Решение по делу № 2-117/2026 от 29.01.2026 - о признании бездействия незаконным, восстановлении срока на подачу заявления о предоставлении жилого помещения, включении жилого помещения в приложение № 4 к постановлению Правительства Иркутской области от 17.07.2020 № 594-пп, компенсации морального вреда.

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

15 января 2026 года г.Тулун

Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Рыжовой Н.А., при секретаре Богданове Г.А., с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующей по нотариально удостоверенной доверенности, представителя ответчика МУ «Администрация города Тулуна» ФИО3, действующему по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-117/2026 (УИД 38RS0023-01-2025-001962-45) по иску ФИО1 к муниципальному учреждению (МУ) «Администрация городского округа муниципального образования - «город Тулун», министерству строительства Иркутской области о признании бездействия незаконным, восстановлении срока на подачу заявления о предоставлении жилого помещения, включении жилого помещения в приложение № 4 к постановлению Правительства Иркутской области от 17.07.2020 № 594-пп, компенсации морального вреда

установил

Первоначально административный истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанными требованиями административного иска к административным ответчикам муниципальному учреждению (МУ) «Администрация городского округа муниципального образования - «город Тулун», министерству строительства Иркутской области, указывая в обоснование, что он является собственником жилого помещения, расположенному по адресу: **** на основании договора дарения от 2020 года (далее по тексту решения - жилое помещение, жилой дом).

В 2020 году связи с поднятием грунтовых вод и затопления жилых помещений, расположенных в г.Тулуне, Иркутской области была принята подпрограмма «Поддержка и модернизация коммунальной и инженерной инфраструктуры Иркутской области» на 2020 - 2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 31.10.2018 № 780-пп «Об утверждении государственной программы Иркутской области «Доступное жилье» на 2019 - 2024 годы и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Иркутской области», в рамках которой предоставляются жилые помещения вместо утраченных жилых помещений в результате поднятия грунтовых вод гражданам, включенным в перечень многоквартирных и индивидуальных жилых домов, являющихся приложением № 4 к положению о порядке и условиях предоставления жилых помещений из государственного жилищного фонда Иркутской области.

Положение утверждено постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2020 № 594-пп «О предоставлении жилых помещений из государственного жилищного фонда Иркутской области отдельным категориям граждан в целях развития инфраструктуры Иркутской области».

Истец указывает, что его жилое помещение подвергнуто затоплению, в результате чего жилое помещение стало подвергаться сильному разрушению.

Летом 2020 года к нему пришли сотрудники администрации г.Тулуна, пояснили, что осматривают дома, которые подверглись затоплению грунтовыми водами, после чего они осмотрели его жилое помещение, о том, что необходимо писать какое-либо заявление они не поясняли, то есть он не знал. Но ему было известно, что часть его соседей получили жилые помещения в рамках переселения, подробности ему были не известны, он считал, что так как его жилое помещение осмотрели сотрудники администрации г.Тулуна, ему дополнительно сообщат о принятом решении о переселении.

04.11.2020 с сайта «Одноклассники» узнал, что обследование жилых помещений носит заявительный характер и администрация г.Тулуна принимает заявления на обследование жилых домов на предмет пригодности для проживания, после чего обратился с заявлением об обследовании принадлежащего ему жилого дома и признании его непригодным для проживания. О том, что жилые помещения, подвергшиеся затоплению включают в программу по переселению только до конца октября 2020 года ему не было известно, кроме того, объявление администрации г.Тулуна действовало 04.11.2020.

Актом обследования жилого помещения № 3261 от 20.11.2020 установлено наличие влажного грунта в подпольном пространстве, наличие щелей между перегородкой и полом, гниение венцов, конструктивные элементы здания пропитаны влагой. В связи, с чем межведомственной комиссией установлены следующие несоответствия: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, наличие повреждений в результате воздействия грунтовых вод.

На основании акта обследования заключением межведомственной комиссии № 4690 от 25.11.2020 выявлены основания для признания жилого помещения непригодным для проживания.

Постановлением администрации городского округа № 3809 от 09.12.2020 жилое помещение признано непригодным для проживания, однако в нарушение п. 49 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» орган местного самоуправления не принял решение о дальнейшем использовании жилого помещения и сроках его расселения, что говорит о формальном подходе сотрудниками МУ «Администрация города Тулуна» к рассмотрению вопроса о признании непригодным его жилого помещения.

В 2019 году постановлением администрации городского округа № 4360 от 06.09.2019 «Об утверждении зоны чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории муниципального образования - «город Тулун» в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2019 года, его дом был включен в зону чрезвычайной ситуации, в которой жилые дома пострадали в результате поднятия грунтовых вод.

29.06.2020 между министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области и администрацией г.Тулуна заключено соглашение о предоставлении иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Иркутской области на обследование жилых помещений, пострадавших от негативных последствий чрезвычайной ситуации (грунтовые воды) специализированными организациями № 05-59-308/20-59.

По итогам электронного аукциона заключен муниципальный контракт № 192-20 от 04.08.2020 на обследование жилых помещений (многоквартирных домов), пострадавших от негативных последствий чрезвычайной ситуации (грунтовые воды) с ООО ПЭК «Гарант».

Жилой дом не был своевременно включен в перечень жилых домов, подлежащих обследованию в соответствии с заключенным соглашением о предоставлении иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Иркутской области за обследование жилых помещений, пострадавших от негативных последствий чрезвычайной ситуации (грунтовые воды) специализированными организациями № 05-59-308/20-59.

Считает, что администрации г.Тулуна было достоверно известно, что его жилой дом необходимо обследовать, так как практически все жилые дома по переулку подверглись затоплению и были признаны непригодными для проживания.

По информации, представленной министерством строительства Иркутской области перечень многоквартирных и индивидуальных жилых домов, подлежащих расселению в соответствии с утвержденной государственной программой, утвержден 10.12.2020 (позднее в перечень неоднократно вносились изменения, но его дом не внесли, так как информация о нем из администрации г.Тулуна не поступала), то есть практически через месяц после фактического обследования жилого помещения истца и составления акта обследования помещения № 3261 от 20.11.2020, хотя из ответов администрации г.Тулуна следует, что сотрудниками администрации в министерство строительства Иркутской области неоднократно подавались сведения о необходимости включения его жилого дома в перечень на расселение.

При этом согласно ответу министерства строительства Иркутской области от 27.11.2024 № 04-59-607/24 перечень многоквартирных и индивидуальных жилых домов, подлежащих расселению, формировался министерством на основании сведений, предоставляемых муниципальными образованиями Иркутской области. Следовательно, жилой дом истца не был своевременно обследован, и информация о нем не была предоставлена МУ «Администрация города Тулуна» в министерство строительства Иркутской области для включения его дома в перечень многоквартирных и индивидуальных жилых домов, подлежащих расселению в соответствии с утвержденной государственной программой.

Кроме того, истец считает, что согласно ответу министерства строительства Иркутской области от 14.04.2021 № 03-59-2378/21 его жилое помещение признано непригодным в результате физического износа, и включено в реестр жилых помещений, признанных непригодными в результате физического износа, в связи с чем, он не имеет права на переселение.

Таким образом, администрация г.Тулуна и министерство строительства Иркутской области перекладывают свою вину друг на друга, пытаясь избежать ответственности.

Также не представляется возможным установить, когда МУ «Администрация города Тулуна» поставило министерство строительства Иркутской области в известность, что его дом, расположенный по адресу: <...> является непригодным для проживания.

Таким образом, им сделан вывод, что в результате бездействия (халатного отношения к своим трудовым обязанностям) МУ «Администрация города Тулуна» его жилой дом не был включен в перечень многоквартирных и индивидуальных жилых домов, являющихся приложением № 4 к положению о порядке и условиях предоставления жилых помещений из государственного жилищного фонда Иркутской области. Данное положение утверждено постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2020 № 594-пп «О предоставлении жилых помещений из государственного жилищного фонда Иркутской области отдельным категориям граждан в целях развития инфраструктуры Иркутской области».

В подпрограмму «Поддержка и модернизация инженерной коммунальной инфраструктуры Иркутской области» вносились изменения и дополнялся перечень домов, которые подлежат рассмотрению от 22.06.2020, 19.08.2020, 01.10.2020, 30.10.2020, 18.11.2020, 30.11.2020, 10.12.2020, 24.12.2020, 25.02.2021, 17.03.2021, 01.08.2021, 03.08.2021, 18.10.2021, 24.12.2021, 29.12.2021, 08.02.2020, 30.05.2022, 05.08.2022, 09.08.2022, 12.08.2022, 10.10.2022, 20.10.2022, 14.12.2022, 30.12.2022, 09.02.2023, 13.04.2023, 22.05.2023, что подтверждается сведениями, содержащимися в справочно-правовой системе ГАРАНТ, следовательно, министерство строительства Иркутской области после признания его дома непригодным для проживания обязано было включить его дом в программу расселения.

В настоящее время в производстве Тулунского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области находится уголовное дело *** по признакам преступления предусмотренного ч. 1 ст. *** УК РФ в связи с бездействием сотрудников МУ «Администрация города Тулуна» по обследованию его жилого дома летом 2020 года.

Кроме того, в его распоряжении имеется ответ заместителя министра строительства Иркутской области, что окончательные изменения в перечень внесены постановлением Правительства Иркутской области от 10.12.2020 № 1039-пп, а его дом был признан непригодным 09.12.2020, также в ответе содержится информация, что сведения о признании его жилого дома непригодным для проживания в министерство, администрацией г.Тулуна не направлялась, что также подтверждает халатное отношение сотрудников администрации к своим обязанностям, в результате чего в настоящее время ему негде проживать, кроме того, он вынужден на постоянной основе обращаться к юристам и в правоохранительные органы.

Просит суд признать бездействие МУ «Администрация города Тулуна» незаконным, выразившее в несвоевременном обследовании жилого помещения, расположенному по адресу: ****, в период с ...... по ...... и несвоевременном направлении информации о признании жилого помещения расположенного по адресу: **** министерство строительства Иркутской области.

31.10.2025 в суд представителем истца ФИО1 - ФИО2 представлены дополнения к административному исковому заявлению, в котором указано, что бездействия администрации негативно складываются на здоровье истца, он постоянно находится в стрессовой ситуации, ухудшилось здоровье, начались проблемы со сном. Согласно ст. 124 КАС РФ наряду с требованиями, указанными в п. 2 ч. 1 настоящей статьи, в административном исковом заявлении могут содержаться требования о компенсации морального вреда, причиненного оспариваемым решением, действием (бездействием). Действиями администрации ему причинен моральный вред, который он оценивает в размере 150000 рублей. В соответствии со ст. 46 КАС РФ, административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции, изменить основание или предмет административного иска.

Просит суд признать бездействие МУ «Администрация города Тулуна» незаконным, выразившее в несвоевременном обследовании жилого помещения, расположенного по адресу: ****, в период с ...... по ...... и несвоевременном направлении информации о признании жилого помещения, расположенного по адресу: **** министерство строительства ****, восстановить срок на подачу заявления о предоставлении жилого помещения в порядке предусмотренным постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2020 № 594-пп «О предоставлении жилых помещений из государственного жилищного фонда Иркутской области отдельным категориям граждан в целях развития инфраструктуры Иркутской области», обязать министерство строительства Иркутской области включить жилое помещение, расположенное по адресу: <...> в приложение № 4 к постановлению Правительства Иркутской области от 17.07.2020 № 594-пп «О предоставлении жилых помещений из государственного жилищного фонда Иркутской области отдельным категориям граждан в целях развития инфраструктуры Иркутской области», взыскать с МУ «Администрация города Тулуна» компенсацию морального вреда в размере .......... рублей, л.д. 9.

Определением от 07.11.2025 при подготовке дела к судебному разбирательству, руководствуясь требованиями ч. 1 ст. 16.1, ч. 5 ст. 16.1 КАС РФ, перешел к рассмотрению дела в порядке гражданского производства, л.д. 33-35.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен судом надлежаще, о чем в материалах дела имеются доказательства.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2 требования иска, по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддерживает, пояснила суду, что впервые ее сын истец ФИО1 обратился в администрацию с заявлением о признании жилого дома непригодным для проживания в ноябре 2020 года, после того, как его отец подарил ему этот жилой дом, сын на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения для проживания в администрации города не состоит, с таким заявлением в орган местного самоуправления не обращался, потому что работает и не считает себя малоимущим. Она от имени сына, действуя по доверенности, после признания дома непригодным для проживания, пишет жалобы в различные инстанции, что жилой дом не включен в перечень домов, подлежащих переселению, вопрос никак не решается, в суд с иском ее сын впервые обратился в октябре 2025 года, никаких уважительных причин пропуска срока обращения в суд, о котором заявлено администрацией, у истца нет. Просит суд требования иска удовлетворить.

Представитель ответчика - МУ «Администрация города Тулуна» ФИО3, действующему в судебном заседании по доверенности № 70 от 30.12.2025, выданной сроком по 31.12.2026, требования иска не признает, поддерживает представленные суду письменные возражения, суду пояснил, что истцом ФИО1 о нарушенном праве, если истец считал его нарушенным, было известно с апреля 2021 года, в качестве доказательств просит суд считать ответ министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области от 14.04.2021, направленный в адрес истца и приложенный к исковому заявлению, в котором министерство указывает, что дом по пер.Вокзальному, 12 не включен в Перечень многоквартирных и индивидуальных жилых домов, являющийся приложением к Подпрограмме, в связи с указанным, у истца отсутствует право обеспечения жилым помещением в соответствии с Положением о порядке и условиях предоставления жилых помещений из государственного жилищного фонда Иркутской области в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2020 № 594-пп. Истцу было указано, что дом признан аварийным 09.12.2020 в результате износа, включен в реестр. В связи с тем, что дом признан аварийным после 01.01.2017, расселить его в рамках Указа № 204 не представляется возможным, разъяснено, что по вопросу обеспечения жильем истцу необходимо обратиться в администрацию города, вместе с тем, таких обращений от истца в орган местного самоуправления не поступало, в установленном законом порядке истец не признан нуждающимся в предоставлении ему жилого помещения. В связи с указанным, просит суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском срока исковой давности на право обращения в суд с настоящим иском в отсутствие представления суду доказательств, подтверждающих уважительность причины пропуска срока, л.д. 62-63.

Представитель ответчика - министерства строительства Иркутской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства извещены судом надлежаще, о чем в материалах дела имеются доказательства.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Из указанного следует, что право определения предмета и оснований иска принадлежит истцу. Право на судебную защиту может быть реализовано истцом путем использования конкретного способа защиты, установленного конкретными нормами права.

Исходя из требований ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

По доводам истца ФИО1, изложенным в исковом заявлении и дополнениям к нему, поддержанным его представителем в судебном заседании, принадлежащее истцу жилое помещение на основании постановления мэра городского округа от 09.12.2020 № 3808 признано непригодным для проживания в результате воздействия грунтовых вод после наводнения, произошедшего на территории Иркутской области, включая г.Тулун, в июне - июле 2019 г., однако, до настоящего времени жилое помещение не включено в подпрограмму «Поддержка и модернизация коммунальной и инженерной инфраструктуры Иркутской области» на 2020 -2024 гг. государственной программы Иркутской области «Доступное жилье» на 2019 - 2024 гг., чем нарушены его жилищные права и указанное свидетельствует о бездействии администрации города Тулуна, с чем не согласна сторона ответчика МУ «Администрация города Тулуна».

Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2020 № 594-пп утверждено Положение о порядке и условиях предоставления жилых помещений из государственного жилищного фонда Иркутской области гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания или располагаются в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, в целях развития инфраструктуры Иркутской области (далее по тексту решения - Положение).

Указанное Положение определяет порядок и условия предоставления жилых помещений из государственного жилищного фонда Иркутской области гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания или располагаются в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, в целях развития инфраструктуры Иркутской области.

Из пункта 2 Положения следует, что включение жилых помещений в государственный жилищный фонд и исключение жилых помещений из указанного фонда осуществляются на основании правового акта министерства имущественных отношений Иркутской области.

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области на предоставление жилых помещений из государственного жилищного фонда является - министерство, осуществляющее соответствующие полномочия через подведомственное ему областное государственное казенное учреждение «Единый заказчик в сфере строительства Иркутской области», п. 3 Положения.

Согласно пункту 6 Положения жилые помещения предоставляются гражданам, утрачиваемые жилые помещения которых включены в Перечень, и отвечающим на дату обращения за предоставлением жилого помещения одному из следующих условий: 1) гражданин является собственником (сособственником) утрачиваемого жилого помещения; 2) гражданин является нанимателем утрачиваемого жилого помещения по договору социального найма.

Из пункта 15 Положения следует, что в целях предоставления жилого помещения гражданин (совместно граждане, являющиеся участниками общей собственности на утрачиваемое жилое помещение) или его (их) представитель в срок до 1 июля 2021 г. обращается (обращаются) в Учреждение или к представителю Учреждения по месту нахождения утрачиваемого жилого помещения с заявлением (совместным заявлением) о предоставлении жилого помещения по форме согласно приложению 1 к Положению. К заявлению прикладываются документы, указанные в пункте 16 Положения, утвержденного постановлением № 594-пп.

Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации, п. 2 Положения.

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции, п. 47 Положения.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Решение межведомственной комиссии, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с признанием жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также действия (бездействие) указанных органов по принятию соответствующих решений могут быть оспорены в суде.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истец ФИО1, .......р. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ****, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ......, кадастровый ***, площадью 42,6 кв.м., дата и номер государственной регистрации ......, ***, основание государственной регистрации: договор дарения жилого дома, выдан ...... и договором дарения жилого дома от ......, представленным истцом в обоснование иска, л.д. 15-16, 17-18.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 суду пояснила, что по договору дарения отец ее сына, ФИО4, подарил жилой дом по **** сыну, отец и сын в администрацию города Тулуна с заявлениями о признании дома непригодным для проживания до ноября 2020 года не обращались, никто из них нуждающимся в предоставлении жилого помещения признан не был, сын работает, получает заработную плату, и считает, что малоимущим не является.

По данным адресно-справочной информации МВД России от 29.12.2025 исх. № 51/30-21165 ФИО1, .......р., зарегистрирован по месту жительства с ...... по настоящее время по адресу: ****.

Таким образом, судом установлено, материалами дела подтверждается, что право собственности на жилой дом у истца возникло с даты регистрации права .......

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истец ФИО1 впервые с заявлением о признании жилого помещения, расположенному по адресу: **** непригодным для проживания обратился в администрацию г.Тулуна 04.11.2020, что не оспаривалось представителем истца в судебном заседании, л.д. 64.

Согласно акту обследования помещения (многоквартирного дома) от 20.11.2020 № 3261 межведомственной комиссией по обследованию помещения (многоквартирного дома) расположенному по адресу: ****, год постройки 1940 год, установлено, что жилое помещение, общей площадью 42,6 кв.м. при визуальном осмотре имеет уклон пола в сторону несущей стены, обрыв обоев в местах сопряжения стен, отклонение стен от вертикали, неравномерная осадка здания, наличие влажного грунта в подпольном пространстве, наличие щелей между перегородкой и полом, гниение венцов, конструктивные элементы здания пропитаны влагой. Вывод: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, наличие повреждений в результате воздействия грунтовых вод, л.д. 19-20.

Заключением межведомственной комиссии от 25.11.2020 № 4690 по результатам рассмотренных документов: заявления, акта осмотра, правоустанавливающих документов, инструментальный контроль не проводился и на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования: выявлены основания для признания жилого помещения непригодным для проживания, вынесено заключение: о выявлении оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания, л.д. 21-22.

Постановлением мэра городского округа от 09.12.2020 № 3808 жилое помещение, расположенное по адресу: **** признано непригодным для проживания по основаниям, указанным в абз. 2 п. 33 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 ***, л.д. 23, 43.

Согласно материалам дела акт обследования помещения (многоквартирного дома) от 20.11.2020 № 3261, заключение межведомственной комиссии от 25.11.2020 № 4690, постановление мэра городского округа от 09.12.2020 № 3808 направлены администрацией города в адрес истца 11.12.2020 исх. 13591, л.д. 71.

В соответствии с абзацем вторым пункта 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, одним из оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Оценивая пояснения представителя истца, доводы которой сводятся к тому, что жилой дом пострадал в результате чрезвычайной ситуации, вызванной проливными дождями в июне - июле 2019г. вследствие поднятия грунтовых вод, суд с данными доводами согласиться не может, поскольку они противоречат акту обследования жилого дома, заключению межведомственной комиссии и постановлению мэра городского округа, не оспоренным истцом в установленном законом порядке, согласно которым жилое помещение (жилой дом) истца, право собственности на который, у истца возникло 11.11.2020, признано непригодным для проживания в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Как установлено судом и следует из материалов дела, учитывая письменные возражения администрации г.Тулуна, поддержанные в судебном заседании, истец ФИО1 не мог ранее даты 11.11.2020 обратиться в межведомственную комиссию с заявлением о признании жилого помещения непригодным для проживания, так как не являлся ни собственником, ни нанимателем жилого помещения, при этом факт регистрации истца в жилом помещении является административным актом, не дающим право на совершение действий по подаче заявления на признание жилого помещения непригодным для проживания, как установлено судом непосредственно из пояснений представителя истца ФИО2, отец сына также с заявлением о признании жилого дома непригодным для проживания, до заключения договора дарения, не обращался.

Суд соглашается с доводами представителя администрации г.Тулуна ФИО3 о несостоятельности доводов стороны истца относительно включения жилого дома в постановление в связи с гибелью посевов сельскохозяйственных культур в результате паводка, произошедшего в 2019 году, и в связи с указанным, автоматического включения в Перечень домов, подлежащих переселению, поскольку постановление администрации городского округа от 06.09.2019 № 4360 не определяет перечень жилых домов, пострадавших в результате воздействия грунтовых вод (Приложение № 6), л.д. 72-73.

Несостоятельными суд находит доводы представителя истца, соглашаясь с позицией администрации г.Тулуна относительно не включения жилого помещения в перечень жилых помещений (многоквартирных домов), обследуемых в рамках муниципального контракта от 04.08.2020 № 192-20, поскольку в рамках муниципального контракта индивидуальные жилые дома не обследовались, что подтверждается представленным суду муниципальным контрактом *** по итогам электронного аукциона ***, л.д. 74-81.

Согласно материалам дела, администрацией г.Тулуна от 21.12.2020 за исх. № 14241 в адрес министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области направлен реестр многоквартирных и жилых домов, в том числе и жилого дома, принадлежащего истцу, для включения в перечень многоквартирных и индивидуальных жилых домов, являющийся приложением к подпрограмме «Поддержка и модернизация коммунальной и инженерной инфраструктуры Иркутской области» на 2020 - 2023 годы государственной программы Иркутской области «Доступное жилье» на 2019 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 31.10.2018 № 780-пп, л.д. 82-83.

Согласно письму министерства строительства Иркутской области от 18.05.2021 исх. № 02-59-3064/21 дома обследованные после 01.10.2020 и признанные аварийными и подлежащими сносу в результате воздействия грунтовых вод, не подлежат включению в перечень в связи с отсутствием подтверждения соответствия условиям подпрограммы. В соответствии с п. 15 Положения о порядке и условиях предоставления жилых помещений из государственного жилищного фонда Иркутской области гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания или располагаются в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, в целях развития инфраструктуры Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2020 № 594-пп, собственники (наниматели) утраченных жилых помещений имеют право обратиться в ГКУ Иркутской области «Служба заказчика Иркутской области» в срок до 01.07.2021 с заявлением о предоставлении жилого помещения. Указанный срок не является сроком включения домов в перечень, л.д. 84.

Как установлено судом из пояснений представителя истца ФИО2, с заявлением о предоставлении жилого помещения в срок до 01.07.2021 в службу заказчика Иркутской области, истец ФИО1 не обращался.

Таким образом, судом установлено, материалами дела подтверждается, что истец ФИО1 обратился в администрацию города с заявлением о признании жилого дома непригодным для проживания 04.11.2020, собственником жилого дома стал 11.11.2020, то есть за пределами указанного министерством срока.

По информации ОГБУ «УСЗСОН по городу Тулуну и Тулунскому району» представленной по запросу суда 16.12.2025 вх. 2025-5/18704 ФИО1, .......р. на получение социальной выплаты, на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 № 556-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем» не обращался. Сведениями о жилых помещениях, включении жилого помещения в приложении № 4 к постановлению Правительства Иркутской области от 17.07.2020 № 594-пп, не располагают, л.д. 41.

По информации КУМИ администрации городского округа, поступившей в суд 17.12.2025 вх. 2025-5/18849 жилое помещение, расположенное по адресу: **** признано непригодным для проживания согласно постановлению от 09.12.2020 № 3808 «О признании жилого помещения непригодным для проживания». По состоянию на 15.12.2025 ФИО1 на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории муниципального образования - «город Тулун», не состоит, с заявлением о постановке на данный учет не обращался, л.д. 42.

В обоснование иска истцом представлен ответ, полученный им из министерства строительства Иркутской области от 14.04.2021 № 03-59-2378/21, в котором указано, что реализация мероприятий по обеспечению жильем граждан, жилые помещения которых не включены в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка в июне 2019 года на территории Иркутской области, расположены за границами пострадавшей территории, осуществляется путем предоставления жилых помещений из государственного жилищного фонда Иркутской области в рамках подпрограммы «Поддержка и модернизация коммунальной и инженерной инфраструктуры Иркутской области» на 2020-2024 годы государственной программы Иркутской области «Доступное жилье» на 2019-2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 31.10.2018 № 780-пп (далее - подпрограмма). Дом не включен в перечень многоквартирных и индивидуальных жилых домов, являющийся приложением к подпрограмме. В связи с этим отсутствует право обеспечения жилым помещением в соответствии с положением о порядке и условиях предоставления жилых помещений из государственного жилищного фонда Иркутской области гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания или располагаются в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, в целях развития инфраструктуры Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2020 № 594-пп. В целях организации учета сведений о многоквартирных домах и жилых домах, признанных аварийными, на территории Иркутской области, в соответствии с приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.07.2015 № 536/пр «Об утверждении Методических рекомендаций по порядку формирования и ведения реестров многоквартирных домов и жилых домов, признанных аварийными», постановлением Правительства Иркутской области от 30.05.2016 № 325-пп «О реестре многоквартирных домов и жилых домов, признанных аварийными, на территории Иркутской области» министерство определено уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области на ведение реестра многоквартирных домов и жилых домов, признанных аварийными, на территории Иркутской области (далее - реестр). Дом признан аварийным 09.12.2020 в результате физического износа, включен в реестр. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (далее - Указ № 204), в рамках мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Иркутской области планируется до 01.09.2025 расселять аварийный жилищный фонд, признанный аварийным в установленном порядке до 01.01.2017. В связи с тем, что дом признан аварийным после 01.01.2017 расселить его в рамках Указа № 204 не представляется возможным. Администрация городского округа муниципального образования - «город Тулун» (далее - администрация) вправе решить данный вопрос следующими способами: расселить дом за счет своих средств, либо путем участия в мероприятиях по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Иркутской области после 01.09.2025; до решения вопроса о расселении дома обеспечить граждан, проживающих в доме, жильем из свободного муниципального жилищного фонда, л.д. 24.

Вышеуказанный ответ министерства представитель администрации города Тулуна просит суд считать датой, когда истцу стало известно о нарушенном праве, если он его таковым считал, и, учитывая дату ответа 14.04.2021 и дату обращения в суд с иском 31.10.2025, просит суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований, в связи с пропуском срока исковой давности, о котором заявлено ответчиком, с чем соглашается суд, исходя из следующего.

Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске, п. 2 ст. 199 ГК РФ.

Как предусмотрено п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ.

По общему правилу течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, п. 1 ст. 200 ГК РФ.

Суд приходит к выводу, соглашаясь с заявлением МУ «Администрация города Тулуна», что истцом ФИО1 пропущен срок исковой давности, при этом исковое заявление и приложенные к нему документы, не содержат доказательств, подтверждающих уважительность пропуска срока на подачу иска в суд.

Доводы представителя истца ФИО2 о юридической неграмотности, незнании закона, не являются доказательствами уважительности причины пропуска срока исковой давности, о котором заявлено ответчиком, при этом суд учитывает, что именно собственник жилого помещения является инициатором процедуры признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, после подачи заявления исключительным правом признания жилого помещения таковым, относится к полномочиям межведомственной комиссии.

Суд приходит к выводу о том, что то обстоятельство, что жилое помещение истца не было включено в Перечень, не дает истцу права на преодоление установленных Правительством Иркутской области условий предоставления дополнительных мер социальной поддержки, оказываемых в пределах объемов финансирования за счет средств бюджета Иркутской области, не влечет возможности восстановления срока, являющегося пресекательным, независимо от причин, по которым такой срок пропущен.

Принимая во внимание все установленные по делу обстоятельства по правилам ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, суд не находит оснований, предусмотренных законом для признания бездействия администрации г.Тулуна, выразившееся в несвоевременном обследовании жилого помещения, расположенного по адресу: ****, в период с 21.04.2020 по 10.12.2020 и несвоевременном направлении информации о признании жилого помещения непригодным для проживания в министерство строительства Иркутской области незаконным, а также восстановления срока на подачу заявления о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2020 № 594-пп «О предоставлении жилых помещений из государственного жилищного фонда Иркутской области отдельным категориям граждан в целях развития инфраструктуры Иркутской области», обязании министерства строительства Иркутской области включить жилое помещение, расположенное по адресу: <...> в приложение № 4 к постановлению Правительства Иркутской области от 17.07.2020 № 594-пп «О предоставлении жилых помещений из государственного жилищного фонда Иркутской области отдельным категориям граждан в целях развития инфраструктуры Иркутской области», компенсации морального вреда в размере .......... рублей, полагая необходимым в удовлетворении исковых требований истцу ФИО1 отказать, в связи с пропуском срока исковой давности на право обращения в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3, 12, 56, 67, 68, 194-199 ГПК РФ, суд

решил

Ходатайство ответчика муниципального учреждения «Администрация городского округа муниципального образования - «город Тулун» о применении к настоящим правоотношениям пропуска срока исковой давности - удовлетворить.

В удовлетворении исковых требований к муниципальному учреждению «Администрация городского округа муниципального образования - «город Тулун», министерству строительства Иркутской области о признании бездействия муниципального учреждения «Администрация городского округа муниципального образования - «город Тулун», выразившееся в несвоевременном обследовании жилого помещения, расположенного по адресу: ****, в период с ...... по ...... и несвоевременном направлении информации о признании жилого помещения непригодным для проживания в министерство строительства Иркутской области незаконным, восстановлении срока на подачу заявления о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2020 № 594-пп «О предоставлении жилых помещений из государственного жилищного фонда Иркутской области отдельным категориям граждан в целях развития инфраструктуры Иркутской области», обязании министерства строительства Иркутской области включить жилое помещение, расположенное по адресу: **** приложение № 4 к постановлению Правительства Иркутской области от 17.07.2020 № 594-пп «О предоставлении жилых помещений из государственного жилищного фонда Иркутской области отдельным категориям граждан в целях развития инфраструктуры Иркутской области», компенсации морального вреда в размере .......... рублей, в связи с пропуском срока исковой давности на право обращения в суд с исковыми требованиями, ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд Иркутской области.

Судья Н.А. Рыжова

Мотивированное решение суда изготовлено 29.01.2026.