УИД 78RS0007-01-2022-001018-58 г. Санкт-Петербург

Дело № 2-1738/2022 29 августа 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Ильиной Н.Г.,

При секретаре Власовой А.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга об установлении факта постоянного проживания на территории г. Санкт-Петербурга, обязании произвести постановку на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

Установил:

ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО7, ФИО8, ФИО9, обратились в суд с иском к Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга и просят установить факт постоянного проживания истцов на территории г. Санкт-Петербурга:

- ФИО1 с 28.06.2011г. по настоящее время;

- ФИО2 с 23.12.2008г. по настоящее время;

- ФИО4 с 28.11.2009г. по настоящее время;

- ФИО5 с 28.11.2009г. по настоящее время;

- ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 10.03.2011г. по настоящее время;

- ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 19.11.2012г. по настоящее время;

- ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 25.06.2015г. по настоящее время;

и обязать администрацию Колпинского района Санкт-Петербурга произвести постановку на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование иска истцы указали, что постоянно проживают на территории г. Колпино г. Санкт-Петербурга (ФИО3 с 2011 года, ФИО6 с 2008 года, ФИО4 и ФИО5 с 2009 года), осуществляют трудовую деятельность на территории г. Санкт-Петербурга. Несовершеннолетние ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., родились в г. Санкт-Петербург, посещают детскую поликлинику, детский сад и школу на территории Санкт-Петербурга. В собственности ФИО2 и ФИО5 имеется комната в восьмикомнатной коммунальной квартире площадью 12,6 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. В период с 2009 по 2011 год истцы проживали по адресу: <адрес>; с 2011 по 2016 – по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>; в период с 2015 по настоящее время – по адресу: <адрес>, б<адрес>, <адрес>.

В ходе рассмотрения дела истцы ФИО4, ФИО5, действующая в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей ФИО7, ФИО8, ФИО9, отказались от заявленных исковых требований.

Определением Колпинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 29.08.2022г. производство по делу в части требований ФИО4, ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО7, ФИО8, ФИО9 к Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга об установлении факта постоянного проживания на территории г. Санкт-Петербурга, обязании произвести постановку на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях прекращено.

Истцы ФИО3, ФИО6 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, от истцов поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ранее представлял письменные возражения по иску, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований, указывая, что факт проживания истцов на территории г. Санкт-Петербурга не менее 10 лет не доказан, поскольку ФИО3 постоянно зарегистрирован по месту жительства в г. Санкт-Петербург с 05.10.2020г., ФИО6 – с 2015 года, ранее истцы были зарегистрированы по месту жительства в Республике Дагестан.

Суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно частям 1 - 3, 7 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В соответствии с пунктом 7 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга N 407-65 от 19.07.2005 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" необходимым условием для принятия гражданина на учет нуждающихся в жилых помещениях является его проживание в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет.

Аналогичные требования к периоду проживания в Санкт-Петербурге предусмотрены п. 1 ст. 3 Закона Санкт-Петербурга от 28.07.2004 N 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан".

Право Санкт-Петербурга как субъекта Российской Федерации установить такое условие вытекает из пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определениях от 09.04.2002 N 123-О, от 23.01.2003 N 17-О, от 04.03.2004 N 80-О.

Судом установлено, что ФИО3, ФИО6 обращались в администрацию Президента Российской Федерации, прокуратуру Колпинского района г. Санкт-Петербурга, администрацию Колпинского района г. Санкт-Петербурга по вопросу предоставления жилья.

Администрацией Колпинского района г. Санкт-Петербурга ФИО3 дан ответ от 18.01.2021г. о том, что семья ФИО15 не подлежит постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с отсутствием 10-ти летнего срока проживания в Санкт-Петербурге, заявителю разъяснен порядок постановки на учет и предоставления жилья по договору социального найма, а также порядок постановки на учет граждан, имеющих право на заключение договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

Согласно справке о регистрации по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> данном жилом помещении по постоянному месту жительства зарегистрированы:

- ФИО6 (собственник) с 23.06.2015г.;

- ФИО7 (дочь) с 11.08.2015г.;

- ФИО13 (сын) с 11.08.2015г.;

- ФИО13 (сын) с 11.08.2015г.;

- ФИО5 (собственник) с 11.08.2015г.;

- ФИО4 (сестра) с 02.09.2015г.;

- ФИО3 (отец) с 05.10.2020г.

Ответчиком в материалы дела представлены копии документов, полученных при рассмотрении обращения ФИО2 по вопросу постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, из которых следует, что семья ФИО15 прибыла из Республики Дагестан, где ранее истцы были зарегистрированы по постоянному месту жительства. В Информационной городской базе данных «Население. Жилой фонд» данных о регистрации ФИО1, ФИО2 на территории г. Санкт-Петербурга по иным адресам в иные периоды времени не имеется.

Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (часть 1 статьи 27, часть 1 статьи 40).

На основании статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно положениям статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница и другое, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Согласно пункту 12 Правил органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания.

Таким образом, регистрация подтверждает факт постоянного проживания или временного пребывания в определенной местности.

Данная правовая позиция согласуется с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 23 января 2003 года N 17-О, в котором разъяснено, что при признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях исключения злоупотребления правом, обеспечения справедливого распределения жилья законодательством может быть предусмотрено в нормативных правовых актах введение условия о наличии у гражданина регистрации по месту жительства, что не противоречит положениям Конституции Российской Федерации.

В рассматриваемом случае, доказательств, что при выборе Санкт-Петербурга местом своего постоянного жительства, имея законные основания для проживания в Санкт-Петербурге, истцы имели какие-либо затруднения в регистрации по месту жительства, суду не представлено.

Отсутствие регистрации по месту жительства свидетельствует об отсутствии законных оснований к постоянному проживанию на территории Санкт-Петербурга, и, как следствие, невозможности встать на регистрационный учет.

Факт проживания ФИО2 в Санкт-Петербурге в период с декабря 2008 года по июнь 2015 года, ФИО1 – в период с июня 2011 года по октябрь 2020 года, а также наличие объективной невозможности регистрации в Санкт-Петербурге по месту жительства в указанный период, представленные в материалы дела доказательства не подтверждают. Имеющиеся доказательства не свидетельствуют именно о юридически значимом факте - постоянном проживании истцов в Санкт-Петербурге в указанный период.

По ходатайству истцов в ходе судебного разбирательства был допрошен свидетель Свидетель №1, которая пояснила, что раньше работала риэлтором, занималась сдачей квартир в аренду, к ней (свидетелю) обратилась женщина по имени «ФИО10» с просьбой сдать ей квартиру, точный адрес, по которому находилась квартира, она (свидетель) не помнит, предположительно на <адрес>, в квартире проживали только женщины и дети, мужчин в квартире она (свидетель) не видела.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетеля, при этом данные показания не подтверждают искомый факт о постоянном проживании истцов в Санкт-Петербурге на протяжении 10 лет.

Само по себе фактическое пребывание истцов в Санкт-Петербурге (осуществление трудовой деятельности, получение медицинских услуг, посещение детьми детского сада и школы) не является достаточным основанием для включения спорного периода в срок постоянного проживания в Санкт-Петербурге, по смыслу пункта 2 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга от 19 июня 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге", статьи 10 Закона Санкт-Петербурга от 28 июля 2004 года N 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан". При наличии у истцов регистрации по месту жительства в спорный период в ином субъекте Российской Федерации, любые жилые помещения, в которых заявитель фактически мог проживать в этот период в Санкт-Петербурге, во всяком случае, не могли считаться их постоянным местом жительства.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований об установлении факта постоянного проживания на территории г. Санкт-Петербурга.

Документы о том, что ФИО3 является ветераном боевых действий, семье ФИО2 присвоен статус многодетной семьи, а также сведения о недвижимом имуществе, находящемся в собственности истцов, их уровне дохода имеют значение для постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако право встать на такой учет у истцов на данный момент не наступило в связи с отсутствием 10-ти летнего срока постоянного проживания на территории г. Санкт-Петербурга. При таких обстоятельствах, оснований для возложения на ответчика в судебном порядке обязанности по постановке истцов на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое ФИО1, ФИО2 к Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга об установлении факта постоянного проживания на территории г. Санкт-Петербурга, обязании произвести постановку на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Ильина

Решение изготовлено 05.09.2022г.