Решение в окончательной форме изготовлено 26 декабря 2022 года

Дело №а-4940/2022 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Козловой Л.В.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Ленинского и <адрес>ов г. Ростова-на-Дону, Призывной комиссии по мобилизации Ленинского района г. Ростова-на-Дону, Призывной комиссии по мобилизации <адрес>, заинтересованные лица: ФКУ ОСК по ЮВО, Глава администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском. В обоснование исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ Призывной комиссией Военного комиссариата Ленинского и <адрес>ов г. Ростова-на-Дону на основании Указа Президента от ДД.ММ.ГГГГ №, он рядовой ФИО1 решением призывной комиссии, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ был призван в рамках частичной мобилизации на военную службу и направлен в ВЧ 84839. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец являлся аспирантом 3 года обучения (очной формы обучения) ЧУ высшего образования «Южно-Российский гуманитарный институт» по программе «Теория и история культуры», научная специальность 5ДД.ММ.ГГГГ Культурология.

С ДД.ММ.ГГГГ истцу на основании личного заявления был предоставлен академический отпуск (приказ ЮРГИ № от ДД.ММ.ГГГГ).

16.11.2022г. институт направил в адрес ФИО1 письмо о предоставлении данных о намерении выхода из академического отпуска, на что он дал письменное согласие. В настоящее время истец находится в Ростовском госпитале на лечении (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

На основании Указа Президента от ДД.ММ.ГГГГ №, и с учетом его обучения в аспирантуре частного учреждения высшего образования «Южно-Российский гуманитарный институт» по программе «Теория и история культуры», научная специальность 5ДД.ММ.ГГГГ Культурология, в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 полагает, что ему полагается отсрочка от призыва.

07.12.2022г. ФИО1 обратился в Администрацию Ленинского района г. Ростова-на-Дону о внесении изменений в заключение Призывной комиссии (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) и предоставлении отсрочки согласно Указа Президента от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако письмом от 08.12.2022г. ему было отказано.

На основании изложенного просит внести изменения или отменить решение призывной комиссии по мобилизации Ленинского района г. Ростова-на-Дону и <адрес>, военного комиссариата Ленинского района г. Ростова-на-Дону о призыве ФИО1 на военную службу; обязать призывную комиссию по мобилизации Ленинского района г. Ростова-на-Дону и <адрес> вынести решение об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу по мобилизации, в связи с наличием оснований для предоставления отсрочки от прохождения военной службы по мобилизации.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен.

Представитель административного истца – адвокат ФИО4, действующая на основании ордера и доверенности, в судебное заседание явилась, не возражала против рассмотрения административного дела в отсутствие административного истца. Пояснив, что истцом оспаривается только решение призывной комиссии по мобилизации Ленинского района г. Ростова-на-Дону.

Представитель к Военного комиссариата Ленинского и <адрес>ов г. Ростова-на-Дону и Призывной комиссии по мобилизации <адрес> в лице ФИО5, действующего на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил оказать в их удовлетворении. Пояснив, что 25.11.2022г. в адрес призывной комиссии поступило обращение супруги заявителя, и по результатам его рассмотрения было направлено ходатайство в Призывную комиссию по мобилизации о внесении изменений в решение призывной комиссии, и до настоящего времени оно еще не рассмотрено.

Представитель председателя призывной комиссии по мобилизации Ленинского района г. Ростова-на-Дону и Призывной комиссии по мобилизации Ленинского района г. Ростова-на-Дону – ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований пояснила, что на 25.09.2022г. комиссия рассматривала те документы, которые были представлены заявителем. По получении всех документов с учетом Указа Президента, было направлено письмо в адрес председателя комиссии по мобилизации РО ФИО7, о внесении изменений в решение призывной комиссии в отношении ФИО1

Представитель заинтересованного лица ФКУ ОСК по ЮВО - ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Дело в отношении неявившихся в судебное заседание лиц, рассматривается в порядке ст. 150, 226 КАС РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров».

В соответствии с п. 4 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ) порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» устанавливает, что призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами. Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Призыв граждан по мобилизации - это комплекс мероприятий, проводимых военными комиссариатами, призывными комиссиями по мобилизации и федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас, при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по обеспечению своевременного и гарантированного укомплектования личным составом воинских частей до штатов военного временного. Порядок проведения призыва граждан по мобилизации определен Положением «О призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №.

В соответствии с указанным положением призыв граждан по мобилизации включает: оповещение граждан и организаций о проведении мобилизации; явку (доставку) граждан в места сбора и (или) на пункты (места) приема мобилизованных ресурсов воинских частей (специальных формирований); документальное оформление призыва граждан по мобилизации.

Как следует из положений ст. 18 данного Федерального закона, отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: 1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; 2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев; 3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; 3.1) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; 4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель); 4.1) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет; 5) матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа; 6) членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы.

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации. Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 712 "О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 664 "О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации" внесены изменения в Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 664 "О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации". Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 664 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации" отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, получающим образование соответствующего уровня впервые, обучающимся по очной и очно-заочной формам обучения:

б) в образовательных и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре.

Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является военнообязанным, состоит на учете в мобилизационном резерве военного комиссариата, ранее проходил военную службу в 2010 году, и ему определена категория годности «Б», годен к военной службе с незначительными ограничениями».

Согласно представленной суду выписке из протокола № призывной комиссии по мобилизации Ленинского района, ФИО1 от 25.09.2022г. включен в список граждан, призванных по мобилизации и отправленных в команду 64567 тнк, 00000тнк, в/4 84839.

Как следует из именного списка граждан, призванных на военную службу по частичной мобилизации и отправленных военным комиссариатом Ленинского и <адрес>ов г. Ростова-на-Дону в команду 64567 тнк, ФИО1 в составе данной команды направлен ДД.ММ.ГГГГ в 14-00 часов в распоряжение командира 163 танкового полка, расположенного в <адрес>.

Вместе с тем из материалов дела усматривается, что ФИО1 на основании приказа о зачислении от 10.09.2020г. является аспирантом 3 года обучения (очной формы обучения) Частного учреждения высшего образования «Южно-Российский гуманитарный институт» по программе «Теория и история культуры», научная специальность 5ДД.ММ.ГГГГ Культурология.

Частное учреждение высшего образования «Южно-Российский гуманитарный институт» осуществляет деятельность на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (Приложение №.3).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании личного заявления был предоставлен академический отпуск (приказ ЮРГИ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно выписке из Приказа Частного учреждения высшего образования «Южно-Российский гуманитарный институт» № от 17.11.2022г., ФИО1 считается вышедшим из академического отпуска, и считать находящимся в группе КА-202.

В подтверждение данных обстоятельств образовательным учреждением выдана справка от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Военным комиссаром Ленинского и <адрес>ов г. Ростова-на-Дону в адрес Главы администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону направлено ходатайство о внесении изменений в решение призывной комиссии по мобилизации Ленинского района г. Ростова-на-Дону и <адрес> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) о призыве ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения о призыве на военную службу по мобилизации, в связи с тем, что согласно Указу Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 664 и Указу от 0.10.2022г. №, ФИО1 имеет право на отсрочку от мобилизации.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. Главы администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону в адрес <адрес> – председателя призывной комиссии по мобилизации <адрес> ФИО7 направлено ходатайство о внесении изменений в решение призывной комиссии по мобилизации Ленинского района г. Ростова-на-Дону и <адрес> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) о призыве ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения о призыве на военную службу по мобилизации, в связи с тем, что согласно Указу Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 664 и Указу от 0.10.2022г. №, ФИО1 имеет право на отсрочку от мобилизации.

Прокуратурой Ленинского района г. Ростова-на-Дону также рассмотрено обращение ФИО1 по вопросу предоставления отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, и по результатам рассмотрения в адрес председателя Призывной комиссии Ленинского района г. Ростова-на-Дону принесен протест на протокол призывной комиссии, рассмотрение которого находится на контроле прокуратуры Ленинского района.

Данных о рассмотрении протеста Прокуратуры Ленинского района г. Ростова-на-Дону и ходатайств Военного комиссара Ленинского и <адрес>ов г. Ростова-на-Дону и И.о. Главы администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, материалы дела не содержат.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 с учетом фактических обстоятельств дела имеет право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, в связи с чем решение призывной комиссии по мобилизации Ленинского района г. Ростова-на-Дону и <адрес> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) о призыве ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на военную службу по мобилизации, требованиям закона не отвечают, и безусловно нарушают права административного истца.

Учитывая вышеизложенное, в качестве восстановления прав и законных интересов административного истца, суд полагает необходимым обязать призывную комиссию рассмотреть заявление ФИО1 по вопросу предоставления отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1–удовлетворить.

Признать незаконным решение Призывной комиссии по мобилизации Ленинского района г. Ростова-на-Дону (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) о призыве ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на военную службу по мобилизации.

Обязать Призывную комиссию по мобилизации Ленинского района г. Ростова-на-Дону принять решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения от призыва на военную службу по мобилизации, в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 664.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение пяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья