Решение по делу № 2А-492/2025 от 23.05.2025 - об освобождении от исполнительского сбора.

УИД 58RS0017-01-2025-000736-49

№ 2а-492/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2025 г. г. Кузнецк Пензенской области

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Фатеевой Е.В.,

при секретаре Агеевой Е.В.,

с участием прокурора Акулова Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению администрации города Кузнецка Пензенской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России ФИО1 ФИО1 и ГМУ ФССП России об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Кузнецка Пензенской области обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России ФИО1 и ГМУ ФССП России об освобождении от исполнительского сбора, указав, что является должником по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кузнецким районным судом Пензенской области по делу №, решением которого ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены исковые требований Прокурора города Кузнецка Пензенской области, действующего в защиту интересов <данные изъяты> ФИО 1, к администрации города Кузнецка о возложении обязанности предоставить ФИО 1 <данные изъяты> в составе семьи 1 человек вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее требованиям постановления Правительства РФ от 09.07.2016 № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов». Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Судебным приставом-исполнителем установлен срок для добровольного исполнения решения суда - пять дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства. Поскольку требования исполнительного документа в установленный для этого срок не исполнены, судебным приставом-исполнителем СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России ФИО1 по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ постановлением от 20.03.2025 с администрации города Кузнецка взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей. И установлен новый срок исполнения решения суда до 07.04.2025 года.

Необходимо учесть, что администрация города Кузнецка является бюджетным учреждением и все денежные средства, находящиеся в ее распоряжении, носят целевой характер. Бюджет муниципального образования город Кузнецк утверждается Собранием представителей города Кузнецка, на момент вынесения решения суда бюджет города Кузнецка на 2024 год был сформирован. В соответствии с порядком и сроками составления проекта бюджета города Кузнецка администрацией города Кузнецка направлялись письма о выделении бюджетных ассигнований на соответствующие цели, при этом бюджетные ассигнования на указанные цели на момент возбуждения исполнительного производства не были выделены.

Заслуживает внимание и тот факт, что обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005, подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации, при соблюдении порядка предоставления жилого помещения органами местного самоуправления и что предоставление жилого помещения такой категории граждан на территории города Кузнецка органом местного самоуправления осуществляется впервые.

Учитывая, что в муниципальной собственности города Кузнецка свободные жилые помещения, отвечающие требованиям установленным решением суда, отсутствуют, в целях исполнения решения суда администрацией города Кузнецка Пензенской области были приняты следующие меры:

- управлением капитального строительства города Кузнецка произведен расчет стоимости требуемого жилого помещения, на основании которого установлено, что на приобретение жилого помещения необходимы денежные средства в размере 3 311 358 руб. (из расчета 35,34 кв.м х 93700 руб.). Стоимость одного квадратного метра рассчитана на основании представленных коммерческих предложений. Площадь квартиры определена на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 года № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов».

- с учетом поступивших коммерческих предложений, составлена смета на приобретение жилого помещения для ФИО 1 в соответствии с требованиями, предъявляемыми к жилым помещениям и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребности инвалидов установленных Постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 № 649,

- в связи с недостаточностью в бюджете города Кузнецка собственных доходных источников, администрация города Кузнецка повторно обратилась в Министерство финансов Пензенской области за получением дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности с целью оказания дополнительной финансовой помощи городу Кузнецку.

- на основании указанного письма Минфином Пензенской области выделена дотация на выравнивание муниципального бюджета.

- решением собрания представителей города Кузнецка от 26.12.2024 утвержден проект бюджета города Кузнецка на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годы, которым в бюджете города Кузнецка на 2025 год предусмотрены денежные средства необходимые для исполнения решения суда.

Также необходимо учесть, что в рамках исполнения решения суда требуется проведение конкурсных процедур по приобретению требуемого жилья в соответствии с федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а по итогам торгов -издания постановления администрации города Кузнецка.

С 07.02.2025 по 19.02.2025 был проведен аукцион на приобретение благоустроенного жилого помещения, отвечающего требованиям, установленным Правилами обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649, и условиям доступности для инвалида-колясочника. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 52 Закона 44-ФЗ, электронный аукцион признан несостоявшимся, так как по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки. С 27.03.2025 по 31.03.2025 объявлен повторный аукцион на приобретение требуемого жилого помещения.

Принимая во внимание, тот факт, что администраций города Кузнецка при исполнении судебного суда необходимо соблюдать требования и сроки, установленные Законом 44-ФЗ, все вышеперечисленные обстоятельства свидетельствуют о том, что, исходя из сложившейся ситуации, администрацией города Кузнецка с целью надлежащего пополнения решения суда были приняты все возможные меры, какие требовались по характеру обязательств, однако они не позволили исполнить решение суда. Умысла на неисполнение решения суда у администрации города Кузнецка не имелось. Вышеперечисленные обстоятельства свидетельствуют о невозможности исполнения администрацией города Кузнецка требований судебного акта в настоящее время.

Ссылаясь на положения ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», просит освободить администрацию города Кузнецка от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 20.03.2025 в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 15.04.2025, постановлено перейти к рассмотрению гражданского дела по иску администрации города Кузнецка Пензенской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России ФИО1 от исполнительского сбора, в порядке административного судопроизводства.

Протокольным определением суда от 24.04.2025 в качестве административного соответчика привлечено ГМУ ФССП России.

В судебном заседании представитель административного истца - администрации г. Кузнецка Пензенской области ФИО2, действующая по доверенности, требования поддержала по доводам и основаниям изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что администрацией города Кузнецка принимались необходимые меры для исполнения судебного решения как до заявления о предоставлении отсрочки, так и после отказа в ее предоставлении, меры направленные на обеспечение жилым помещением инвалида ФИО 1 начали фактически приниматься до вступления в законную силу решения суда. Администрация города обращалась в Министерство финансов Пензенской области за помощью в решении вопроса и оказанием дополнительной финансовой помощи, с просьбами о выделении денежных средств необходимых для приобретения жилого помещения инвалиду ФИО 1 Решением Собрания Представителей города Кузнецка от 26.12.2024 денежные средства на указанные цели были выделены. Проведено 2 электронных аукциона, протоколы подведения итогов, не состоявшихся электронных аукционов, а также письма о включении в план заявки о проведении повторных торгов представлялись судебному приставу исполнителю и имеются в материалах дела. Торги не состоялись по причине отсутствия заявок, т.е. по независящим от администрации города Кузнецка причинам. Судебному приставу направлялась информация о ходе исполнения судебного акта с указанием объективных причин невозможности его исполнения в установленный судебным приставом срок. Исполнить требования о предоставлении жилого помещения в пятидневный срок было объективно невозможно в связи с обстоятельствами, не зависящими от администрации, поскольку первоначально взыскатель подлежит включению в соответствующий список лиц, подлежащих обеспечению жильем; должны быть соблюден установленный законодательством порядок приобретения жилых помещений для инвалида-колясочника, проведение электронного аукциона по приобретению таких помещений, регистрация права муниципальной собственности и др. Необходимо учесть, что для соблюдения всех указанных процедур требуется время. Следовательно, со стороны администрации отсутствует вина в нарушении сроков исполнения исполнительного документа и Администрация города Кузнецка подлежит освобождению от исполнительского сбора. Просила административное исковое заявление удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России ФИО1 Ю.В. в суд не явилась, извещена, представила ходатайство, в котором просила рассмотреть административного дело в ее отсутствие, в удовлетворении требований Администрации г. Кузнецка Пензенской области отказать.

Представитель административного ответчика ГМУ ФССП России в суд не явился, извещен.

Суд, исследовав материалы настоящего административного дела, материалы исполнительного производства №, с учетом мнения прокурора, полагавшего, возможным снизить исполнительский сбор на ?, приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.1 части 2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из содержания положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

В силу ч. 1 ст. 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2).

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5).

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.1).

Частью 11 статьи 30 данного Федерального закона установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 той же статьи предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При этом, постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора является самостоятельным исполнительным документом в силу п.7 ч.1 ст.12 Закона об исполнительном производстве.

Согласно статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Порядок наложения на должника денежного взыскания в виде исполнительского сбора регламентирован статьей 112 Федерального закона №229, согласно которой такая штрафная санкция налагается на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).Взимание исполнительского сбора как специальной меры публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, что предполагает возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В силу части 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном данным Законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что решением Кузнецкого районного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ (гражданское дело №) постановлено «Иск прокурора г. Кузнецка Пензенской области (<данные изъяты>), действующего в интересах ФИО 1 (СНИЛС <данные изъяты>), удовлетворить.

Обязать администрацию г. Кузнецка Пензенской области (<данные изъяты>) предоставить инвалиду <данные изъяты> ФИО 1 вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на состав семьи 1 человек, отвечающее требованиям постановления Правительства РФ от 9.07.2016 № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов».

Не согласившись с решением суда, администрацией г. Кузнецка Пензенской области на указанное решение была принесена апелляционная жалоба. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 29.10.2024 решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кузнецку и Кузнецкому району УФССП России по Пензенской области ФИО 2 от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кузнецким районным судом по делу № в отношении администрации г. Кузнецка Пензенской области возбуждено исполнительное производство №-ИП. Ведущим судебным приставом-исполнителем установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, - в течение пяти дней с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Копия данного постановления получена администрацией г. Кузнецка Пензенской области 06.12.2024, о чем свидетельствует скриншот отправки копии постановления с помощью системы электронного документооборота.

10.12.2024 администрацией г. Кузнецка Пензенской области подано заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Кузнецкого районного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления администрации г. Кузнецка Пензенской области об отсрочке исполнения решения Кузнецкого районного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу УИД <данные изъяты> по исковому заявлению прокурора г. Кузнецка Пензенской области, действующего в интересах ФИО 1, к администрации г. Кузнецка Пензенской области о предоставлении жилого помещения отказано.

Постановлением ведущего судебного пристава СОСП по Пензенской области ФИО1 от 21.01.2025 исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС №, принято к исполнению ГМУ ФССП России (присвоен новый номер исполнительного производства №-ИП).

В связи с неисполнением исполнительного документа по делу № в добровольном порядке в установленный срок, постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Пензенской области ФИО1 от 20.03.2025 с должника администрации г. Кузнецка Пензенской области взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. Должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 07.04.2025.

С настоящим административным иском административный истец обратился в суд 25.03.2025 через приемную Кузнецкого районного суда Пензенской области, тем самым, срок для обращения, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ, соблюден.

В соответствии ст. 112 Федерального закона от 2.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3). Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7).

Согласно п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Из административного иска и дополнительных пояснений к административному иску представителя административного истца следует, что поскольку администрация города Кузнецка является бюджетным учреждением, то все денежные средства, находящиеся в ее распоряжении, носят целевой характер. Бюджет муниципального образования город Кузнецк утверждается Собранием представителей города Кузнецка, и на момент вынесения решения суда бюджет города Кузнецка на 2024 года был уже сформирован. В соответствии с порядком и сроками составления проекта бюджета города Кузнецка, администрацией города Кузнецка направлялись письма о выделении бюджетных ассигнований на соответствующие цели, что подтверждается письмами от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №-ж.

При сложившейся ситуации во исполнение решения суда администрацией г. Кузнецка Пензенской области приняты следующие меры: управлением капитального строительства города Кузнецка произведен расчет стоимости требуемого жилого помещения, составлена смета на приобретение жилого помещения для ФИО 1 в соответствии с требованиями, предъявляемыми к жилым помещениям и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребности инвалидов.

Установлено, что на приобретение помещения необходимы денежные средства в размере 3311358 руб. Стоимость установлена на основании коммерческих предложений <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, из расчета 35,34 кв.м х 93700 руб., и с учетом требований установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 года № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, с учетом потребностей инвалидов».

Из письма администрации города Кузнецка Пензенской области от 09.12.2024 № в Министерство финансов Пензенской области усматривается, что административный истец обратился за получением дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности с целью оказания дополнительной финансовой помощи городу Кузнецку, в связи с чем, была выделена дотация на выравнивание муниципального бюджета. В результате решением собрания представителей города Кузнецка от 26.12.2024 утвержден проект бюджета города Кузнецка на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годы, в котором в бюджете города Кузнецка на 2025 год предусмотрены денежные средства необходимые для исполнения указанного решения Кузнецкого районного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается обращением административного истца в отдел муниципального заказа администрации г. Кузнецка Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости включить в план – график на январь 2025 года приобретение одной квартиры, отвечающей требованиям, установленным Правилами обеспечения условий доступности для инвалида-колясочника.

В обоснование своих доводов, административный истец обращает внимание на факт того, что в рамках исполнения решения суда требуется проведение конкурсных процедур по приобретению требуемого жилья в соответствии с федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а по итогам торгов издание постановления администрации города Кузнецка. В обоснование данного довода предоставляет соответствующие документы о проведении аукционов на приобретение благоустроенного жилого помещения, отвечающего требованиям, установленным Правилами обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649, и условиям доступности для инвалида-колясочника, о чем свидетельствуют копии извещений. В настоящее время проведен третий электронный аукцион, дата подведения итогов которого 06.05.2025, что также подтверждается уведомлением о проведении электронного аукциона.

Таким образом, административный истец полагает, что с его стороны были предприняты все необходимые меры в соответствии с действующим законодательством для полного и своевременного исполнения решения суда. Своевременности исполнения препятствовало то, что администраций города Кузнецка при исполнении судебного акта необходимо соблюдать требования и сроки, установленные Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Умысла на неисполнение решения суда у администрации города Кузнецка не имелось.

Вместе с тем, оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что приведенные представителем администрации г. Кузнецка Пензенской области ФИО2, действующей на основании доверенности, доводы не являются исключительными обстоятельствами в данной ситуации и безусловным основанием для освобождения административного истца администрации г. Кузнецка Пензенской области от исполнительского сбора,

Из материалов исполнительного производства №-ИП усматривается, что требования исполнительного документа не исполнялись администрацией <адрес> длительный срок, административным истцом не представлено доказательств того, что ею были приняты все возможные меры для исполнения требований исполнительных документов и актов, на основании которых данные документы выданы.

Согласно п.7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п.1 ст. 401 ГК РФ).

Довод административного ответчика о том, что исполнения судебного акта зависит не только от действий администрации, но и от участия в закупках потенциальных поставщиков, положений бюджетного законодательства, не предоставляющего администрации право самостоятельно распоряжаться бюджетными средствами и эти факторы влияют на временной промежуток для исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, не принят во внимание, поскольку учитывая, факт того что решением Кузнецкого районного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ разрешен спор о внеочередном предоставлении жилого помещения взыскателю, права которого не могут быть поставлены в зависимость от каких-либо условий. Неисполнение администрацией решения суда от ДД.ММ.ГГГГ ведет к тому, что права взыскателя по исполнительному производству продолжают нарушаться.

Доказательств исполнения административным истцом требований исполнительных документов в пятидневный срок с момента возбуждения исполнительного производства в материалах дела не имеется.

Административный истец был надлежащим образом уведомлен о необходимости исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, у судебного пристава-исполнителя имелись предусмотренные законом основания для взыскания с административного истца исполнительского сбора, поскольку должник в установленный срок не исполнил в полном объеме требования исполнительного документа, срок неисполнения является длительным, не принял весь комплекс мер для своевременного исполнения судебного акта.

Довод административного истца о том, что обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005, подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации, при соблюдении порядка предоставления жилого помещения органами местного самоуправления и что предоставление жилого помещения такой категории граждан на территории города Кузнецка органом местного самоуправления осуществляется впервые, по мнению суда не является исключительным обстоятельством в данной ситуации и безусловным основанием для освобождения от исполнительского сбора.

С учетом вышеизложенного суд не находит оснований для освобождения административного истца администрации г. Кузнецка Пензенской области от исполнительского сбора, поскольку в срок установленный судебным приставом-исполнителем, требование исполнено не было, с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, административный истец обратился по истечении добровольного срока, установленного для исполнения требований исполнительного документа.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства, учитывая и принимая во внимание, что административный истец не уклоняется от исполнения требований исполнительного документа, доказательств, свидетельствующих об обратном, материалы дела не содержат, объем и характер, действий необходимых должнику для исполнения судебного акта, соразмерности и индивидуализации исполнительского сбора, как административной штрафной санкции, степени вины должника, его имущественного положения, суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Пензенской области от 20.03.2025 на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», снизив, таким образом, исполнительский сбор по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, до 37500 руб.

При таких обстоятельствах, административный иск администрации города Кузнецка Пензенской области подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации города Кузнецка Пензенской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России ФИО1 и ГМУ ФССП России об освобождении от исполнительского сбора удовлетворить частично.

Снизить исполнительский сбор, взысканный с администрации города Пензенской области (<данные изъяты>) на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Пензенской области от 20.03.2025 по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, до 37500 (тридцать семь тысяч пятьсот) руб.

В удовлетворении оставшейся части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 23.05.2025.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 23.05.2025.