РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 июля 2022 г. г. Назарово Красноярского края
Назаровский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Наумовой Е.А.,
при секретаре Цыбиной Д.А.,
с участием истца ФИО1,
представителей истца ФИО2, ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, ФИО1 к администрации г. Назарово Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма взамен непригодного,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4, ФИО1 обратились в суд с иском и последующем уточнением к администрации г. Назарово Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма взамен непригодного для проживания по тем основаниям, что являются собственниками жилого помещения в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Техническим заключением от ДД.ММ.ГГГГ дом признан аварийным и непригодным для проживания. Постановлением Совета администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ; № в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-п дом признан аварийным и подлежащим сносу.
Распоряжением администрации г. Назарово №-р от ДД.ММ.ГГГГ снос указанного дома включен в программу в 2025 – 2029 г.г.
Полагают, что проживание в данном доме невозможно, просили включить истцов в программу переселения на 2018 – 2025 г.г., предоставить вне очереди ФИО4 по договору социального найма благоустроенные жилые помещения на территории муниципального образования общей площадью не менее 105 кв.м., ФИО1 общей площадью не меньше 40,9 кв.м.
В судебном заседании истец ФИО4 не участвовала, направила представителей.
Представитель истца ФИО2, ФИО3 в судебном заседании поддержали исковые требования с учетом их уточнения, просила их удовлетворить в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Считают, что площади жилого помещения не соответствуют указанным в ЕГРН, С 2006 года дом признан аварийным, при этом включен в программу переселения только на 2025-2029 г.г., проживать в доме невозможно, опасно для жизни истцов. В 2017 году дом признан многоквартирным, определены площади квартир. ФИО4 проживает в квартире совместно с членами своей семьи в количестве 6 человек, поэтому исходя из количества проживающих им должно быть предоставлено площади не менее 105 кв.м.
Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просил их удовлетворить по основаниям изложенные в иске. Дополнительно пояснила, что площадь ее квартиры <данные изъяты> кв.м., поэтому следует предоставить такую же.
Представитель ответчика администрации г. Назарово Красноярского края ФИО5 в судебном заседании не участвовала, при проведении ранее судебных заседаний возражала относительно требований, пояснила, что срок для переселения не наступил, программа будет реализована в 2025-2029 г.г., истцы не состоят на учете в качестве нуждающихся, им предлагалось жилье из маневренного фонда, они отказались, Просила в иске отказать.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав лиц, участвующих в процессе, проверив материалы дела, суд, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 8 ГК РФ «гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права…»
Исходя из анализа исследованных доказательств, характеризующие правоотношения, подлежащие защите, при вынесении настоящего решения, суд применяет нормы материального закона, регулирующие отношения по возникновению права собственности в целом, специфику возникновения права собственности на недвижимое имущество, нормы гражданского законодательства.
Право частной собственности в силу ст. 35 Конституции охраняется законом.
В силу ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество.
В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Статьей 10 ЖК РФ установлено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
При предоставлении гражданам жилых помещений по договору социального найма в соответствии с частью 2 статьи 57 ЖК РФ необходимо соблюдение общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилья по данному виду договора и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, предусмотренных частью 2 статьи 49 и 52 ЖК РФ.
Согласно части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).
Из материалов дела следует, что решение Назаровского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес>, признан многоквартирным жилым домом (л.д.34-39).
Заключением Межведомственной комиссии Администрации г. Назарово от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, жилые помещения в доме признаны непригодными для проживания (л.д.74-75)
Распоряжением администрации г. Назарово №-р от ДД.ММ.ГГГГ данный дом признан аварийным и подлежащим сносу в 2025-2029 г.г. по мере поступления денежных средств из федерального и краевого бюджетов при условии софинасирования из местного бюджета (л.д.76).
По техническому заключению от ДД.ММ.ГГГГ № общее состояние строительных конструкций здания в целом и их материалов достигли ветхого состояния, имеет место разрушение деревянных столбов фундаментов, осадка отдельных участков здания. Стены имеют деформацию, поражены гнилью, заметные прогибы балок перекрытия, видны следы протечек на потолке площадью 30-40%. Состояние системы отопления неудовлетворительное, система электрооборудования неисправна, отсутствуют части приборов, оголены провода. Крыша с прогибами стропильных ног, поражены гнилью древесины детали крыши. Дверные коробки перекошены, полотна неполно притворены, состояние полов неудовлетворительное, щели между досками покрытия, поражены гнилью покрытия пола.
Из технического заключения от мая 2021 следует, что фундаменты жилого дома находятся в аварийном состоянии, срок эксплуатации составляет 60 лет. Конструкции зданий в аварийном состоянии, трещины в наружных стенах, имеются деформации несущих наружных и внутренних стен повсеместно. Дом по указанному адресу 1954 года постройки.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО4 проживает в <адрес> жилого <адрес> края, с ней как нанимателем, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма жилого помещения – <адрес> по адресу <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м (л.д.24).
В качестве членов семьи в договор включены ФИО6 (дочь), ФИО7 (дочь), ФИО8 (сын), ФИО8 (дочь), ФИО9 (внучка), ФИО10 (внук) (л.д.10-23)
Заключением Межведомственной комиссии Администрации г. Назарово от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес> признана не соответствующей требованиям, предъявляемым к жилому помещению вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом (л.д.68-69)
Постановлением администрации г. Назарово №-п от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признана в установленном порядке малоимущей, принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях по договору соцнайма с правом на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди (л.д.116).
ФИО1 является нанимателем жилого помещения <адрес> жилом <адрес> по адресу <адрес>, с ней заключен договор социального найма, площадь помещения составляет 40,9 кв.м. (л.д.123). Истец проживает с несовершеннолетним сыном, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 ЖК РФ.
Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно частям 1 и 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Решением Назаровского суда от 15.05.2017 установлено, следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 20.04.2017, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 119,3 кв.м., жилую площадь 80,9 кв.м., при этом указано, что общая площадь <адрес> увеличилась 3,9 кв.м. за счет перемера и перерасчета (перестроена печь, демонтированы перегородки), общая площадь <адрес> увеличилась 19,0 кв.м. за счет возведения отапливаемой пристройки, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 52,8 кв.м., жилую – 38,8 кв.м., квартира, расположенная по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 40,9 кв.м., жилую – 28,3 кв.м.
Суд, проанализировав доводы представителя ответчика о том. что только ФИО4 состоит как малоимущая и нуждающаяся, иные, в том числе ФИО1 не состоит, полагает, что поскольку из указанных правовых норм следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 ЖК РФ, не требуется.
В этой связи для правильного разрешения возникшего спора является выяснение вопроса, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов, которая требует незамедлительного решения вопроса о их переселении в другое жилое помещение и имеют ли они возможность до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного проживать в другом жилом помещении.
Суд, проанализировав доводы истцов о необходимости предоставления жилого помещения вне очереди, находит их заслуживающими внимания, поскольку как подтверждается материалами дела, указанная <адрес> жилом доме еще в 2006 году признавалась не пригодной для проживания в связи с ветхостью, аварийностью, вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, капитального ремонта с 2006 года не производилось, граждане из данного жилого дома не переселялись.
Приходя к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении обязанности на администрацию <адрес> обязанности предоставить жилое помещение, суд учитывает, что жилое помещение, в котором наниматели проживают, представляет опасность для их жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, при этом считает, что предоставление истцам иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока переселения жильцов дома.
Факт наличия опасности для жизни и здоровья граждан жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, установлен материалами дела, в том числе техническим заключением, содержащим вывод о том, что существует опасность для пребывания людей.
Ссылка ответчика на то обстоятельство, что права истца не нарушены, поскольку жилой дом включен в краевую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2025 - 2029 годы, срок переселения не подошел, есть еще жилые дома, признанные аварийными и подлежащими сносу, суд не может признать основанием для отказа в требованиях, данная ссылка противоречит разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014.
Таким образом, само по себе установление срока переселения аварийного дома не может ограничивать право нанимателя на предоставление иного помещения взамен аварийного, поскольку для нанимателей имеется непосредственная угроза жизни и здоровью, данное обстоятельство является исключительным, и дает право истцам на получение жилого помещения вне очереди. Такой вывод суд делает принимая во внимание то обстоятельство, что программа переселения принята под условием софинансирования, срок переселения фактически не определен, рассмотрение дела осуществляется в 2022 году, а окончание срок программы предусмотрено в 2029, что суд находит значительным, ведь факт угрозы установлен в судебном заседании.
Доводы ответчика о предоставлении истцам жилого помещения из маневренного жилого фонда суд не может принять во внимание как основание для отказа в требованиях, поскольку равнозначного жилого помещения истцам предоставлено не было, что нарушает жилищные права истцов.
При этом суд находит необоснованными доводы представителя истца о предоставлении ФИО4 жилого помещения не менее 105 кв.м, поскольку предоставление гражданам в связи с признанием аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома другого жилого помещения носит компенсационный характер а не обеспечительный характер, и гарантирует условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, а в соответствии со ст. 89 ЖК РФ, поскольку предоставляемое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Истцом не оспаривается то обстоятельство, что площадь занимаемого ею и членами ее семьи жилого помещения составляет 52,8 кв.м, как установлено решением Назаровского суда от 15.05.2017, иных достоверных данных в суд не представлено. При этом суд полагает, что в случае несоответствия по норме предоставления истец и члены семьи имеют право на признание их нуждающимися в улучшении жилищных условий и получения жилого помещения по очереди впоследствии.
Проанализировав представленные по делу доказательства, доводы и возражения сторон, учитывая утрату жилого дома в виду признания его непригодным для проживания, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о возложения на администрацию г. Назарово обязанности предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке равнозначное по общей площади ранее занимаемому, расположенное в пределах границ муниципального образования.
Судебные издержки не заявлены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО4, ФИО1 к администрации г. Назарово Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма взамен непригодного удовлетворить частично.
Обязать администрацию г. Назарово Красноярского края предоставить ФИО4 и членам её семьи по договору социального найма взамен занимаемого по адресу <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, вне очереди жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 52,8 кв.м, расположенное в черте муниципального образования город Назарово Красноярского края, соответствующее по благоустроенности применительно к условиям населенного пункта г. Назарово Красноярского края, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
Обязать администрацию г. Назарово Красноярского края предоставить ФИО1 и членам её семьи по договору социального найма взамен занимаемого по адресу <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, вне очереди жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 40,9 кв.м, расположенное в черте муниципального образования город Назарово Красноярского края, соответствующее по благоустроенности применительно к условиям населенного пункта г. Назарово Красноярского края, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
Остальные требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Назаровский городской суд.
Председательствующий: подпись Е.А.Наумова
мотивированный текст решения изготовлен 20 июля 2022 г.
верно
судья Е.А. Наумова