УИД 19RS0001-02-2023-009075-53 Дело № 2а-6886/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан Республика Хакасия 18 декабря 2023 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Ю.В. Шипанова,

при секретаре Е.С. Конгаровой,

с участием:

представителя административного истца ФИО3,

административного ответчика ФИО4,

представителя Прокуратуры г. Абакана Республики Хакасия ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием системы видео-конференц-связи, административное дело по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 33» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Хакасия об установлении административного надзора в отношении ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казённое учреждение «Исправительная колония № 33» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Хакасия (далее – ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО4, мотивируя заявленные требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-33 УФСИН ФИО1 по <адрес> освобождается по отбытии срока наказания ФИО4 осужденный приговором Сорского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по ч.4 ст. 111 УК РФ к 9 годам лишения свободы. Осужденный ФИО4, прибыл в ФКУ ИК-33 ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-15 г. Норильск ГУФСИН России по <адрес> за период отбывания наказания зарекомендовал себя следующим образом: допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания, имеет действующие дисциплинарные взыскания, поощрений не имеет. На меры воспитательного характера реагирует не всегда должным образом. В настоящее время содержится в строгих условиях отбывания наказания. Не трудоустроен, к работам по благоустройству учреждения относится должным образом. В отношениях к представителям администрации ведет себя корректно. По приговору суда вину в совершенном преступлении признал. Личные вещи и спальное место содержит в удовлетворительном состоянии. Родственные связи поддерживает путем написания писем, длительных и краткосрочных свиданий, отношения доброжелательные. ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника ИК-15 ФКУ ОИК-30 ФИО1 по <адрес>, осужденный ФИО4, был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Просили установить административный надзор в отношении ФИО2 C.С. сроком 3 года, по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Установить в отношении ФИО4, следующие виды административных ограничений: 1) запрещение пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; 2) запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов; 4) запрещение выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства без разрешения органов внутренних дел; 5) обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО3, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик ФИО4 указал, что частично согласен с заявленными требованиями. Представил письменные возражения, которые поддержал в судебном заседании.

Представитель Прокуратуры г. Абакана Республики Хакасия ФИО5 дала заключение об обоснованности заявленных требований.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы настоящего административного дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации, предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью российской системы права.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ, административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ.

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (далее - лица, указанные в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре).

За названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 ст. 3 ФЗ N 64-ФЗ, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-33 УФСИН России по <адрес> освобождается по отбытии срока наказания ФИО2 осужденный приговором Сорского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по ч.4 ст. 111 УК РФ к 9 годам лишения свободы.

По приговору Сорского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 осужден за совершение преступления, относящегося к категории особо тяжких.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника ИК-15 ФКУ ОИК-30 ГУФСИН России по Красноярскому краю, осужденный ФИО4, был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Таким образом, ФИО4 относится к категории лиц, в отношении которых должен быть установлен административный надзор.

Осужденный ФИО4, прибыл в ФКУ ИК-33 ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-15 г. Норильск ГУФСИН России по Красноярскому краю за период отбывания наказания зарекомендовал себя следующим образом: допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания, имеет действующие дисциплинарные взыскания, поощрений не имеет. На меры воспитательного характера реагирует не всегда должным образом. В настоящее время содержится в строгих условиях отбывания наказания. Не трудоустроен, к работам по благоустройству учреждения относится должным образом. В отношениях к представителям администрации ведет себя корректно. По приговору суда вину в совершенном преступлении признал. Личные вещи и спальное место содержит в удовлетворительном состоянии. Родственные связи поддерживает путем написания писем, длительных и краткосрочных свиданий, отношения доброжелательные.

Оценив вышеприведенные обстоятельства, суд, на основании п. 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ приходит к выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении ФИО4 освобождаемого из мест лишения свободы, имеющего непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем.

Срок административного надзора отвечает положениям пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ, согласно которым, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

При определении видов административных ограничений, суд учитывает личность осужденного, характеризующий материал, представленный в отношении ФИО4 за период отбывания наказания в местах лишения свободы. Перечень административных ограничений соответствуют перечню, указанному в ч. 1 ст. 4 Федерального закона.

Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона, часть 8 статьи 117 УИК РФ).

Ограничения не носят произвольного характера, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора о предупреждении совершения ФИО4 преступлений и иных правонарушений, оказании на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона) (п. 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"), что согласуется с нормой статьи 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В силу ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны содержаться следующие сведения - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Срок административного надзора в соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ, согласно которых административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Разрешая заявленные требования об установлении административного надзора, суд, приходит к выводу о наличии оснований и необходимости установления в силу пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ административного надзора сроком на 1 год

а, подлежащий исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания, или фактического местонахождения, но не свыше срока погашения судимости по приговору суда.

В отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ).

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, содержатся в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ об административном надзоре.

В силу ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В части требований об ограничениях: запрещение пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе, суд считает необходимым об установлении административному ответчику такого административного ограничения, как запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В части возложения на ФИО4 обязанности являться 4 раза в месяц на отметку в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, суд считает возможным снизить явку до 2 раз в месяц, с учетом его личности.

При рассмотрении дела административным истцом не подтверждена доказательствами и не обоснована необходимость установления ФИО4 запретов в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов; запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства без разрешения органов внутренних дел.

Возложение на поднадзорного ФИО4 указанных обязанностей, без уважительных причин, не отвечает задачам и целям административного надзора, указанным в статье 2 ФЗ N 64, установленные ограничения суд признает чрезмерными.

При этом суд учитывает, что в соответствии с положениями пункта 1 статьи 10 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что поднадзорное лицо в течение срока административного надзора вправе обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Учитывая изложенное, принимая во внимание содеянное ФИО4, обстоятельства совершения преступлений, его личность, характеристику за время нахождения в местах лишения свободы, суд, считает необходимым, требования исправительного учреждения удовлетворить частично.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 33» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республики Хакасия об установлении административного надзора в отношении ФИО4, - удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок 1 (один) год.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания, или фактического местонахождения, но не свыше срока погашения судимости по приговору Сорского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ.

Установить ФИО4 следующие административные ограничения:

- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- запретить посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- обязать являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В остальной части заявленных требований Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 33» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республики Хакасия отказать.

Разъяснить административному ответчику ФИО4, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения решения.

Председательствующий: Ю.В. Шипанов

Мотивированное решение составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Абаканского городского суда Ю.В. Шипанов