подтверждается справкой от 12.04.2024 № уч/443; Ёфтахов Р.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является учащимся 8.3 класса в МОБУ «СОШ «Янинский центр образования», что подтверждается справкой от 10.04.2024 №.

Действий, повлекших ухудшению жилищных условий, в последние 5 лет административный истец и члены ее семьи не совершали.

Административный истец и члены ее семьи имеют льготы: являются многодетной семьей, что подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ о статусе многодетной семьи, выданное Государственным бюджетным учреждением Ленинградской области Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Филиал «Всеволожский» отдел «Кудрово».

05 июля 2024 г., по результату рассмотрения заявления, в адрес ФИО2 поступил ответ Администрации Заневского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области № от 05.07.2024 г., которым административному истцу отказано в ее постановке и членов ее семьи на учет в качестве граждан, нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий.

Мотивируя свой отказ, административный ответчик указал, что административным истцом не предоставлены сведения о месте жительства на территории Ленинградской области за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: ФИО2, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Ёфтахова Р.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Административный истец с позицией ответчика, изложенной в ответе, не согласен.

Административный истец проживает на территории Ленинградской области с 2018 года, что подтверждается копией трудовой книжки. Несовершеннолетние дети административного истца Ёфтахов Р.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ёфтахов Р.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживают все это время с матерью.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 1 Закона положение о пятилетнем сроке проживания на территории Ленинградской области не распространяется на детей в возрасте до пяти лет, соответственно ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не нарушают обозначенное условие, проживают с момента рождения с административным истцом.

ФИО3 также более пяти лет проживает на территории Ленинградской области, что подтверждается справкой о работе с 2013 года слесарем в Ленинградской области.

Таким образом, административным истцом в полной мере подтверждено наличие у него и членов его семьи оснований для признания их нуждающимися в содействии в улучшении жилищных условий, а вместе с тем права на постановку их на соответствующий учет. В связи с чем, ФИО2 просит суд:

- признать решение Администрации Заневского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области № от 05.07.2024 г. об отказе в принятии на учет ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ёфтахова Рамазона Сафарходжаевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ёфтахова ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в качестве граждан, нуждающихся в содействии Ленинградской области в улучшении жилищных условий, незаконным;

- обязать Администрацию Заневского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области принять ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ёфтахова Рамазона Сафарходжаевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ёфтахова ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на учет в качестве граждан, нуждающихся в содействии Ленинградской области в улучшении жилищных условий, с вынесением соответствующего решения.

В настоящее судебное заседание административный истец не явилась, направила в суд своего представителя, который административные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в настоящем судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований по основаниям, изложенным в возражения.

Суд, применительно к положениям ст.ст.150,226 КАС РФ, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнение сторон, допросив свидетелей, изучив и оценив материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации). При этом малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч. 3 ст. 49 ЖК РФ).

Согласно ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с частью 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Согласно части 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Материалами административного дела установлено, что 19.06.2024 г. ФИО2 обратилась в администрацию МО «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области с заявлением о принятии на учет граждан, нуждающихся в содействии Ленинградской области в улучшении жилищных условий, в котором указала, что ФИО2 просит принять ее и членов ее семьи ФИО3 (муж), Ёфтакова Р.С. (сын), Ёфтакова Р.С. (сын), ФИО4 (сын), ФИО4 (дочь) на учет граждан, нуждающихся в содействии Ленинградской области в улучшении жилищных условий.

Предполагаемый способ содействия в улучшении жилищных условий: предоставление субсидий на строительство или приобретение жилья.

В заявлении ФИО2 указано, что она и члены ее семьи занимают квартиру, общей площадью 48 кв.м, жилой площадью 28,3 кв.м. по адресу: Ленинградская область, <адрес>, гп. Янино-1, <адрес> на основании ее права собственности на квартиру.

ФИО3 имеет в праве собственности 3/8 доли жилого дома общей площадью 78,1 кв.м, жилой площадью 54,9 кв.м. (в собственности находятся 29,29 кв.м. и 20,59 кв.м. соответственно), находящегося по адресу: ст-ца ФИО9, <адрес>, лит. А, <адрес>, 3/4 доли жилого дома общей площадью 34,9 кв.м., жилой площадью 29,5 кв.м. (в собственности находятся 26,18 кв.м. и 22,13 кв.м. соответственно), находящегося по адресу: ст-ца Подгорная, <адрес>.

ФИО2 проживает в Ленинградской области с 2018 года, что подтверждается копией трудовой книжки. При этом ФИО3 зарегистрирован в жилом доме по адресу: ст-ца ФИО9, <адрес>, лит. А, <адрес>, однако в нем не проживает, регистрацию сохраняет для того, чтобы не было оснований считать, что им были допущены ухудшения жилищных условий заявителя. Также важно отметить, что ФИО3 не проживает по адресу регистрации с 2013 года, что подтверждается справкой № от 07.05.2024 о его работе слесарем механосборочных работ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Действий, повлекших ухудшению жилищных условий, в последние 5 лет заявитель и члены ее семьи не совершали. Заявитель и члены семьи имеем льготы: являются многодетной семьей.

К заявлению были приложены: копия паспорта ФИО2, копия паспорта ФИО3, копия паспорта Ёфтакова Р.С., копия свидетельства о рождении Ёфтакова Р.С., копия свидетельства о рождении Ёфтакова Р.С., копия свидетельства о рождении ФИО4, копия свидетельства о рождении ФИО4, копия удостоверения о статусе многодетной семьи, справка о регистрации форма 9, справка формы 7, копия выписки из ЕГРН, копия свидетельства о праве на наследство по закону, копия свидетельства о праве собственности на долю в общем совместном имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу, копия свидетельства о государственной регистрации права, копия трудовой книжки ФИО2, копия справки о работе ФИО3, копия справки об обучении в школе, копия справки об обучении в техникуме.

16.08.2024 г. администрацией МО «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области принято Постановление № «Об отказе в принятии на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, (в улучшении жилищных условий) в целях участия в федеральных и региональных программах», согласно которому в соответствии с пунктом 2 части 1, частью 3 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая решение общественной жилищной комиссии Заневского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области (протокол от 08.08.2024 №), администрация Заневского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области

постановила:

отказать в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях (в улучшении жилищных условий) в целях участия в федеральных и региональных программах ФИО2, составом семьи 6 (шесть) человек: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. муж, Ёфтахов ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - сын, Ёфтахов ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.-сын, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. сын, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.-дочь, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а именно, из представленных документов следует: согласно адресно-справочной информации в жилом помещении по адресу: ФИО1, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Заневское городское поселение, гп. Янино-1, <адрес>, зарегистрированы: ФИО2, Ёфтахов ФИО6-сын, Ёфтахов ФИО6-сын, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО4-сын, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; ФИО5-дочь, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; в жилом помещении по адресу: <адрес>, р-н. Новопокровский, <адрес>, корп. А зарегистрирован ФИО3 муж, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Согласно сведениям ЕГРН от 01.07.2024 № КУВИ-001/2024-171827342 ФИО2 принадлежит жилое помещение по адресу: ФИО1, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Заневское городское поселение, гп. Янино-1, <адрес>, площадью 48,0 кв.м.; согласно сведениям ЕГРН от 28.06.2024 № КУВИ-001/2024-170671047 ФИО3 мужу принадлежат жилые помещения по адресу: <адрес>, с/<адрес>, ст-ца, Подгорная, <адрес>, площадью 34,9 кв.м., доля в праве 3/4, <адрес>, р-н. Новопокровский, с/<адрес>, ст-ца. ФИО9, <адрес>А, площадью 78,1 кв.м., доля в праве 3/8. В соответствии с частью 1 статьи 1 Областного закона Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О порядке ведения органами местного самоуправления Ленинградской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право граждане Российской Федерации и члены их семей, постоянно проживающие на территории Ленинградской области в общей сложности не менее пяти лет, которые могут быть признаны по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; положение о пятилетнем сроке проживания на территории Ленинградской области, не распространяется на детей в возрасте до пяти лет. Таким образом, ФИО2, Ёфтахов ФИО6 сын, Ёфтахов ФИО6 -сын, постоянно проживают на территории Ленинградской области менее пяти лет, ФИО3 муж на территории Ленинградской области не зарегистрирован. В соответствии с частью 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Таким образом, обеспечение общей площадью жилого помещения на одного члена семьи ФИО2 более учетной нормы 9 кв.м, установленной Решением Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № в МО «Заневское сельское поселение».

Данное постановление административный истец просит суд признать незаконным по основаниям, изложенным в административном иске.

Областной закон Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О порядке ведения органами местного самоуправления Ленинградской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации устанавливает порядок ведения органами местного самоуправления Ленинградской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно ч.1 ст. 2 Областного закона Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О порядке ведения органами местного самоуправления Ленинградской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если иное не установлено настоящей статьей, осуществляется определенными уставом муниципального образования органами местного самоуправления поселения или городского округа, в котором граждане постоянно проживают.

Согласно положения пп.а ч.1 ст.1 Областного закона Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О порядке ведения органами местного самоуправления Ленинградской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право: малоимущие граждане Российской Федерации и члены их семей, постоянно проживающие на территории Ленинградской области в общей сложности не менее пяти лет, которые могут быть признаны по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

При подаче заявления ФИО2 приложены документы, по мнению административного истца, копия трудовой книжки является документом, подтверждающим факт проживания на территории Ленинградской области свыше 5 лет.

Однако, надлежащим и бесспорным доказательством факта проживания на территории Ленинградской области может являться справка формы 9. Иные случаи являются предметом судебного разбирательства в силу положений ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, показания допрошенных в судебном заседании свидетелей не имеют правового значения для рассмотрения дела в порядке КАС РФ.

Орган местного самоуправления не наделен полномочиями по самостоятельному установлению юридического факта проживания, либо непроживания административного истца на территории Ленинградской области.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности принятого 16.08.2024 г. администрацией МО «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области Постановления №.

Таким образом, административные исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат. Руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к администрации МО «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным решения, обязании произвести действия - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Всеволожский городской суд Ленинградской области.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.