Дело №а-5102/22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2022 года <адрес>,

<адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Румянцевой Д.Г.,

при секретаре Кислицыной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Богородского городского округа <адрес> об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к администрации Богородского городского округа <адрес> (далее – Администрация).

Требования мотивированы тем, что она является многодетной матерью, имеющей троих несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается удостоверением многодетной семьи. На основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 73/2011-ОЗ для постановки ее семьи учет в целях предоставления бесплатно земельного участка многодетной семье, ей необходимо было установление юридического факта совместного проживания ее и ее детей на территории <адрес>, так как старшие дети ФИО2 и ФИО3 зарегистрированы по адресу: <адрес>, но фактическое место их проживания, носит постоянный характер по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. было поставлено решение, в котором заявленные требования удовлетворены. Определением Судебной коллегии от ДД.ММ.ГГГГ Решение оставлено без изменений, Апелляционная жалоба без удовлетворения. Таким образом, решение от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу. Для постановки на учет в целях предоставления бесплатно земельного участка многодетной семье, она посредством сайта Госуслуг, ДД.ММ.ГГГГ подала заявление, предоставив запрашиваемый системой пакет документов. Решение суда и Апелляционное определение от ДД.ММ.ГГГГ она не приложила, поскольку системой не было прёдложено прикрепление данных документов. Решением Администрации Богородского городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в постановке на учет в целях предоставления бесплатно земельного участка многодетной семье, по тем основания, что не подтвержден факт совместного проживания ее детей на территории Богородского городского округа. ДД.ММ.ГГГГ ее сыну ФИО2 исполнилось 18 лет, данное обстоятельство препятствует повторно обратиться с заявлением о постановки на учет в целях предоставления бесплатно земельного участка многодетной семье.

Административный истец просит признать решение Администрации Богородского городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка незаконным и восстановить срок для подачи заявления о постановке на учёт в целях бесплатного предоставления земельного участка многодетной семье, с даты подачи первоначального заявления; и повторно рассмотреть указанное заявление.

В судебном заседании административный истец предъявленные требования поддержала по доводам административного искового заявления, дала суду объяснения аналогичного содержания.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом – в соответствии с требованиями главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Выслушав объяснения административного истца, проверив доводы в обоснование предъявленных требований и возражений, исследовав материалы административного дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), – суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Право граждан, организаций, иных лиц обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, – предусмотрено частью 1 статьи 218 КАС РФ.

По смыслу части 1 статьи 218, части 8 статьи 226, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца. При этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем, административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Применительно к части 3 статьи 62, частям 8, 11 статьи 226 КАС РФ, в ходе судебного разбирательства по административному делу установлено, что административный истец ФИО1 является многодетной матерью и имеет несовершеннолетних детей ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>), ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженца <адрес>), ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженца <адрес>) (до ДД.ММ.ГГГГ.), соответствующий статус подтвержден удостоверением многодетной матери, действительным до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 обратилась в Администрацию с заявлением о постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка со ссылкой на пункт 2 Административного регламента, утвержденного постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Административный регламент), в соответствии с которым право на предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые одновременно отвечают условиям, установленным Административным регламентом, в том числе – члены многодетной семьи совместно проживают в одном жилом помещении. Согласно представленным копиям паспортов, и выпискам из домовых книг, ФИО1 и ее сын ФИО4 зарегистрированы постоянно по адресу: <адрес>, дети ФИО2 т ФИО3 зарегистрированы постоянно по адресу: <адрес>

Указанные обстоятельства, по мнению административного ответчика, свидетельствую о том, что многодетная семья административного истца – не относится к категории лиц, имеющих право на получение услуги.

Согласно пункту 6 статьи 395 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Возникшие между сторонами отношения регулируются нормами <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>» (далее – Закон от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ).

В соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 2 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ под многодетной семьей понимаются лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке (далее – одинокие матери (отцы)), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц).

Согласно части 3 статьи 3 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые не сняты с учета по основаниям, указанным в статье 61 данного Закона, и отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления о постановке на учет: 1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации; 2) родители либо одинокая (ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым (и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории <адрес> не менее 5 лет; 3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории <адрес>; 4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории <адрес>; 5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории <адрес>; 6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона; 7) члены многодетной семьи не стоят на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом в органе местного самоуправления другого городского округа <адрес>.

Статьей 61 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ установлены основания снятия многодетной семьи с учета.

Из представленных в материалы административного дела документов следует, что решением Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлен факт постоянного непрерывного совместного проживания ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженки <адрес>), а также ее несовершеннолетних детей: ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженца <адрес>), ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженца <адрес>), ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженца <адрес>), на территории <адрес> по адресу: <адрес>, более пяти лет.

Указанное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в ходе судебного разбирательства административный истец не отрицал, что данное решение суда от ДД.ММ.ГГГГ. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. не были представлены административному ответчику при обращении с заявлением о постановке на учет, поскольку системой «Госуслуги» не были запрошены указанные документы.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание положения Административного регламента, которым обязана руководствоваться Администрация при решении данного вопроса, отсутствие на момент рассмотрения заявления документов, подтверждающих факт совместного проживания всех членов многодетной семьи, который установлен только в ходе судебного разбирательства, – не может быть признано незаконным принятое ДД.ММ.ГГГГ по представленным ФИО1 документам решение об отказе в постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка.

Вместе с тем, с учетом установленного факта совместного проживания членов многодетной семьи, отсутствия иных оснований для отказа в постановке ее на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, – такое решение не соответствует требованиям нормативных правовых актов, нарушает права и законные интересы административного истца, что применительно части 1 статьи 218, пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, – является основанием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Принимая во внимание установленные по административному делу обстоятельства, с целью восстановления нарушенных прав административного истца суд приходит к выводу об отмене оспариваемого решения.

Суд пришел к выводу о том, что надлежащим способом устранения допущенного нарушения прав и законных интересов административного истца будет возложение на администрацию обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1, поскольку судебный акт не может подменять собой решения органов государственной власти, местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на эти органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений.

Учитывая изложенное, требования о восстановлении срока для подачи заявления о постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка многодетной семье не подлежат удовлетворению, суд полагает возможным возложить на администрацию обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 к администрации Богородского городского округа <адрес> об оспаривании решения – удовлетворить частично.

Отменить решение администрации Богородского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, повторно рассмотреть заявление ФИО1 о постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка.

В удовлетворении требований в большем размере отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ногинский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья