Решение по делу № 2А-1383/2023 от 08.08.2023

Дело № 2а-1383/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2023 года г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Изотенко Д.А., при секретаре Донских Е.А.,

рассмотрев открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации города Алушты Республики Крым к Межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, Отделению судебных приставов по г. Алуште, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по г. Алуште ФИО1, заинтересованные лица Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, ООО «Фирма «Циклон» об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Алушты Республики Крым обратилась в суд с административным иском к Межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, Отделению судебных приставов по г. Алуште, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по г. Алуште ФИО1, заинтересованные лица Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, ООО «Фирма «Циклон» об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований, указав, что Арбитражным судом Республики Крым рассмотрено дело № А83-21880/2020 по иску ООО «Фирма «Циклон» к Администрации города Алушты об обязании в течение 10 рабочих дней заключить с ООО «Фирма «Циклон» договор аренды земельного участка.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 28.05.2021 по делу № А83- 21880/2020 исковые требования ООО «Фирма «Циклон» удовлетворены, на Администрацию города Алушты возложена обязанность в течение 10 рабочих дней с даты вступления в законную решения заключить с ООО «Фирма «Циклон» договор аренды земельного участка в редакции, приведенной в резолютивной части решения Арбитражного суда Республики Крым от 28.05.2021 по делу № А83-21880/2020.

29.09.2021 Арбитражным судом Республики Крым выданы исполнительные документы - исполнительные листы № ФС 039011633, № ФС 039011634, № ФС 039011635 с приведенным текстом договора аренды земельного участка.

15.10.2021 на основании исполнительных документов ОСП по г. Алуште вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 38766/21/82006-ИП, которым установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащимся в исполнительным документе, с момента получения должником копии постановления.

12.11.2021 ОСП по г. Алуште вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения, которым постановлено взыскать с Администрации города Алушты исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

26.11.2021 Администрацией города Алушты в ОСП по г. Алуште направлено заявление об отложении исполнительских действий по исполнительному производству № 38766/21/82006-ИП по тем основаниям, что необходимо изготовить план и схему (являющиеся приложением к договору) для чего нужно привлечь кадастрового инженера, а также заказать выписку на земельный участок в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым. Однако, при исполнении вышеуказанного исполнительного документа Администрацией города Алушты установлены обстоятельства, свидетельствующие о невозможности заключения договора аренды в редакции, приведенной в резолютивной части решения Арбитражного суда Республики Крым от 28.05.2021 по делу № А83-21880/2020 в связи с несоответствием положений договора аренды земли действующему законодательству Российской Федерации и переоформляемому договору аренды от 10.09.2009, в связи с чем 09.12.2021 Администрация города Алушты обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о пересмотре судебного акта по делу № А83-21880/2020 по вновь открывшимся обстоятельствам.

Администрация города Алушты полагает, что имеются основания для освобождения от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству 38766/21/82006-ИП.

При исполнении исполнительного документа Администрацией города Алушты установлены обстоятельства, свидетельствующие о невозможности заключения договора аренды в редакции, приведенной в резолютивной части решения Арбитражного суда Республики Крым от 28.05.2021 по делу № А83-21880/2020 в связи с несоответствием положений договора аренды земли действующему законодательству Российской Федерации и переоформляемому договору аренды от 11.09.2009, в связи с чем Администрация города Алушты предпринимала действия к их устранению.

В действиях Администрации города Алушты отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

В связи с чем, административный истец просил суд освободить Администрацию города Алушты Республики Крым от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, вынесенного постановлением о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству № 38766/21/82006-ИП.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, причины неявки суду не сообщены.

Административным ответчиком, предоставлены запрашиваемые судом постановление о возбуждении исполнительного производства № 38766/21/82006-ИП, постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

26.11.2021 Администрацией города Алушты в ОСП по г. Алуште направлено заявление от 26.11.2021 № 02-38/1703 об отложении исполнительских действий по исполнительному производству №38766/21/82006-ИП по тем основаниям, что необходимо изготовить план и схему (являющиеся приложением к договору) для чего нужно привлечь кадастрового инженера, а также заказать выписку на земельный участок в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым. Однако, при исполнении вышеуказанного исполнительного документа Администрацией города Алушты установлены обстоятельства, свидетельствующие о невозможности заключения договора аренды в редакции, приведенной в резолютивной части решения суда (л.д.11).

Администрация города Алушты обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением от 07.12.2021 № 02-38/1769 о пересмотре судебного акта по делу № А83-21880/2020 по вновь открывшимся обстоятельствам (л.д.12-15).

Данное заявление о пересмотре судебного акта определением Арбитражного суда Республики Крым от 15.12.2021 принято к рассмотрению (л.д.16).

Исполнительное производство № 38766/21/82006-ИП, возбужденное ОСП по г. Алуште передано на исполнение в Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению «особых исполнительных производств УФССП по Республике Крым, которым 16.12.2021 вынесено постановление о принятии исполнительного производства к исполнению, присвоен № 135379/21/82001-ИП (л.д.17).

21.01.2022 Администрацией города Алушты в Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Крым направлено заявление по исполнительному производству № 135379/21/82001-ИП с просьбой отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 135379/21/82001-ИП до вступления в законную силу судебного акта по рассмотрению заявления Администрации города Алушты о приостановлении исполнительного производства (л.д.18).

Администрацией города Алушты подготовлен проект договора аренды земельного участка в строгом соответствии с резолютивной частью решения Арбитражного суда Республики Крым от 28.05.2021 по делу № А83-21880/2020 и сопроводительным письмом от 28.02.2022 № 02-19/314 нарочно передан директору ООО «Фирма «Циклон». 25.03.2022 Администрацией города Алушты в адрес Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Крым направлено заявление от 24.03.2022 № 02.9-11/711 об окончании исполнительного производства № 135379/21/82001-ИП с доказательствами фактического исполнения. 28.03.2022 в Администрацию города Алушты от ООО «Фирма «Циклон» поступил подписанный договор аренды земельного участка (переданный для подписания 28.02.2022).

27.04.2022 Администрация города Алушты по средствам интернет-сервиса направила договор аренды земельного участка для государственной регистрации сделки об ограничении права аренды, о чем свидетельствует заявка от 27.04.2022 № КУВД-001/2022-17701853.

28.04.2022 Администрацией города Алушты в адрес Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Крым направлено сообщение о направлении договора аренды на государственную регистрацию.

04.05.2022 Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии уведомила Администрацию города Алушты о приостановлении государственной регистрации договора аренды земельного участка по тем основаниям, что представлен договор аренды от 28.03.2022 с ООО «Фирма «Циклон» ИНН <***> согласно сведений ЕГРЮЛ юридического лица с таким ИНН отсутствует.

В последующем, 04.08.2022 уведомлением № КУВД-001/2022-17701853/8 Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии уведомила Администрацию города Алушты об отказе в государственной регистрации права аренда по вышеуказанным основаниям.

17.05.2022 Администрацией города Алушты в адрес Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Крым направлено сообщение о поступлении уведомления от 04.05.2022 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о приостановлении государственной регистрации права аренды.

27.06.2022 Администрацией города Алушты в адрес Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Крым направлено сообщение о том, что внесение каких-либо других (иных) сведений в текс договора аренды, предписанный судом, свидетельствует об одностороннем отклонении от предписанных требований в судебном акте, а также о порядке исправления технической ошибки в соответствии со статьей 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 20.07.2022 по делу № А83- 21880/2020 исправлена описка, допущенная в резолютивной части решения от 21.05.2021 и в резолютивной части решения, изготовленного в полном объеме 28.05.25021 в части ИНН истца - ООО «Фирма «Циклон». Данное определение поступило в Администрацию города Алушты только 06.10.2022 о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции.

30.11.2022 между Администрацией города Алушты и ООО «Фирма «Циклон» заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 28.03.2022, которым, на основании определения Арбитражного суда Республики Крым от 20.07.2022, внесены изменения в части ИНН ООО «Фирма «Циклон».

30.11.2022 Администрация города Алушты по средствам интернет-сервиса ТехноКад- Муниципалитет направила договор аренды земельного участка от 28.03.2022 и дополнительное соглашение от 30.11.2022 для государственной регистрации сделки об ограничении права аренды, о чем свидетельствует заявка от 30.11.2022 № КУВД-001/2022- 53462673.

01.12.2022 Администрацией города Алушты в адрес Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Крым направлено заявление от 01.12.2022 № 02.9-11/3029 об окончании исполнительного производства № 135379/21/82001-ИП с доказательствами фактического исполнения, о чем свидетельствует почтовая квитанция РПО № 29851677006339, реестр почтовых отправлений от 01.12.2022.

09.12.2022 Евпаторийское городское управление Госкомрегистра № 1 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии уведомило Администрацию города Алушты о приостановлении государственной регистрации договора аренды земельного участка.

09.03.2022 уведомлением № КУВД-001/2022-53462673/3 Евпаторийское городское управление Госкомрегистра № 1 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии уведомило Администрацию города Алушты об отказе в государственной регистрации права аренда по вышеуказанным основаниям.

На основании вышеизложенного усматривается, что Администрацией города Алушты решение суда по делу № А83-21880/2020 исполнено, с ООО «Фирма «Циклон» заключен договор аренды земельного участка, кадастровый номер 90:15:070102:29, расположенный по адресу: <...> и направлен на государственную регистрацию в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Каких-либо иных обязательств решением Арбитражного суда Республики Крым от 28.05.2021 по делу № А83-21880/2020 на Администрацию города Алушты не возложено.

На основании вышеизложенного усматривается, что Администрация города Алушты в полном объеме исполнила решение Арбитражного суда Республики Крым от 28.05.2021 по делу № А83-21880/2020.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 01.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно положениям которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Фактическими обстоятельствами дела на основании вышеизложенного подтверждается принятие Администрацией города Алушты мер к исполнению требований исполнительного документа.

В соответствии с пунктом 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (часть 12).

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу части 2 названной статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременно наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

При этом к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Исходя из содержания части 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 6 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу пункта 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава- исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер», исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Учитывая изложенное, следует вывод, что для удовлетворения заявления об освобождении от исполнительского сбора необходимо устанавливать степень вины должника, иные существенные обстоятельства. В каждом случае при рассмотрении заявления об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора подлежат установлению конкретные обстоятельства, связанные с исполнением судебного акта, которые должны подтверждаться соответствующими доказательствами.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22 декабря 2015 г. № 2917-0 указал, что в соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ и пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, т.е. придёт к выводу об отсутствии вины должника неисполнении требований исполнительного документа.

Как выше указанно, при исполнении вышеуказанного исполнительного документа Администрацией города Алушты установлены обстоятельства, свидетельствующие о невозможности заключения договора аренды в редакции, приведенной в резолютивной части решения Арбитражного суда Республики Крым от 28.05.2021 по делу № А83-21880/2020 в связи с несоответствием положений договора аренды земли действующему шконодательству Российской Федерации и переоформляемому договору аренды от 11.09.2009, что подтверждено уведомлениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о приостановлении и об отказе в государственной регистрации договора аренды земельного участка, в связи с чем Администрация города Алушты предпринимала действия к их устранению.

Кроме того, отсутствие виновного неисполнения в установленный срок требований Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Администрацией города Алушты подтверждается нижеследующим.

Постановлением Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО2 Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Крым от 08.Q2.2022 Глава администрации города Алушты ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000руб.

Данное постановление Главой администрации города Алушты ФИО3 обжаловано в судебном порядке.

Решением Алуштинского городского суда от 05.05.2022 по делу № 12-63/2022 постановление Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО2 Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Крым от 08.02.2022 о привлечении Главу администрации города Алушты к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, суд усматривает основания для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора, а потому исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст.176-180 КАС РФ, суд-

РЕШИЛ:

Административный иск Администрации города Алушты Республики Крым к Межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, Отделению судебных приставов по г. Алуште, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по г. Алуште ФИО1, заинтересованные лица Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, ООО «Фирма «Циклон» об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить Администрацию города Алушты Республики Крым от взыскания исполнительского сбора, в размере 50 000 рублей, вынесенного постановлением о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству № 38766/21/82006-ИП от 15.10.2021 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 11 августа 2023 года.

Судья Алуштинского

городского суда Д.А. Изотенко