КОПИЯ
66RS0033-01-2023-000891-56 № 2-743/2023
Решение в окончательной форме изготовлено 14.08.2023.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 августа 2023 года г. Краснотурьинск
Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Сумбаевой С.П.,
при секретаре судебного заседания Делимовой Н.Н.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес обезличен> (далее ОСФР по Свердловской области) о защите пенсионных прав. В обоснование иска указав, что решением ОСФР по Свердловской области №86613/23 от 23.03.2023 ему отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального страхового стража, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Не согласившись с решением, он просит признать решение ОСФР по Свердловской области №86613/23 от 23.03.2023 незаконным, возложить обязанность на ответчика включить в его специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости определенные периоды его работы и назначить досрочно страховую пенсию по старости.
В судебном заседании истец ФИО1 уточнил исковые требования, просит суд также включить в специальный стаж работы за период с 11.07.2003 по 20.12.2006 в должности производителя работ ООО «Дорстройсервис», в котором он являлся соучредителем. В данный период были выполнены работы на объектах: ул. Ленина, д.42, д.44, д,48, д.48а, ремонт фасада, кровли, по улице Карла Маркса д.20, д.22, д.24 ремонт фасада, ремонт кровли. Трудовые отношения не были оформлены надлежащим образом, а заработную плату он получал на руки. В остальном поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание не явился, направив письменный отзыв на исковое заявление, а также уточнение к нему.
Так, согласно отзыва ответчик возражает против удовлетворения исковых требований, согласно п. 2 ч. 1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
С 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30. Страховая пенсия в 2023 году назначается при наличии величины ИПК 25,8. Стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 на дату обращения – 03.02.2023, по нормам действующего законодательства составляет 5 лет 4 месяца 25 дней, при требуемом стаже на соответствующих видах работ 12 лет 06 месяцев, страховой стаж истца составляет 23 года 10 месяцев 13 дней, при требуемом стаже 25 лет, ИПК- 54, 066.
Не подлежат зачёту в специальный стаж, опарываемые истцом периоды:
02.12.1982 – 23.12.1982 в качестве каменщика Специализированного ремонтно- строительного и монтажного управления при ГПЗ-1, 21.08.1985 – 17.02.1988 в качестве каменщика Строительного управления «Промжилстрой» треста «Базстрой» - не подтверждена занятость полный рабочий день на работах в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Документы, подтверждающие указанные условия не предоставлены.
23.07.1998 – 09.10.1998 в качестве прораба частной фирмы «ТОКИС» - не подтверждена занятость полный рабочий день в тяжелых условиях труда, предусмотренная по Списку №2, утверждённому постановлением КМ СССР от 26.01.1991 №10. Кроме того у истца отсутствует необходимый для назначения досрочной страховой пенсии стаж, который составляет 23 года 10 месяцев 13 дней, при требуемом стаже в 25 лет.
По дополнениям к иску также не подлежит зачету в специальный стаж период трудовой деятельности истца с 11.07.2003 по 20.12.2006, так как документов, подтверждающих факт выполнения истцом в данной организации работ по строительству объектов, перечисленных в разделе ХХVII Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, не предоставлено, также не подтверждается занятость полный рабочий день на работах, поименованных списком №2 в оспариваемый период трудовой деятельности. Индивидуальные сведения за оспариваемый период трудовой деятельности истца сданы частично и без кода льготной работы. В связи с изложенным просят отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1
Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.
В соответствии с п. 2 части 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если мужчины проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного возраста на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. При наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента 16,2.
Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Учитывая, что оспариваемые истцом периоды работы выполнялись до введения в действие Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», суд в соответствии со ст.4 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснением Пленума Верховного Суда Российской Федерации руководствуется и ранее действующими актами, касающимися назначения трудовой пенсии.
По смыслу п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 02 года и 06 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 02 года такой работы женщинам.
Страховой стаж ФИО1 составляет: 23 года 10 месяцев 13 дней.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 03.02.2023 по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ответчика от 23.03.2023 №86613/23 ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа.
Периоды работы, не принятые к зачёту в льготный стаж:
02.12.1982- 23.12.1982 в качестве каменщика Специализированного ремонтно- строительного и монтажного управления при ГПЗ-1,
07.04.1983-08.04.1983 в качестве каменщика Строительного управления «Жилсрой» треста «Базстрой»,
21.08.1985- 17.02.1988 в качестве каменщика Строительного управления «Промжилстрой» треста «Базстрой»,
26.02.1990-13.08.1990 в качестве мастера строительного участка №1 Краснотурьинского государственно- кооперативного ремонтно-строительного предприятия,
23.07.1998-09.10.1998 в качестве прораба Частной фирмы «ТОКИС».
Согласно исковому заявлению ФИО1 не согласен с решением ответчика и просит суд включить в специальный стаж следующие периоды работы:
02.12.1982 - 23.12.1982 в качестве каменщика Специализированного ремонтно- строительного и монтажного управления при ГПЗ-1,
21.08.1985 - 17.02.1988 в качестве каменщика Строительного управления «Промжилстрой» треста «Базстрой»,
23.07.1998 - 09.10.1998 в качестве прораба Частной фирмы «ТОКИС».
11.07.2003 – 20.12.2006 в качестве производителя работ ООО «Дорстройсервис».
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление от 16 июля 2014 года N 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года);
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее - Список N 2 от 1956 года).
Списком N 2 от 1956 года профессия "каменщик" предусмотрена не была.
Согласно Списку N 2 от 1991 года, пунктом "а" раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция 2290000а-12680).
При этом периоды выполнявшихся до 01 января 1992 года работ засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 1991 года.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 указанного Федерального закона).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 02 октября 2014 года N 1015).
Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Согласно трудовой книжке (л.д.64-72), копия которой приобщена к материалам дела, истец в период с 02.12.1982 по 23.12.1982 в качестве каменщика Специализированного ремонтно- строительного и монтажного управления при ГПЗ-1, с 21.08.1985 по 17.02.1988 в качестве каменщика Строительного управления «Промжилстрой» треста «Базстрой», с 23.07.1998 по 09.10.1998 в качестве прораба Частной фирмы «ТОКИС».
Последняя запись в трудовой книжке истца произведена 21.03.2003 - увольнение из ОАО «Богословский алюминиевый завод Сибирско- Уральской алюминиевой компании» по сокращению штата.
Данных об осуществлении истцом трудовой деятельности в период с 11.07.2003 по 20.12.2006 в качестве производителя работ ООО «Дорстройсервис» не имеется, указанное было подтверждено и самим ФИО1 в судебном заседании.
Пунктом 43 указанных выше Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.
В соответствии с абзацем первым пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Таким образом, обстоятельством, имеющим юридическое значение для рассматриваемого дела, является установление фактической занятости истца в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, а после 01 января 1992 года также в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).
Характер работы гражданина, претендующего на назначение досрочной страховой пенсии, может быть подтвержден только определенными письменными доказательствами, после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования также и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Документами, подтверждающими льготный характер работы и занятость конкретного работника постоянно, в том числе в течение полного рабочего дня, непосредственно на выполнении работ могут быть: табели учета рабочего времени, уточняющие справки работодателя, лицевые счета, штатные расписания, другие документы, из которых усматривается льготный характер работы и то, что работник был занят постоянно в течение полного рабочего дня непосредственно на выполнении работ.
Как следует из уведомления (л.д.34) индивидуальные сведения на ФИО1 за период с 23.07.1998 по 09.10.1998 от страхователя ООО «Строительная фирма «ТОКИС» невозможно истребовать по причине ликвидации 31.08.2016. Как льготное на учете данное предприятие не состояло (л.д.35).
Согласно архивной справке от 09.02.2023 №К-89 в документах архивного фонда «ОАО «Базстрой» имеются сведения о трудовом стаже ФИО1, в лицевых счетах по начислению заработной платы работников участка №3 СУ «Промжилстрой» за январь 1986-февраль 1988 значится в должности «Каменщик 3 р.». подтвердить работу на условиях постоянной занятости в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад не представляется возможным ввиду отсутствия соответствующих документов (л.д.39).
Суд считает, что факт занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда и характер выполняемой работы в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, документально не подтвержден, специальный стаж по Списку N 2, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, отсутствует, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав не имеется.
Кроме того у истца ФИО1 отсутствует необходимый для назначения досрочной страховой пенсии страховой стаж, который составляет 23 года 10 месяцев 13 дней, при необходимом стаже 25 лет.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Краснотурьинский городской суд.
Председательствующий: судья (подпись) С.П. Сумбаева