УИД 68RS0027-01-2023-000144-43

Дело № 2а-235/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2023 года г. Уварово Тамбовская область

Судья Уваровского районного суда Тамбовской области Нистратова В.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику Нижнешибряйскому сельсовету Уваровского района Тамбовской области о признании бездействие незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Нижнешибряйскому сельсовету Уваровского района Тамбовской области о признании бездействие незаконным и возложении обязанности принять меры по размещению на сайте органа местного самоуправления информации о качестве питьевой воды и сведения о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями за 2022 год, ссылаясь на следующее.

Уваровской межрайонной прокуратурой Тамбовской области проведена проверка соблюдения законодательства о водоснабжении и водоотведении, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства. Проверкой установлено, что на сайте администрации Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области отсутствуют сведения о качестве питьевой воды за 2022 год, а также о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов за указанный период. В целях недопущения нарушения прав неопределенного круга лиц на получение информации о принимаемых органами местного самоуправления мерах по качественному водоснабжению необходимо разместить соответствующую информацию на сайте сельсовета.

При обращении в суд административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении данного административного дела в соответствии со статьей 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства.

Согласно пп.2,3 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

Административный ответчик не возражает относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства по данному административному делу.

При изложенных обстоятельствах, на основании части 4 статьи 292 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

В Уваровский районный суд Тамбовской области поступило заявление специалиста администрации Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области по доверенности ФИО1, согласно которому административный ответчик в полном объеме признает заявленные заместителем прокурора к Нижнешибряйскому сельсовету Уваровского района Тамбовской области в лице администрации Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области исковые требования о признании бездействие незаконным и возложении обязанности принять меры по размещению на сайте органа местного самоуправления информации о качестве питьевой воды и сведения о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями за 2022 год; последствия признания административного иска административному ответчику известны и понятны.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования заместителя прокурора подлежат удовлетворению в силу следующих оснований.

Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации регламентировано, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу п.п. 4.3 пункта 4 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с пп. 8 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются открытость деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование в сфере водоснабжения и водоотведения.

Пунктом 2 статьи 23 указанного Федерального закона № 416-ФЗ предусмотрена обязанность органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно пункту 75 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

Органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет») сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов (статья 23 Федерального закона № 416-ФЗ).

В нарушение приведенных норм федерального законодательства, административным ответчиком не размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области актуальная информация о качестве питьевой воды, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов за 2022 год, что подтверждается актом осмотра интернетсайта от 26.02.2023г., представлением исполняющего обязанности Уваровского межрайонного прокурора от 31.08.2021 года о неразмещении сельсоветом сведений о качестве питьевой воды, планах ее проверки и итогах их исполнения в средствах массовой информации и на официальном сайте в сети «Интернет» за 2020 и 2021 годы, иными материалами административного дела.

Представлением исполняющего обязанности Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области об устранении нарушений действующего законодательства 31 августа 2021 года главе Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района предложено принять соответствующие меры к устранению выявленных нарушений законодательства в месячный срок с момента его получения.

Представленные административным истцом в суд материалы подтверждают, что до настоящего времени мер по их устранению не принято. В результате бездействия ответчика до настоящего времени нарушаются права неопределенного круга лиц на получение своевременной и достоверной информации о состоянии среды обитания, на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральнымизаконами.

В силу статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц. В случаях, предусмотренныхчастями 5и6настоящей статьи, суд рассматривает административное дело по существу (части 3,5,7).

Учитывая, что в административном деле имеется достаточно доказательств невыполнения административным ответчиком обязательных требований закона и иных приведенных выше нормативных правовых актов в сфере исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, и административным истцом предъявлен иск о понуждении административного ответчика к совершению действий, являющихся в силу закона его обязанностью, суд считает, что заявленные заместителем Уваровского межрайонного прокурора требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд принимает признание административным ответчиком административного иска, поскольку это не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, и полагает требования прокурора полностью удовлетворить, установив срок для устранения нарушений законодательства, с учетом необходимых временных и материальных затрат, не позднее 01 января 2024 года.

Органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым, в том числе, судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) от уплаты государственной пошлины освобождены (ч.1 ст.104 КАС РФ, ч.1 ст.333.36 НК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 46, ст.293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области, заключающееся в непринятии мер, направленных на размещение на сайте органа местного самоуправления информации о качестве питьевой воды и сведений о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями за 2022 год.

Обязать администрацию Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области по вступлению решения суда в законную силу принять меры по размещению на сайте органа местного самоуправления информации о качестве питьевой воды, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов за 2022 год.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья В.В.Нистратова