Решение по делу № 2А-549/2023 от 06.04.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 апреля 2023 г. г.Щекино Тульской области

Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Петрова В.С.,

при секретаре Буровиковой И.В.,

с участием административного ответчика - судебного пристава - исполнителя отделения судебных приставов Щекинского и Тепло - Огаревского районов Тульской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-549/2023 (УИД 71RS0023-01-2023-000482-39) по административному исковому заявлению ООО «Юканко» к судебным приставам - исполнителям отделения судебных приставов Щекинского и Тепло - Огаревского районов Тульской области ФИО2, ФИО1, Управлению ФССП России по Тульской области об оспаривании бездействия судебного пристава - исполнителя,

установил:

ООО «Юканко» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю отделения судебных приставов Щекинского и Тепло - Огаревского районов Тульской области ФИО2, Управлению ФССП России по Тульской области об оспаривании бездействия судебного пристава - исполнителя.

Заявление мотивировано тем, что постановлением судебного пристава - исполнителя отделения судебных приставов Щекинского и Тепло - Огаревского районов Тульской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство на основании судебного приказа № 2-1400/2020-48 мирового судьи судебного участка № 48 Щекинского судебного района Тульской области от 26 ноября 2020 г. (вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Юканко» 45746 руб. 11 коп.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем отделения судебных приставов Щекинского и Тепло - Огаревского районов Тульской области ФИО1 указанное исполнительное производство было окончено в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Постановление судебного пристава - исполнителя об окончании исполнительного производства и исполнительный документ при этом взыскателю направлены не были.

ООО «Юканко» просит суд признать незаконным такое бездействие судебного пристава - исполнителя, обязать судебного пристава - исполнителя направить взыскателю - ООО «Юканко» эти документы.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав - исполнитель отделения судебных приставов Щекинского и Тепло - Огаревского районов Тульской области ФИО1

В судебном заседании административный ответчик - судебный пристав - исполнитель отделения судебных приставов Щекинского и Тепло - Огаревского районов Тульской области ФИО1 возражала против удовлетворения административного искового заявления ООО «Юканко», сославшись на отсутствие правовых оснований для его удовлетворения, поскольку вынесенное ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании указанного исполнительного производства было отменено постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов Щекинского и Тепло - Огаревского районов Тульской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, указанное исполнительное производство возобновлено, в рамках исполнительного производства совершаются действия, направленные на исполнение требования, содержащегося в указанном исполнительном документе.

Представитель административного истца - ООО «Юканко», административный ответчик - судебный пристав - исполнитель отделения судебных приставов Щекинского и Тепло - Огаревского районов Тульской области ФИО2, представитель административного ответчика - Управления ФССП России по Тульской области, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, дело рассмотрено судом в их отсутствие.

Выслушав объяснения явившегося в судебное заседание лица, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая - либо обязанность (ч.1 ст.218, ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч.1 ст.121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В силу п.1 ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (п.1 ст.13 того же Федерального закона).

Согласно ст.66 того же Федерального закона органы принудительного исполнения в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, международными договорами Российской Федерации, этим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст.2 которого установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из представленных письменных материалов судом установлено, что постановлением судебного пристава - исполнителя отделения судебных приставов Щекинского и Тепло - Огаревского районов Тульской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство на основании судебного приказа № 2-1400/2020-48 мирового судьи судебного участка № 48 Щекинского судебного района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ (вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Юканко» 45746 руб. 11 коп.

В силу ст.64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом - исполнителем в соответствии с этим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенных в данной норме, не является исчерпывающим.

Так, в частности, судебный пристав - исполнитель вправе вызывать стороны исполнительного производства, запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов, давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, производить розыск должника, его имущества, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в ч.1 ст.8, ч.1 ст.81 и ч.1 ст.9 этого Федерального закона, обязаны представить судебному приставу - исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы.

Судебный пристав - исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

В ходе исполнительного производства судебный пристав - исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения (ст.68 того же Федерального закона).

В ч.1 ст.46 этого Федерального закона указаны случаи, когда взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В силу ч.6 ст.47 этого Федерального закона копии постановления судебного пристава - исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в частности, взыскателю и должнику.

Рассматриваемое административное исковое заявление подано ООО «Юканко» в суд со ссылкой на то, что постановление судебного пристава - исполнителя об окончании исполнительного производства и исполнительный документ взыскателю направлены не были.

Между тем, как усматривается из представленных суду материалов, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании указанного исполнительного производства было отменено постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов Щекинского и Тепло - Огаревского районов Тульской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, как видно из постановления от ДД.ММ.ГГГГ, указанное исполнительное производство возобновлено, а судебному приставу - исполнителю предложено принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

В рамках исполнительного производства судебным приставом - исполнителем совершаются действия, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа.

Так, в целях установления имеющегося у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, судебным приставом - исполнителем направлялись запросы в органы, осуществляющие регистрацию имущества и прав на него, кредитные организации, операторам мобильной (сотовой) связи.

Поскольку по сведениям, предоставленным кредитными организациями, у должника ФИО3 имеются счета в банках, судебным приставом - исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в Банке ВТБ (ПАО), ООО ИКБ «Совкомбанк».

В ходе исполнительного производства установлено, что за должником ФИО3 не зарегистрированы объекты недвижимости, транспортные средства, мобильные номера, в трудовых отношениях он не состоит, получателем пенсии не является, по адресу, указанному в исполнительном документе, он не проживает.

Судебным приставом - исполнителем было вынесено постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации.

Взыскателем не предоставлялись судебному приставу - исполнителю сведения об имеющемся у должника имуществе, на которое может быть обращено взыскание, не инициировался перед судебным приставом - исполнителем вопрос о розыске имущества должника.

Исходя из этого, следует признать, что судебным приставом - исполнителем в процессе принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, принимаются меры по их исполнению.

Оснований считать, что оспариваемое бездействие судебного пристава - исполнителя повлекло нарушение прав и охраняемых законом интересов взыскателя - ООО «Юканко», у суда нет. Оснований считать, что это бездействие повлекло для административного истца какие - либо неблагоприятные последствия, у суда также нет.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства в тот же день посредством ЕПГУ было направлено в личный кабинет взыскателя; информация об окончании указанного исполнительного производства была своевременно размещена в банке данных, который создает и ведет ФССП России и который содержит сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно ст.118 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель вправе предъявить лицам, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию или иные периодические платежи, иск о взыскании денежной суммы, удержанной с должника, но не перечисленной взыскателю по их вине.

Как разъяснено в п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом - исполнителем в установленные частями 1 - 6 ст.36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный этим Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом - исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава - исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава - исполнителя.

После возбуждения исполнительного производства судебный пристав - исполнитель самостоятельно определяет, какие и когда им должны быть совершены исполнительные действия и применены меры принудительного исполнения, исходя их характера требований исполнительного документа, принципов целесообразности и достаточности.

Действующее законодательство не содержит указание на то, что отсутствие положительного результата для взыскателя от совершаемых судебным приставом - исполнителем действий свидетельствует о его противоправном бездействии.

Основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием (ч.1 ст.13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 1 июля 1996 г. "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Природа административного иска направлена не на сам по себе факт признания действий (бездействия) и решений публичных органов власти (должностных лиц) незаконными, а на восстановление нарушенных прав административного истца.

При таких обстоятельствах в удовлетворении административного искового заявления ООО «Юканко» об оспаривании бездействия судебного пристава - исполнителя следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ООО «Юканко» к судебным приставам - исполнителям отделения судебных приставов Щекинского и Тепло - Огаревского районов Тульской области ФИО2, ФИО1, Управлению ФССП России по Тульской области об оспаривании бездействия судебного пристава - исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий - подпись