Дело 2а-745/2023 *
33RS0015-01-2023-000940-39
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 июля 2023 года адрес
Петушинский районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи И.В. Язева,
при секретаре судебного заседания К.А. Фоменко
с участием:
- представителя административного истца ФИО1 - ФИО2;
- представителя административного ответчика Комитета по управлению имуществом адрес ФИО3,
рассмотрев административное дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению имуществом адрес об оспаривании ирешения органов местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету по управлению имуществом адрес (далее - Комитет) в котором просил признать незаконным отказ в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 33:13:090119:521, расположенного в д. адрес, вид разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства, выраженный в письме от дата исх. №.
В обоснование требований указано, что у истца в аренде находится названный земельный участок, дата он обратился к ответчику с заявлением о его выкупе без проведения торгов, поскольку им возведен жилой дом.
Письмом от дата Комитет отказал в предоставлении земельного участка в собственность, сославшись на непредставление доступа в помещение для осмотра на предмет соответствия его статусу жилого объекта недвижимости.
Истец полагает отказ незаконным, поскольку действующее законодательство не предусматривает подобного основания отказа в заключении договора-купли продажи арендованного земельного участка. Кроме того, право собственности на жилой дом зарегистрировано в установленном порядке, кем-либо не оспорено.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о его времени и месте надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Представитель истца ФИО1 - ФИО2 исковые требования поддержал.
Представитель административного ответчика Комитета по управлению имуществом адрес представила письменное заявление о признании исковых требований.
Изучив материалы дела, заслушав явившиеся стороны, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Как следует из материалов дела, дата между арендатором ФИО1 и арендодателем Комитетом по управлению имуществом адрес заключен на * лет договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью * кв.м, из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: адрес, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства.
дата за истцом зарегистрировано право собственности на расположенный на данном земельном участке объект недвижимости, кадастровый №, назначение - жилое, площадь * кв.м.
дата ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, путем выкупа в связи с возведением на нем объекта капитального строительства - жилого дома.
Письмом от дата Комитет отказал в удовлетворении заявления, указав в обоснование, следующее:
«При совершенном выезде, определить соответствие возведенного объекта недвижимости действующему законодательству, не представилось возможным.
В связи с тем, что Вами было отказано в доступе внутрь возведенного объекта недвижимости, зарегистрированного как жилой дом, Комитет отказывает Вам в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № на праве собственности».
В силу пункта 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 6 пункта 2 данной статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного кодекса.
Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Исходя из положений частей 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке.
Проанализировав приведенные нормы, подлежащие применению с учетом статьи 42 ЗК РФ, обязывающей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, суд приходит к выводу о том, что поскольку имеется надлежащим образом зарегистрированное и не оспоренное право истца на объект недвижимости, кадастровый №, с указанием назначения - жилое и расположенное на земельном участке, кадастровый №, спорный отказ не может быть признан законным.
Также суд учитывает, что действующее законодательство в области земельных правоотношений, в том числе п. 2.9. административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов" (утв. Постановлением администрации адрес от дата №), не содержит возможности отказа в удовлетворении заявления о приобретении без торгов земельного участка по основанию, указанному в письме от дата, - отказ в предоставлении доступа внутрь возведенного строения.
Как установлено положением части 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Оценивая обстоятельства дела, суд не находит оснований не принимать признание иска со стороны ответчика.
При таких обстоятельствах, оспариваемое решение подлежит отмене, поскольку основания его принятия не нашли подтверждения в ходе рассмотрения дела, не предусмотрены действующим законодательством, администрации надлежит повторно рассмотреть заявление ФИО1
В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В силу статьи 106 Кодекса КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, суммы, подлежащие выплате экспертам (часть 1).
Частью 1 статьи 111 КАС РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 названного кодекса.
Определением Петушинского районного суда от дата по делу назначена экспертиза, порученная экспертам ООО «Лаборатория судебной экспертизы ФЛСЭ-центр» расходы были возложены на ответчика. По результатам проведения экспертизы представлено заключение, принятое в качестве надлежащего доказательства по гражданскому делу. Судебная экспертиза не оплачена, в связи с чем экспертным учреждением представлено заявление о возмещении соответствующих расходов в размере * руб. Суд полагает, что данные расходы подлежат компенсации ответчиком, поскольку исковые требования к нему удовлетворены в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Удовлетворить иск ФИО1 к Комитету по управлению имуществом адрес об оспаривании решения органа местного самоуправления.
Признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом адрес, выраженное в письме от дата исх. №, об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, обязать Комитет по управлению имуществом адрес повторно рассмотреть заявление истца.
Взыскать с Комитета по управлению имуществом адрес судебные расходы по оплате услуг экспертизы в пользу ООО «Лаборатория судебной экспертизы ФЛСЭ-центр» (ИНН/КПП * ОГРН *, адрес: адрес) в размере * руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.
Председательствующий: подпись И.В.Язев
Мотивированное решение изготовлено дата