Дело № 2-1216/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 мая 2023 года г. Волгоград
Трактрозаводский районный суд г. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Панчишкиной Н.В.,
при секретаре Шадриной Ю.А.,
с участием истца ФИО2,
третьего лица ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Волгограда, МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 первоначально обратилась в суд с иском к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.
В обоснование исковых требований указала, что квартира, расположенная по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, на основании ордера была предоставлена ФИО1, который является отцом истца.
Отец ФИО2 – ФИО1 ДАТА ИЗЪЯТА умер, в связи с чем, нанимателем указанного жилого помещения была признана мать истца – ФИО7
После смерти ФИО7 в указанной квартире проживают и зарегистрированы истец вместе с сестрой ФИО3 и племянником ФИО5, которые пользуются жилым помещением на условиях договора социального найма.
В связи с утерей ордера на квартиру МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» отказало истцу в заключении договора социального найма.
Между тем, истец и члены её семьи, оплачивают наем жилья и коммунальные услуги, из жилого помещения не выезжали, постоянно проживают в нем с момента регистрации.
С учетом изложенного просит признать за истцом ФИО4 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, на условиях договора социального найма.
В ходе досудебной подготовки с учетом характера заявленного спора судом в качестве соответчика привлечена администрация Волгограда.
В судебном заседании истец ФИО2 и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме. ФИО3 не возражала против заключения договора на условиях социального найма с ФИО2
Представитель ответчика администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.
Представитель ответчика МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, предоставил отзыв на исковое заявление.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер, выдаваемый уполномоченным исполнительным органом государственной власти на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного жилищного фонда.
Согласно статьям 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями; договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер; в договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.
На основании статьи 5 Закона РФ «О введении в действие ЖК РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.
В соответствии со статьей 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований указанного Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.
Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 ЖК РФ).
В силу статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма.
Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства. К числу таких доказательств относится, в частности, открытие вселившемуся лицу лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.
В силу части 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.
В силу части 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
В силу ранее действовавшей статье 44 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).
Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, находится в муниципальной собственности.
Из искового заявления следует и не оспаривается ответчиками, что спорная квартира была предоставлена ФИО1 в 1975 году. Ордер на жилое помещение не сохранился.
ФИО1 является отцом истца ФИО2, что сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.
ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 умер, что подтверждается свидетельством о смерти ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА.
В связи со смертью ФИО1 нанимателем спорного жилого помещения была признана мать истца ФИО7 (супруга ФИО1).
ДАТА ИЗЪЯТА ФИО7 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА.
После смерти ФИО7 истец обратилась в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» с заявлением о признании ее нанимателем данной квартиры, однако в заключении договора социального найма ей было отказано по причине отсутствия документа, послужившего основанием для вселения первоначального нанимателя.
Согласно копии карточки регистрации, предоставленной суду ГКУ ВО «МФЦ» в ответ на запрос, ФИО1, ФИО7, ФИО2 зарегистрированы в жилом помещении по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ с 17.09.1975 года. ФИО3 зарегистрирована по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ с 06.04.1982 года, ФИО5 – с 04.08.1993 года.
Кроме этого, тот факт, что истец ФИО2 и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, ФИО5 зарегистрированы в спорном помещении, подтверждается представленными копиями паспортов.
Спора о законности проживания в данном помещении первоначального нанимателя и членов его семьи не возникало с 1975 года.
Согласно квитанции о внесении платы за наем, указанная услуга оплачена ФИО3, задолженность по оплате за пользование жилым помещением по состоянию на 11.03.2023 года отсутствует.
Из иска и пояснений истца, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 следует, что в настоящее время ФИО2 несет бремя содержания жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги, ФИО2, ФИО3 и ФИО5 в собственности иного жилья не имеют и данная квартира является для них единственным жилым помещением.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что фактически между сторонами был заключен договор найма жилого помещения.
Отказ МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в оформлении (заключении) договора социального найма по мотиву непредоставления документа, подтверждающего право пользования жилым помещением, сам по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора.
Принимая во внимание добросовестное исполнение обязательств по оплате найма жилья, коммунальных услуг спорного жилого помещения истцом, отсутствие ордера на жилое помещение не может свидетельствовать о незаключенности договора найма жилого помещения.
При этом, по мнению суда, отсутствие сохранившихся архивных документальных доказательств принятия решения о предоставлении жилого помещения не может служить основанием для признания данного вселения незаконным, поскольку обязанность по правильному оформлению документов лежала на наймодателе жилого помещения в силу положений жилищного законодательства, в соответствии с которыми договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер - обязан был заключить договор найма жилого помещения.
По мнению суда, при фактическом вселении истца в предоставленное жилое помещение на условиях договора социального найма, учитывая, что ответчики не оспаривали правомерность его вселения в квартиру с 1975 года, исполнения обязанностей нанимателя, отсутствие постановления о предоставлении квартиры не может служить препятствием к возникновению у истца права пользования жилым помещением.
Таким образом, между истцом и ответчиком администрацией Волгограда фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, которые продолжаются и в настоящее время.
Доказательств, опровергающих доводы стороны истца, в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представлено.
В соответствии с пунктом 1.1. постановления администрации Волгограда от 26 декабря 2017 года № 1978 «О делегировании функций муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» функции наймодателя при заключении, изменении, расторжении договоров социального найма жилых помещений от имени администрации Волгограда делегированы муниципальному казенному учреждению (далее – МКУ) «Служба по обеспечению реализации жилищной политики».
При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права и фактических обстоятельств дела, суд считает необходимым исковые требования к ответчикам администрации Волгограда, МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» удовлетворить, признать за ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, на условиях договора социального найма с указанием, что данное решение является основанием для заключения МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» с ФИО2 договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО2 к администрации Волгограда, МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма - удовлетворить.
Признать за ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, на условиях договора социального найма.
Данное решение является основанием для заключения МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» с ФИО2 договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ включив в него в качестве члена семьи ФИО3, ДАТА ИЗЪЯТА г.р. и ФИО5, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тракторозаводский районный суд гор. Волгограда.
Решение в окончательной форме изготовлено 31 мая 2023 года.
Судья: подпись
Копия верна. судья Н.В. Панчишкина