УИД: 66RS0044-01-2025-003173-31

Дело 2-2489/2025

Решение

именем Российской Федерации

10 ноября 2025 года Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Карапетян Е.В.,

при секретаре Хасановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным отказа в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, возложении обязанности произвести выплату пособий,

установил:

ФИО7 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению СФР по Свердловской области с требованиями о признании незаконными решения об отказе в назначении ежемесячного пособия в соответствии с п. 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330 (ред. От 28.12.2024) «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» (вместе с «Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», «Перечнем документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка»), а именно пособия беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет 6 и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель), возложении обязанности выплатить пособие с даты обращения по ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности назначить с даты обращения и выплачивать ежемесячное пособие на троих несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В ходе судебного заседания требования ФИО7 в соответствии со ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ неоднократно уточнялись. В окончательном варианте истец ФИО7 просит признать незаконный отказ от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ей ежемесячного пособия, а именно пособие беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет 6 и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель), обязать выплатить причитающееся ей пособие по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать назначить с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года и выплатить по вышеуказанному заявлению (от ДД.ММ.ГГГГ) ежемесячное пособие на ее троих несовершеннолетних детей: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, общая сумма задолженности составляет 343 732 руб., из них за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по 16 675 руб. – 50 025 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по 19 136 руб. – всего 38 272 руб. и троим детям каждому по 17 029 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 255 435 руб.

Просит учесть, что несостоятелен довод ответчика, что ООО «КИРМ» не является медицинской организацией, это не соответствует действительности. В соответствии со ст.2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация - это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, предоставленной в порядке, установленном законодательством РФ. Данное ООО соответствует указанным требованиям. Ответчик в своем отзыв ссылается на то, что одна из причин отказа - это несоответствие дохода супруга. Но в присланных решениях нет ни слова о несоответствии доходов. Данное обстоятельство истец расценивает как нарушение ее прав и как злоупотребление правом со стороны Ответчика. Поступая таким образом, можно писать постоянно новые обстоятельства для отказа. Такое поведение СФР нарушает ее право на судебную защиту и не соответствует фактическим обстоятельствам по делу.

Дополнительный расчет представлен к уточненному исковому заявлению, также суду представлены выражения на отзыв.

Представитель истца ФИО8, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной ФИО11, нотариусом нотариального округа <адрес>, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме. Отказ Фонда пенсионного и социального страхования <адрес> считает незаконным, а довод представителя ответчика, что отсутствует основание в выплате ежемесячного пособия в связи с постановкой на учет по беременности в ранние срока в виду отсутствия сертификата, необоснованно.

ФИО7 первоначально на учет по беременности встала в ООО «Клинический институт репродуктивной медицины» (ООО КИРМ), который не является государственным медицинским учреждением, но имеет медицинскую лицензию.

Истцом были пройдены все необходимые исследования, и все протоколы инструментального исследования были направлены в личный кабинет ФИО7 на сайте «Единого портала государственных и муниципальных услуг». В ответ на обращение в СФР ей был выдан только отказ в назначении ежемесячного пособия на нее и ее троих детей, при этом никаких рекомендаций и инструкций истцу дано не было. ФИО7 лично обращалась на прием за назначением указанного пособия, представляя необходимые документы. Повторное обращение на выплату от ДД.ММ.ГГГГ, которое она считает незаконным, она оформляла в СФР через специалиста Первоуральского отделения. В ее адрес было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ исходящий №

В силу сложившихся обстоятельств еще до получения отказа ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 была госпитализирована в срочном порядке в ГАУЗ СО «ОДКБ» <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ медицинским учреждением был оформлен электронный родовой сертификат. ФИО7 воспользовалась своим правом выбора медицинской организации, что не лишает ее права на получение государственной поддержки. Все необходимые документы, подтверждающие ее беременность, а также постановку ее на учет в ранние сроки беременности отражены в предоставленных ею документах на бумажном носителе специалисту СФР. Был предоставлен оригинал обменной карты беременной, по которой видно, когда она встала на учет по беременности и родам, а также все протоколы инструментального исследования от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. При этом в основании, по которой ей отказано в выплате ежемесячного пособия на детей в возрасте до 17 лет, ничего конкретно не указано (наличие в заявлении недостоверных или неполных данных, подача заявления ранее наступления срока беременности 12 недель). С доводами представителя ответчика, что отсутствует информация в отношении супруга, она не согласна, так как на нее не было указано в решении

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области ФИО9, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которой три года, исковые требования ФИО7 считает не обоснованными, не подлежащими удовлетворению.

ФИО7 обращалась в СФР с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка неоднократно. На обращение от ДД.ММ.ГГГГ принято решение от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано о назначении пособия ввиду недостоверных или неполных данных (подача заявления ранее наступления срока беременности 12 недель). Повторное обращение имело место ДД.ММ.ГГГГ. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 отказано в назначении пособия по той же причине. Также ФИО7 на ее письменные обращения были даны ответы.

Выплата ежемесячного пособия беременной женщине осуществляется при получении информации о посещении ею медицинской организации, оказывающей ей медицинскую помощь в период беременности в сроки 10-14 недель, 18-22 недели и 30-32 недели, на основании сведений, содержащихся в родовом сертификате, сформированном в форме электронного документа (п.38 Правил).

Для получения информации существует межведомственный электронный формат взаимодействия.

Учитывая, что был установлен факт отсутствия сведений об открытии электронного родового сертификата и сведений о постановке не учет в ранние сроки беременности, было вынесено решение об отказе в назначении ежемесячного пособия, так как истец ФИО7 в медицинском учреждении на учет по беременности не вставала, а встала на учет в Общество с ограниченной ответственностью «Клинический институт репродуктивной медицины» (ООО «КИРМ»), которое медицинским учреждением не является, и электронный родовой сертификат на истца общество не оформляло. Истец не реализовала свое право встать на учет в медицинской организации, что является ее правом.

Документ (сканированная копия обменной карты) нельзя рассматривать, как документ, подтверждающий постановку ее на учет в ранние сроки беременности в медицинское учреждение. Электронный родовой сертификат ООО «КИРМ» не оформлялся. Впервые электронный родовой сертификат ФИО7 был сформирован ГАУЗ СО «ОДКБ» ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из установленных по делу обстоятельств основания для назначения истцу ФИО7 ежемесячного пособия, как беременной женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель) не имеется.

Основанием в отказе о назначении ежемесячного пособия на детей до 17 лет в решениях от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ явилось то, что у супруга заявителя доходов (в рамках применения специального налогового режима «налог на профессиональный доход») в размере не менее 4-х МРОТ за расчетный период отсутствует. Минимальный размер оплаты труда, установленный в соответствии с законодательством РФ в 2025 году составляет 22 440 руб., четырехкратная величина минимального размера оплаты труда составляет 89 760 руб. Оснований отсутствия дохода, указанных в п.п. «Д» пункта 31 Правил не установлено.

Возражения на исковое заявление ФИО7 оформлены в письменном виде и приобщены к материалам дела.

В качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора по делу привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Клинический институт репродуктивной медицины» (ООО «КИРМ»), представитель которого в судебное заседание не явился, суду представлена информация в отношении истца ФИО7

Выслушав истца, представителей сторон, исследовав материалы по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации).

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации).

Реализуя предписания ст. ст. 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

Статьей 2 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлено, что законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми. В целях единообразного применения настоящего федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

К числу основных мер социальной поддержки граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности пособий в связи с рождением (усыновлением) и воспитанием детей.

Единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства устанавливает Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ).

Статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ установлены виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, к одному из которых относится ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются:

беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет шесть и более недель, и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель);

одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях.

В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод.

В соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Данная норма устанавливает общее правило распределения бремени доказывания, которое применяется, если иное не предусмотрено федеральным законом

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании Имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имею для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 №2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка», было подано заявление о назначении:

- ежемесячного пособия как нуждающейся в социальной поддержке беременной женщине и вставшей на учет по беременности в ранние сроки (до 12 недель);

- ежемесячного пособия на детей в возрасте до 17 лет,

1. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

2. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

3. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 было отказано в назначении пособия с формулировкой отказа: «Наличие в заявлении о назначении пособий недостоверных или неполных данных (подача заявления ранее наступления срока беременности 12 недель).

Как указала истец ФИО7 и установлено в ходе рассмотрения дела, первоначально на учет по беременности она встала в ООО «Клинический институт репродуктивной медицины», которое не является государственным медицинским учреждением, но имеет медицинскую лицензию.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Клинический институт репродуктивной медицины» (ООО «КИРМ»), как юридическое лицо зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, основным видом деятельности (ОКВЭД ОК 029-214 (КДЕС Р ред.2) 86.10 Деятельность больничных организаций.

Суду представлен договор на оказание платных медицинских услуг от ДД.ММ.ГГГГ № заключенный ООО «КИРМ» - исполнителем и ФИО7 – пациентом.

ДД.ММ.ГГГГ было повторное обращение ФИО7 с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 вновь отказано в назначении пособия.

После повторного отказа истец лично обратилась к специалисту СФР по Свердловской области в г. Первоуральске о назначении указанного пособия, где были представлены медицинские документы, подтверждающие о постановке ее на учет по беременности в срок до 12 недель, было оформлено вновь заявление на пособие. На тот момент специалисту Первоуральского отделения уже по системе электронного документооборота было видно, что на имя ФИО7 был оформлен больничный лист по беременности и родам, так как ею были получены соответствующие выплаты.

В соответствии с пунктом 23 Правил от 16.12.2022 N 2330 документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 N 2330, запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). Срок подготовки и направления ответа на межведомственный электронный запрос не может превышать 48 часов с момента поступления межведомственного электронного запроса в орган и (или) организацию.

Граждане, обратившиеся в пенсионный орган по вопросам предоставления мер социальной поддержки, имеют право на получение от этого органа в соответствии с установленными нормативными предписаниями разъяснений их прав, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа в целях правовой и социальной защиты указанных лиц провести с ними информационную работу по вопросам способа и порядка реализации принадлежащего им права.

Невыполнение пенсионным органом названной обязанности может привести к несвоевременному обращению гражданина с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, к нарушению целей и задач социального государства, основанных в том числе на конституционных принципах справедливости и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, к необеспечению защиты интересов граждан, которые вправе рассчитывать на строгое исполнение уполномоченным органом законодательных предписаний, на внимательный и ответственный подход к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на меры социальной поддержки, на тщательность при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения спорной выплаты, а также на выполнение со стороны этого органа возложенных на него обязанностей по информированию граждан о порядке реализации ими своих прав.

В настоящий момент обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и ряда социальных выплат возложены на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в рамках исполнения которых Фонд и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Как указал ответчик, основания для назначения истцу ФИО7 ежемесячного пособия как беременной женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель), не имеется, так как с учетом поступивших ответов на межведомственные запросы установлен факт отсутствия сведений об открытии электронного родового сертификата и сведений о постановке на учет в ранние сроки беременности. Истец ФИО7 в медицинском учреждении на учет по беременности не вставала. На учет ФИО7 встала в обществе с ограниченной ответственностью «Клинический институт репродуктивной медицины» (ООО «КИРМ»), которое медицинским учреждением не является, и электронный родовой сертификат на истца не оформляло.

ДД.ММ.ГГГГ истцом при подаче заявления была представлена обменная карта, из которой имеется сканированная копия документа ООО «КИРМ» от ДД.ММ.ГГГГ. Однако данный документ не подтверждает, что истец встала на учет в ранние сроки беременности в медицинском учреждении.

Встать на учет в ранние сроки беременности в медицинском учреждении является правом истца. Истец свое право встать на учет в медицинской организации не реализовала.

Электронный родовой сертификат ООО «КИРМ» не оформлялся.

В соответствии с положениями п. 55 Перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, в случае отсутствия родового сертификата в электронном виде, заявитель и (или) члены его семьи должен предоставить подтверждающие документы самостоятельно. Данный пункт истцом был выполнен, путем предоставления подтверждающих документов.

Несмотря на предпринятые ФИО7 действия, письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ исх. № вновь было отказано в назначении пособия.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО7 в срочном порядке была госпитализирована в ГАУЗ СО «ОДКБ» в связи с начавшейся раньше срока родовой деятельностью, ей была проведена операция «кесарево сечение».

Электронный родовой сертификат на имя ФИО7 был оформлен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно законодательству Российской Федерации, женщина имеет право встать на учет по беременности в любую медицинскую организацию и самостоятельно выбрать врача. Данное право обеспечивается в соответствии с Федеральным законом № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и Федеральным законом Np 38-ФЗ «О здравоохранении» имеет право выбирать, где вести беременность: в государственной клинике или частной имеющей медицинскую лицензию.

Согласно пункту 38 Правил, выплата ежемесячного пособия беременной женщине осуществляется при получении информации о посещениях женщиной медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в период беременности, в сроки 10 -14 недель, 18 - 22 недели и 30 - 32 недели на основании сведений, содержащихся в родовом сертификате, сформированном в форме электронного документа.

Действуя в рамках Правил (пункт 23), исходя из сложившейся конкретной жизненной ситуации, ФИО7 была представлена обменная карта беременной.

В материалы дела представлены протоколы инструментального исследования – ультразвуковое исследование скрининговое ФИО10: в первом триместре беременности ДД.ММ.ГГГГ, во втором триместре беременности от ДД.ММ.ГГГГ, в третьем триместре беременности ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с пунктом 55 Перечня, утвержденного постановление Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330, сведения о постановке на учет в медицинской организации в связи с беременностью, а также о родоразрешении или прерывании беременности (при отсутствии родового сертификата в форме электронного документа) предоставляются заявителем.

Данное требование закона истцом ФИО7 было выполнено.

Согласно ответу от 16.10.2025 № 02-17/, поступившему из ГАУЗ СО «Областная детская клиническая больница», поступившему на запрос суда, по данным медицинской документации дата постановки на учет по беременности и родам ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ при сроке беременности 11 недель 4 дня.

Как указало третье лицо в своем ответе за запрос суда ФИО7 состояла под наблюдением в связи с беременностью в ООО «Клинический институт репродуктивной медицины» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В день постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ. все данные по пациентке были переданы в государственную систему мониторинга Минздрава Свердловской области ЭМК АС «РАМ».

ООО «Клинический институт репродуктивной медицины» - медицинская организация частной формы собственности, которая не получает государственное финансирование по ведению беременности на основе родовых сертификатов.

Порядок обеспечения родовыми сертификатами государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, их учет и хранение регламентированы действующим Приказом Минздравсоцразвития России от 28Д1.2005г N 701 (в редакции Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.06.2021 № 634н «О внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 ноября 2005г. № 701 "О родовом сертификате) "О родовом сертификате".

Операции, связанные с родовыми сертификатами, осуществляют учреждения здравоохранения, которые получают финансирование от территориальных органов СФР.

Родовые сертификаты формируются медучреждениями в электронном виде. Форма родового сертификата, Порядок его выдачи, учета и хранения утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 28.11.2005 N 701.

Территориальный орган фонда перечисляет средства на оплату медицинских услуг учреждению на основании заключенного договора, реестра талонов родовых сертификатов и счета за оказанные услуги (п. п. 4 - 7 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2010 N 1233).

Довод ответчика об установлении факта отсутствия сведений об открытии электронного родового сертификата и сведений о постановке на учет в ранние сроки беременности, что явилось основанием в отказе ФИО7 в назначении ежемесячного пособия беременной женщине, нуждающейся в социальной поддержке, вставшей на учет по беременности в ранние сроки (до 12 недель), в данном случае суд находит неоснованным на законе, в связи с чем данное пособие подлежит выплате истцу ФИО7 с даты обращения, которое имело место в ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года включительно, так как с ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 назначено ежемесячное пособие на ребенка (дата рождения сына ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ).

По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ решениями от ДД.ММ.ГГГГ назначено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка (детей) на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истец ФИО7 обращалась с заявлением о назначении ежемесячного пособия на детей до 17 лет ДД.ММ.ГГГГ, при этом, как указал ответчик, заявления истца ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, по которым вынесено решение об отказе в назначении ежемесячного пособия на детей до 17 лет, следует рассматривать как законное в связи с отсутствием у супруга истца дохода менее четырехкратной величины минимального размера оплаты труда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Оснований отсутствия дохода, указанных в п.п. «л» п. 31 Правил, не установлено.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 №2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка», было подано заявление о назначении как ежемесячного пособия как нуждающейся в социальной поддержке беременной женщине и вставшей на учет по беременности в ранние сроки (до 12 недель), а также ежемесячного пособия на детей в возрасте до 17 лет, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО7 было отказано в назначении пособия с формулировкой отказа: «Наличие в заявлении о назначении пособий недостоверных или неполных данных (подача заявления ранее наступления срока беременности 12 недель), решение ДД.ММ.ГГГГ. Иное основание отказа отсутствует.

На обращение ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение об отказе в назначении ежемесячного пособия на детей, «так как указаны неверные паспортные данные супруга заявителя (по п.31 Правил)».

Как указала истец в ходе судебного заседания, ни одна из причин, о которых говорит в ходе судебного заседания представитель ответчика в решениях, которые были направлены в ее адрес, не сформулированы.

Единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства установлена Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее также - Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей").

Виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, порядок назначения пособий и межведомственное информационное взаимодействие в целях назначения и выплаты пособий определены статьей 3 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Абзацем 3 части 1 статьи 3 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" в числе видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, предусмотрено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Положениями статьи 9 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" предусмотрено, что право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 9 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью 6 данной статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 9 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей").

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (часть 6 статьи 9 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей").

В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам) (часть 7 статьи 9 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей").

Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 3 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Правила от 16 декабря 2022 г. N 2330).

Пунктом 2 Правил от 16 декабря 2022 г. N 2330 установлено, что право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет 6 и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель); одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с данными правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (пункт 3 Правил от 16 декабря 2022 г. N 2330).

Подпунктом "б" пункта 31 Правил от 16 декабря 2022 г. N 2330 определено, что основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия является превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения.

В соответствии с пунктом 48 Правил от 16 декабря 2022 г. N 2330 среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Суду представлены справки о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за ДД.ММ.ГГГГ год от ДД.ММ.ГГГГ № и за ДД.ММ.ГГГГ год от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО5.

Принимая для определения права период начисления с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, исходя из обращения истца ФИО7 к ответчику в ДД.ММ.ГГГГ, у супруга заявителя ФИО5 доход в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» составил более 4 МРОТ, который в ДД.ММ.ГГГГ году установлен в соответствии с законодательством Российской Федерации и составляет <данные изъяты> у ФИО5 – ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем в данной части решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО7 в назначении мер социальной поддержки, нельзя признать законным.

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка относится к числу мер социальной поддержки ряда категорий граждан и направлена на обеспечение определенного жизненного уровня этих граждан, необходимого для поддержания их здоровья и благосостояния. Произвольное, то есть в отсутствие установленных законом оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на эти меры социальной поддержки нарушает не только его имущественные и неимущественные права.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении (продлении) мер социальной поддержки и возложении обязанности произвести выплату пособий, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО7 в назначении мер социальной поддержки.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанность назначить (предоставить) ФИО7 меры социальной поддержки, установленные Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 №2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка»

- ежемесячного пособия как нуждающейся в социальной поддержке беременной женщине и вставшей на учет по беременности в ранние сроки (до 12 недель) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- ежемесячного пособие на детей в возрасте до 17 лет на троих несовершеннолетних детей:, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года включительно..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24 ноября 2025 года.

Председательствующий Е.В. Карапетян