Дело №а-196/2025

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

20 марта 2025 года <адрес>

Эльбрусский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего - Бозиева А.И.,

при секретаре – ФИО3,

с участием: представителя административного истца – помощника

прокурора <адрес> КБР - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> КБР к Местной администрации с.<адрес>, Эльбрусского муниципального района КБР о побуждении к совершению действий,

установил:

<адрес> КБР обратился в суд с иском к Местной администрации с.<адрес>, Эльбрусского муниципального района, в котором просит: признать бездействие местной администрации с.<адрес> муниципального района Кабардино-Балкарской Республики по созданию на территории с.<адрес> муниципального района Кабардино-Балкарской Республики маневренного фонда для временного проживания граждан, незаконным; Обязать местную администрацию с.<адрес> муниципального района Кабардино-Балкарской Республики безотлагательно устранить вышеуказанные нарушения федерального законодательства, предусмотрев на указанные цели в бюджете поселения соответствующие бюджетные средства на 2025 год.

В обоснование иска административный истец указывает, что прокуратурой <адрес> в рамках реализации предоставленных законом полномочий, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», проведена проверка исполнения местной администрацией с.<адрес> требований федерального законодательства при организации на территории поселения маневренного жилищного фонда.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу географического расположения с.<адрес>, на территории поселения периодически происходят природные катаклизмы, связанные с неблагоприятными погодными условиями, вследствие которых жители сельского поселения могут остаться без крова.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что маневренного жилого фонда в с.<адрес> не имеется.

Бездействие администрации поселения по созданию маневренного жилого фонда может повлечь за собой нарушение конституционного права неопределённого круга лиц на жилище.

По факту выявленных нарушений прокуратурой <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ главе местной администрации с.<адрес> муниципального района Кабардино-Балкарской Республики внесено представление.

Проведённой проверкой фактического устранения выявленных нарушений установлено, что вопреки требованиям действующего законодательства и требованиям, изложенным в представлении прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ а также полученного ответа с местной администрации с.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, маневренный жилищный фонд на территории с.<адрес> не создан.

Представитель административного истца – помощник прокурора ФИО4, в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика – местной администрации с.<адрес>, Эльбрусского муниципального района КБР в суд не явился, надлежаще извещённым о времени и месте рассмотрения дела, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела без его участия.

Суд в соответствии с ч.2 ст. 289 Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования прокурора <адрес> КБР подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

На основании ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений регулируемых жилищным законодательством прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Жилищного Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Исходя из положений пунктов 3, 6, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ), к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (пункт 3); обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства (пункт 6); участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения (пункт 8); обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения (пункт 9).

В силу Закона Кабардино-Балкарской Республики №-РЗ от ДД.ММ.ГГГГ «о закреплении за сельскими поселениями отдельных вопросов местного значения», регулирование вопросов в области жилищных отношений относятся к полномочиям городских и сельских поселений Кабардино-Балкарской Республики.

На основании п. 3 ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Как указано в п.п. 1, 4, 9 ч. 1 ст, 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля над его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Как следует из содержания п. 3 ч. 1, ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся также жилые помещения маневренного фонда.

Статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которых жилые-помещения стали непригодными для проживания - в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> в рамках реализации предоставленных законом полномочий, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», проведена проверка исполнения местной администрацией с.<адрес> требований федерального законодательства при организации на территории поселения маневренного жилищного фонда.

19.12.2024г., прокуратурой района внесено представление главе Местной администрации с.<адрес> <адрес>, в котором требуют рассмотреть представление и принять конкретные меры к устранению и недопущению впредь подобных нарушений, а так же рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших указанные нарушения.

Согласно ответу главы Местной администрации с.<адрес>, от 15.01.2025г., №, на балансе местной администраций с.<адрес> не имеется муниципального жилищного фонда в связи, с чем не имеется возможности для передачи во временное проживание граждан, оставшихся без жилья вследствие чрезвычайных и иных подобных обстоятельств.

Вопреки требованиям действующего законодательства и требованиям, изложенным в представлении прокуратуры <адрес> от 19.12.2024г., а также полученного ответа с местной администрации с.<адрес> от 15.01.2025г., №, установлено, что выявленные нарушения не устранены.

В связи с этим требования прокурора <адрес> о возложении на ответчика обязанности выполнить выявленные нарушения суд считает обоснованными, поскольку нарушают конституционного права неопределённого круга лиц на жилище.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-180, 215 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора <адрес> КБР к местной администрации с.<адрес>, Эльбрусского муниципального района КБР – удовлетворить.

Признать бездействие местной администрации сельского поселения Былым Эльбрусского муниципального района КБР по созданию на территории с.<адрес> муниципального района КБР маневренного фонда для временного проживания граждан - незаконным.

Обязать местную администрацию с.<адрес>, Эльбрусского муниципального района КБР устранить нарушения федерального законодательства, предусмотрев на указанные цели в бюджете поселения соответствующие бюджетные средства на 2025, а именно: создать на территории с.<адрес> муниципального района КБР маневренного фонда для временного проживания граждан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию Верховного Суда КБР в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.03.2025г.

Председательствующий А.И. Бозиев