УИД 66RS0034-01-2023-000203-30

Дело № 33а-14222/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 сентября 2023 года город Екатеринбург

Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Шабалдиной Н.В.,

судей Захаровой О.А., Бачевской О.Д.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Анохиной О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-244/2023 по административному исковому заявлению прокурора города Красноуральска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского округа Красноуральск о признании незаконным бездействия, возложении обязанности

по апелляционному представлению административного истца прокурора города Красноуральска

на решение Красноуральского городского суда Свердловской области от 31 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Захаровой О.А., объяснения административного истца ФИО1, представителя административного ответчика администрации городского округа Красноуральск ФИО2, судебная коллегия

установила:

прокурор города Красноуральска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие администрации городского округа Красноуральск, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, непостановке на учет в органе, осуществляющем государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, гидротехнического сооружения – Красноуральского водохранилища на реке Салда, собственник которого фактически отсутствует. Также просит возложить обязанность на администрацию городского округа Красноуральск в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, объекта недвижимости – гидротехнического сооружения – Красноуральское водохранилище на реке Салда в качестве бесхозяйного.

Требования мотивирует тем, что прокуратурой города Красноуральска проведены надзорные мероприятия по исполнению законодательства в сфере гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В ходе проверки установлено, что на территории городского округа Красноуральск расположено гидротехническое сооружение – Красноуральское водохранилище на реке Салда (кадастровый <№>), введенное в эксплуатацию 1980 году, имеющее в своем составе плотину, водосброс, донный водоспуск, водозаборное сооружение. Указанное гидротехническое сооружение включено в Перечень объектов ГТС, поднадзорных Ростехнадзору, подлежащих декларированию безопасности на территории Свердловской области. Ранее данное гидротехническое сооружение принадлежало на праве собственности ООО «Красноуральский химический завод». В рамках процедуры конкурсного производства, введенной в отношении ООО «Красноуральский химический завод» решением Арбитражного суда Свердловской области от 6 июля 2016 года, данный объект недвижимого имущества реализован на торгах ( / / )5 Впоследствии гидротехническое сооружение – Красноуральское водохранилище на реке Салда реализовано ( / / )5 ( / / )6

Право собственности ( / / )6 на данный объект недвижимости зарегистрировано 14 марта 2019 года, на текущий момент сведения о собственнике гидротехнического сооружения не изменены, несмотря на то, что ( / / )6 скончался 18 ноября 2020 года, в наследство никто из родственников ( / / )6 не вступил.

В течение длительного времени указанный объект недвижимого имущества фактически не имеет собственника, что влечет невозможность исполнения, предусмотренной статьей 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обязанности по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии сооружения, организации его эксплуатации.

При этом администрация городского округа Красноуральск, обладая с 2019 года информацией о наличии на территории муниципального образования вышеуказанного гидротехнического сооружения, мер, направленных на постановку данного гидротехнического сооружения на учет как бесхозяйного объекта недвижимости, в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, не приняла, что свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности вытекающей из положений пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Фактическое отсутствие собственника гидротехнического сооружения, расположенного на территории муниципального образования, не освобождает органы местного самоуправления от участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

Решением Красноуральского городского суда Свердловской области от 31 мая 2023 года административное исковое заявление прокурора города Красноуральска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, административный истец прокурор города Красноуральска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, подал апелляционное представление, в котором просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неверную оценку представленных доказательств, приводя в обосновании доводы, аналогичные указанным в административном исковом заявлении. Также ссылается на ошибочность выводов суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания оспариваемого бездействия незаконным, учитывая, о наличии у ( / / )6 в собственности гидротехнического сооружения его мать (единственный наследник) узнала еще в 2021 году, когда в рамках доследственной проверки у нее сотрудникам полиции отбиралось объяснение, однако в наследство она вступило только в отношении 1/3 доли квартиры, принадлежащей ( / / )6 Нереализация ( / / )6 и его наследником полномочий собственника в отношении вышеуказанного имущества свидетельствует о том, что они, по сути, отказались от данного имущества, не имели и не имеют намерения им владеть, пользоваться им распоряжаться.

До начала рассмотрения дела по существу в суд апелляционной инстанции поступило заявление от административного истца об отказе от апелляционного представления и прекращении производства по делу.

В суде апелляционной инстанции представитель административного истца прокурора города Красноуральска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, заявленное ходатайство поддержал, указал, что последствия отказа от апелляционного представления понятны.

Представитель административного ответчика администрации городского округа Красноуральск не возражала против принятия отказа и прекращении апелляционного производства.

Заинтересованное лицо ФИО3, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционного представления, в том числе путем размещения информации на официальном сайте Свердловского областного суда, в судебное заседание не явилась, об отложении рассмотрения дела ходатайства в апелляционную инстанцию не представила, о причинах неявки не сообщила.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие указанного представителя административного истца.

Согласно положениям статьи 303 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в силу разъяснений, содержащихся в абзацах 2 - 4 пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции» отказ от апелляционных жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения.

Заявление об отказе от апелляционных жалобы, представления подается в письменной форме в суд апелляционной инстанции. О принятии отказа от апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующим апелляционным жалобе, представлению.

Прекращение производства по апелляционным жалобе, представлению в связи с отказом от них не является препятствием для рассмотрения иных апелляционных жалоб, представлений, если соответствующее решение суда первой инстанции обжалуется другими лицами.

Право отказаться от апелляционной жалобы, представления является одним из распорядительных полномочий, составляющих содержание принципа диспозитивности в административном процессе.

Принимая во внимание, что отказ прокурора города Красноуральска от апелляционного представления не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, решения иными лицами не оспаривается, судебная коллегия считает возможным принять данный отказ и прекратить апелляционное производство по апелляционному представлению.

Руководствуясь статьями 303, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

принять отказ прокурора города Красноуральска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, от апелляционного представления на решение Красноуральского городского суда Свердловской области от 31 мая 2023 года.

Апелляционное производство по апелляционному представлению прокурора города Красноуральска по административному делу № 2а-244/2023 по административному исковому заявлению прокурора города Красноуральска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского округа Красноуральск о признании незаконным бездействия, возложении обязанности – прекратить.

Решение суда первой инстанции и апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий Н.В. Шабалдина

Судьи О.А. Захарова

О.Д. Бачевская