Дело № 2-268/2025
УИД - 24RS0012-01-2024-001993-93
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 сентября 2025 года в городе Дивногорске Красноярского края
Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи при секретаре с участием прокурора ответчика ответчика
Мальченко А.А., ФИО1, Нарковского Я.А., ФИО2, ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Дивногорска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, ООО «Автоспецтехника», ФИО3 о возложении обязанности ликвидировать размещенные на земельном участке отходы,
Установил:
Прокурор г. Дивногорска обратился в суд с иском (с учетом уточнений) в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, ООО «Автоспецтехника», ФИО3 о возложении солидарной обязанности ликвидировать размещение отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером № и на неразграниченном участке в границах кадастрового квартала № в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Требования мотивированы тем, что в прокуратуру г. Дивногорска поступила информация о нарушении требований законодательства в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления. 24.10.2024 года УФСБ России по Красноярскому краю совместно с главным специалистом-государственным инспектором отдела государственного экологического надзора Министерства экологии Красноярского края проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №. На участке, расположенном между домами <адрес>, на почве земельного участка с кадастровым номером №46, собственником которого является ФИО2, и на неразграниченном участке в границах кадастрового квартала № установлено несанкционированное размещение отходов от строительства и ремонта (мусор от сноса и разборки зданий несортированный, грунт насыпной, загрязненный отходами строительных материалов, лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме и пр.). Захоронение отходов осуществлено для выравнивания рельефа местности, произведены работы по уплотнению отходов и грунта. Общая площадь размещения строительных отходов составляет около 1 157 кв.м., объемом около 1500 куб.м. В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий установлено, что отходы завезены на земельный участок ФИО3, им же произведены работы по их уплотнению с использованием техники ООО «Автоспецтехника» для выравнивания рельефа местности по заявлению собственника земельного участка ФИО2 Совместными действиями ответчиков причинен вред земельному участку.
Прокурор Нарковский Я.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Ответчики ФИО2, ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора признали в полном объеме, на удовлетворение иска не возражали, о чем представили письменные заявления.
Представитель ответчика ООО «Автоспецтехника», надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, однако его неявка не является препятствием к рассмотрению дела. Из представленного письменного заявления директора ООО «Автоспецтехника» ФИО4 от 09.09.2025 года следует, что он признает исковые требования, заявленные прокурором г. Дивногорска.
Представители третьих лиц – администрации г. Дивногорска, Министерства экологии Красноярского края, ООО «Конкур», надлежащим образом уведомленные о судебном разбирательстве, в судебное заседание не явились, однако их неявка в силу ст. 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела. В письменном отзыве на иск представитель администрации г. Дивногорска поддержал исковые требования прокурора.
Выслушав прокурора Нарковского Я.А., ответчиков ФИО2 и ФИО3, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Статья 11 ГК РФ предусматривает, что судом осуществляется защита нарушенных или оспоренных прав.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; обязательной оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, а также обязательности участия юридических и физических лиц в деятельности по охране окружающей среды.
Согласно ст. 4 Федерального закона № 7-ФЗ, объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
В силу п. 2 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ, сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов на почву запрещен.
В соответствии со ст. 12 ЗК РФ, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
В силу требований ст. 13 ЗК РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, по защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Как следует из представленных материалов, ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 1035 кв.м., по адресу: <адрес> из земель населенных пунктов с разрешенным видом использования – для личного подсобного хозяйства, что подтверждается выпиской ЕГРН от 11.11.2024 года.
24.10.2024 года сотрудниками УФСБ России по Красноярскому краю совместно с главным специалистом – государственным инспектором отдела государственного экологического надзора Министерства экологии Красноярского кря проведено обследование данного земельного участка. Установлено, что на земельном участке, расположенном между домами №42 и №44 по ул. Садовая г.Дивногорска на почве земельного участка с кадастровым номером № и на неразграниченном участке в границах кадастрового квартала № установлено несанкционированное размещение отходов от строительства и ремонта (мусор от сноса и разборки зданий несортированный, грунт насыпной, загрязненный отходами строительных материалов, лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме и пр.). Общая площадь несанкционированного размещения строительных отходов составляет около 1 157 кв.м. Объем отходов определен визуально и составляет около 1500 куб. м., определены координаты размещения отходов в соответствующих координатах.
Земельный участок с кадастровым номером № не является объектом размещения отходов, внесенным в государственный реестр объектов размещения отходов, в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Вместе с тем, на нем выявлено размещение (захоронение) отходов строительства и ремонта. С целью выравнивания рельефа местности, произведены работы по уплотнению отходов и грунта. Местами, на уплотненном земельном участке, просматриваются отходы строительства и ремонта на поверхности распланированной площадки, а также на откосах насыпи. При этом на неразграниченном участке в границах кадастрового квартала № отходами строительства осуществлена отсыпка участка и уплотнение отходов и грунта.
22.11.2024 года в прокуратуру г. Дивногорска из УФСБ России по Красноярскому краю поступила настоящая информация с целью принятия мер прокурорского реагирования.
12.11.2024 года у собственника земельного участка с кадастровым номером № отобрано объяснение, согласно которому земельный участок был приобретен им летом 2024 года. Так как на земельном участке имелся овраг, он решила его разравнять. Для этого написал заявление в ООО «Автоспецтехника». Организация приступила к работе 21.08.2024 года, привезли грунт, глину, вывезенные со стадиона «Спутник», где шло строительство центра единоборств. Ботонных плит на участке не было. Каких-либо отходов в землю он не закапывал, та как планирует построить на участке дом для себя.
Информационным письмом от 17.02.2025 года директор ООО «Автоспецтехника» ФИО4 сообщает, что по заявлению ФИО2 с 19.08.2024 года организация оказывала услугу по отсыпке земельного участка с кадастровым номером № грунтом, изъятым при выполнении работ по благоустройству территории «Центр спортивных единоборств г. Дивногорска». Также представлен договор подряда №9 от 15.08.2024 и спецификация №1 к нему.
Постановлением Министерства экологии Красноярского края №51-02/ЭП от 20.02.2025 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. Сведений об уплате административного штрафа не представлено.
Разрешая исковые требования прокурора, суд исходит из следующего.
Согласно Приказу Роспотребнадзора №242 от 22.05.2017 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов», отходы от строительства и ремонта относятся к отходам III-V класса опасности.
В соответствии с п. 5 ст. 12 Федерального закон от 24.06.1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, рекреационных зон, округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.
Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п.6 настоящей статьи).
Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов (п.7).
Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п.2).
В силу п. 1 ст. 77 Федерального закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Согласно п. 1 ст. 78 Федерального закона № 7-ФЗ, компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.
Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Из разъяснений, содержащихся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 года № 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).
Возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец (п. 13 настоящего Постановления).
При решении вопроса об удовлетворении требования о возмещении вреда в натуре, в соответствии с пунктом 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, суд определяет, является ли принятие мер, направленных на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, объективно возможным. Применительно к пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ суду следует исходить из того, осуществимо ли устранение наступивших негативных изменений окружающей среды в результате проведения ответчиком восстановительных работ как его собственными силами (при наличии технической и иной возможности), так и путем привлечения третьих лиц (п.17 настоящего Постановления).
Судом установлено, что отходы от строительства и ремонта (мусор от сноса и разборки зданий несортированный, грунт насыпной, загрязнённый отходами строительных материалов, лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме и пр.), твердые коммунальные отходы завезены на спорный земельный участок для выравнивания рельефа местности. Ответчиками произведены работы по уплотнению отходов и грунта, имеет место захоронение отходов, то есть их изоляция, не предполагающая дальнейшее их использование для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация).
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 35 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 3 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 14 ноября 2018 г., а также в п. 28 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 17 июля 2019 г., целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния, в связи с чем истец вправе выбрать способы, предусмотренные ст. 1082 ГК РФ, ст. 78 Закона № 7-ФЗ, а суд, с учетом конкретных обстоятельств по делу, оценивая в каждом случае эффективность этих способов, применить тот, который наиболее соответствует этим целям.
Определение способа возмещения вреда – в натуре или в денежном выражении - зависит, от возможности его возмещения в натуре, необходимости оперативно принимаемых мер, их эффективности для восстановления нарушенного состояния окружающей среды. В отсутствие таких обстоятельств суд вправе избрать способ защиты в виде компенсации вреда в денежном выражении (взыскание убытков).
Согласно п. 13 и п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснено, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.
В случае если восстановление состояния окружающей среды, существовавшее до причинения вреда, в результате проведения восстановительных работ возможно лишь частично (в том числе в силу наличия невосполнимых и (или) трудновосполнимых экологических потерь), возмещение вреда в соответствующей оставшейся части осуществляется в денежной форме.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. При этом, согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в мотивировочной части такого решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Ответчики ФИО2, ФИО3, ООО «Автоспецтехника» иск признали добровольно. Признание иска ответчиками и удовлетворение вследствие этого исковых требований не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц. Более того, по мнению суда, это полностью соответствует материалам дела, представленным истцом доказательствам, способствует более быстрому и бесконфликтному разрешению спора. В связи с этим суд считает необходимым принять признание иска ответчиками.
При таких обстоятельствах суд принимает признание иска ответчиком и считает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить.
Руководствуясь положениями ст. 204 ГПК РФ, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда ответчикам срок – один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд,
Решил:
Исковые требования прокурора г. Дивногорска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, ООО «Автоспецтехника» о возложении обязанности ликвидировать размещенные на земельном участке отходы – удовлетворить.
Возложить на ФИО2 <данные изъяты> предоставить земельный участок с кадастровым номером № в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Возложить на ООО «Автоспецтехника» (ИНН <***>) обязанность ликвидировать размещение отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером № на неразграниченном участке в границах кадастрового квартала № в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение 01 (одного) месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья А.А. Мальченко
Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2025 года.
«СОГЛАСОВАННО»:
Судья _____________________ Мальченко А.А.