Решение по делу № 2-10872/2022 от 21.04.2023

Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

ДД.ММ.ГГГГ года Нижегородский районный суд города Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Ермаковой О.А., при ведении протокола помощником судьи Гагачевой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Нижегородской области об обязании выдать удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ МВД России по <адрес> об обязании выдать удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, указав, что ФИО1 является членом семьи погибшего при исполнении служебных обязанностей сотрудника органов МВД ФИО2 ча.

Отец ФИО1- ФИО2 в составе Припятского ГОВД УВД Киевского облисполкома принимал участие в работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

ДД.ММ.ГГГГ семья истца выбыла на постоянное место жительства в <адрес>.

На основании ходатайства № от ДД.ММ.ГГГГ семья истца была поставлена на квартирный учет в исполком <адрес> Совета народных депутатов.

Все документы на предоставление льгот после смерти ФИО2 были направлены в ОВД УВД Горьковского облисполкома по адресу: <адрес>.

До настоящего времени ФИО1, как членом семьи участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, не получено удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Истец обратилась в ГУ МВД России по <адрес> с заявлением о выдаче удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

В выдаче удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС как члену семьи было отказано, в связи с тем, что истец не относится к перечню лиц, имеющих право на компенсацию и льготы, установленные законодательством.

Истец считает отказ в выдаче удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС как члену его семьи незаконным и неправомерным.

На основании изложенного, истец просит суд обязать Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> выдать ФИО1 как члену семьи участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, дала пояснения по существу иска.

Представитель ответчика ГУ МВД России по <адрес> - ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Остальные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, в суд не явились.

Суд, с учетом мнение сторон, а также положений ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 45 Конституции РФ «1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом».

Согласно ст. 46 Конституции РФ «1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод».

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" как закреплено в статье 1, направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов,возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС дата, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Согласно статье 2 настоящего Закона, отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются настоящим Законом, действующим законодательством Российской Федерации в части норм, не противоречащих настоящему Закону, и другими актами законодательства Российской Федерации, издаваемыми в соответствии с ними.

Согласно пункту 3 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986-1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988-1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по ДД.ММ.ГГГГ лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления. Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 15 закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 3 части 1 статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 3 - 12, 14 части 1 статьи 14 настоящего Закона.

Кроме того, им гарантируются: 1) обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз; 2) выплата пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов среднего заработка, учитываемого при начислении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, независимо от продолжительности страхового стажа; 3) ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 200 рублей; 4) ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы и повлекшего утрату трудоспособности, в размере 250 рублей независимо от степени утраты трудоспособности (без установления инвалидности).

Судом установлено, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является дочерью ФИО2 ча, что подтверждается свидетельством о рождении серии №.

Согласно справке, выданной начальником Припятского ГОВД майором милиции ФИО4, лейтенант милиции ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе Припятского ГОВД УВД Киевского облисполкома принимал участие в работе по ликвидации последствий аварий на Чернобыльской АЭС.

Согласно справке начальника Макаровского РОВД семья истца ДД.ММ.ГГГГ выбыла на постоянное место жительства в <адрес>.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 погиб при исполнении служебных обязанностей, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением внутренних дел исполкома <адрес> Совета Народных депутатов, а также свидетельством о смерти.

Согласно ответа ГУ МВД России по <адрес> ФИО1 была назначена пенсия по случаю потери кормильца за погибшего отца- ФИО2 Пенсия по случаю потери кормильца выпаливалась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Получателем пенсии являлась мать ФИО1 – ФИО5

На основании свидетельства о перемене фамилии, имени, отчества серии № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сменила фамилию и отчество на: «М.о М.О.».

Согласно свидетельства о перемене имени серии №-№ № от ДД.ММ.ГГГГ М.о М.О. сменила фамилию и отчество на: «ФИО1», о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о перемене имени №.

Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации (часть 4, 5 статьи 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Приказом МЧС России №, Минтруда России №н, Минфина России №н от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее Порядок), пунктом 2 которого предусмотрено, что удостоверения выдаются членам семьи, в том числе вдовам (вдовцам) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанных в пункте 3 части первой статьи 13 Закона.

Данный Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС устанавливает единые обязательные на всей территории Российской Федерации правила оформления и выдачи удостоверения гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно пункту 5 Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, члены семьи, в том числе вдовы (вдовцы) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, для оформления и получения удостоверения обращаются в уполномоченные органы, указанные в пункте 3 Порядка, с письменным заявлением, к которому прилагаются следующие документы:

удостоверение умершего гражданина, выданное ранее либо в соответствии с настоящим Порядком (при отсутствии удостоверения один или несколько документов из личного дела умершего гражданина, подтверждающих выполнение работ в зоне отчуждения, а при их отсутствии в деле - из перечисленных в пункте 6 настоящего Порядка);

паспорт гражданина Российской Федерации (для детей, не достигших 14-летнего возраста, свидетельство о рождении);

свидетельство о браке;

свидетельство (свидетельства) о смерти.

В необходимых случаях от граждан, обращающихся за получением удостоверения, могут быть истребованы документы, подтверждающие родственные связи с лицом, имеющим право на получение данного удостоверения; доверенность на получение удостоверения, выданная в установленном порядке; свидетельство об усыновлении; иные документы, удостоверяющие личность и содержащие указание на гражданство.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ МВД России по <адрес> с заявлением о выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

На основании письма № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> сообщено, что рассмотрение вопроса о выдаче ФИО1 как члену семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС ФИО2 не представляется возможным, поскольку заявитель не относится к перечню лиц, имеющих право на компенсации и льготы, установленные законодательством.

В соответствии с письмом Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1-3421-18 "О членах семьи граждан, погибших или умерших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также умерших инвалидов и участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС 1986 - 1987 гг., имеющих право на льготы и компенсации" к членам семьи погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезнии других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, и умерших инвалидов, на которых распространялись компенсации и льготы, указанные в статье 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), а также умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС 1986 - 1987 гг. относятся:

родители, проживавшие совместно, вдова (вдовец), не вступившие в повторный брак, - независимо от возраста и факта нахождения на иждивении;

дети до достижения возраста 18 лет (учащиеся - до окончания среднего или высшего учебного заведения, но не дольше достижения 23 лет).

Указанные лица имеют право на компенсации и льготы, предусмотренные пунктами 3, 4, 12 - 15, 19 - 23, 25 части первой статьи 14 и пунктами 3, 7 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3061-1 соответственно (письмо МЧС России, Минтруда РФ и МСЗР от ДД.ММ.ГГГГ N 19-5-39/1-2924-18).

Судом установлено, что на день обращения с заявлением о выдаче спорного удостоверения истец как дочь умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 году, достигла возраста 40 лет, в связи с чем не относится к числу лиц, имеющим право на льготы и компенсации, указанные в ст. 14 Закона РФ N 1244-1.

Доводы истца о том, что при жизни отец получил право на предоставление льгот по обеспечению жилой площадью, а также о том, что мать истца ФИО5 являлась получателем пенсии на детей, что является безусловным основанием для удовлетворения заявленных исковых требований, подлежат отклонению судом, ввиду необоснованности.

К доводам истца о том, что письмо Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1-3421-18 "О членах семьи граждан, погибших или умерших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также умерших инвалидов и участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС 1986 - 1987 гг., имеющих право на льготы и компенсации" применению к заявленным требованиям не подлежит, поскольку истец претендует лишь на льготу, предусмотренную п. 2 ст. 14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, суд относится критически, поскольку направлены на ошибочное толкование норм материального права.

В связи с тем, что удостоверение является подтверждающим документом для предоставления льготы, а истец не имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", суд приходу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ МВД России по Нижегородской области об обязании выдать удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Ермакова.

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.