Решение по делу № 2-4347/2023 от 12.09.2023 - о взыскании денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Дело № 2-4347/2023

УИД 60RS0001-01-2023-006630-11

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2023 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой О.Л.,

при секретаре Славненко Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 350 000 рублей.

В обоснование иска указано, что в соответствии с п.п. 1 п. 4.1 раздела 4 «Порядок и условия предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта» Положения о размере условиях и порядке оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, утвержденного постановлением Администрации Псковской области № 178 от 27.04.2006 «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» (далее Положение), на основании заявления ФИО1 от 13.12.2022, приказа территориального отдела города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области № 36 от 25.01.2023, между истцом и ФИО1 26.01.2023 заключен социальный контракт на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности на срок с 26.01.2023 по 25.01.2024.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставлена в виде денежной выплаты в размере 350 000 руб. из средств Федерального бюджета на указанный ею расчетный счет в <данные изъяты>.

В соответствии с условиями социального контракта ФИО1 в том числе была обязана встать на учет в налоговом органе <данные изъяты> в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; предоставить в территориальный отдел документы, подтверждающие факт расходования средств с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и предоставить в территориальный отдел подтверждающие документы; пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обязательство предусмотрено Программой; возвратить денежные средства, полученные в качестве ГСП, в полном объеме в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе); ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, сформировать территориальный отдел о выполнении мероприятий Программы в период действия социального контракта по форме согласно приложению №10 к Положению о размере, условиях и порядке предоставления ГСП малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам с приложением документов, подтверждающих факт выполнения Заявителем мероприятий Программы; уведомить территориальный отдел в течение трех рабочих дней о досрочном прекращении выполнений мероприятий Программы, прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия социального контракта; предоставлять по запросу территориального отдела информацию об условиях жизни Заявителя (семьи Заявителя), об осуществлении предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; выполнить Программу в полном объеме, принимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации.

На основании п. 4.21 Порядка территориальный отдел, осуществив денежную выплату согласно условиям социального контракта, сопровождал социальный контракт и осуществлял контроль за выполнением получателем государственной социальной помощи обязательств, предусмотренных социальным контрактом, при этом установил, что ФИО1 не выполняет условия социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации (не предоставила два отчета о выполнении мероприятий Программы в период действия социального контракта за период апрель, май 2023 года, предоставила недостоверную информацию об открытии пункта выдачи заказов WILDBERRIES).

12.05.2023 ФИО1 было направлено письмо с предложением прибыть в территориальный отдел для отчета. Ответчик в территориальный отдел не прибыла.

13.06.2023 ФИО1 было направлено письмо, которым она была приглашена на заседание межведомственной комиссии в территориальный отдел на 21.06.2023 для выяснения обстоятельств и причин неисполнения обязательств по социальному контракту, однако на заседание ответчик не явилась.

На заседании межведомственной комиссии 21.06.2023 было решено расторгнуть с ФИО1 социальный контракт от 26.01.2023, сообщить ей о необходимости возвращения государственной социальной помощи в размере 350 000 руб.

21.06.2023 ФИО1 направлено уведомление о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжении социального контракта в связи с неисполнением мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации и условий социального контракта и предоставлением недостоверной информации. ФИО1 предложено добровольно в тридцатидневный срок возвратить полученные в качестве государственной социальной помощи денежные средства в размере 350 000 руб.

Ввиду неполучения ответа от ФИО1 истец просит взыскать денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 350 000 рублей

В судебном заседании представитель истца территориального отдела города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области ФИО требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась о дате и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика по следующим основаниям.

Согласно ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (Далее – ГПК РФ) лица, участвующие в деле извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручении адресату.

На основании ст. 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно материалам дела ФИО1 уведомлялась о месте и времени разбирательства дела, назначенного к слушанию на 23.08.2023 и 12.09.2023 заказным письмом с уведомлением по адресу регистрации. Почтовая корреспонденция вернулась в Псковский городской суд с отметкой «истечение срока хранения» (л.д. 109-11).

Учитывая согласие представителя истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, суд, руководствуясь частью 4 статьи 167, частями 1, 3 статьи 233 ГПК РФ, вынес определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства, которое занесено в протокол судебного заседания.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В соответствии со ст. 81 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В статье 1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ раскрывается понятие социального контракта. Так социальный контракт - это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Согласно ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ в социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации в случае представления недостоверной информации в ходе исполнения социального контракта.

Судом установлено, что 13.12.2022 ФИО1 обратилась в территориальный отдел города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта (л.д. 9-13).

26.01.2023 между территориальным отделом города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области и ФИО1 заключен социальный контракт № на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности на срок с 26.01.2023 по 25.01.2024, государственная социальная помощь предоставлена в виде единовременной денежной выплаты в размере 350 000 рублей (л.д. 14-18).

Предметом вышеуказанного социального контракта являлось сотрудничество между территориальным отделом города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области и ФИО1 по оказанию государственной социальной поддержки на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности при условии соблюдения требований федеральных законов «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при реализации программы социальной адаптации семьи (одиноко проживающего гражданина) в целях стимулирования активных действий заявителя (и членов его семьи) по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно программе социальной адаптации малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина), утвержденной начальником территориального отдела города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области, ответчик обязана была: добавить ОКВЭД в соответствии с заявленным видом деятельности, внести изменения в бизнес-план, получить одобрение WILDBERRIES на помещение для организации пункта выдачи заказов, заключить договор аренды помещения для организации пункта выдачи заказов WILDBERRIES, согласовать пункт выдачи заказов с WILDBERRIES, заключить договор с WILDBERRIES на осуществление деятельности, произвести закупку необходимого оборудования, материалов, осуществлять деятельность по организации пункта выдачи заказов WILDBERRIES, предоставлять сведения о доходах в период действия социального контракта и по итогу его завершения, обеспечить доступ специалистам Территориального отдела города Пскова к оборудованию, приобретенному за счет средств заключенного СК (л.д.19-31)

02.02.2023 территориальный отдел города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области перечислил денежные средства в размере 350 000 рублей на расчетный счет ФИО1, что подтверждается платежным поручением № (л.д. 59).

Из материалов дела следует, что ФИО1 не выполняет условия социального контракта и мероприятия Программы социальной адаптации (не предоставила два отчета о выполнении мероприятий Программы в период действия социального контракта за период апрель, май 2023 года, предоставила недостоверную информацию об открытии пункта выдачи заказов WILDBERRIES (л.д. 22-24)

Согласно акту осмотра оборудования от 13.06.2023 в ходе осмотра помещения по адресу: <адрес> было установлено, что пункта выдачи заказов WILDBERRIES нет, в данном помещении размещается пункт выдачи «Озон» (л.д. 70).

21.06.2023 на заседании межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта был рассмотрен вопрос о возможности досрочного прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущей одиноко проживающей ФИО1 Ответчик на заседание Комиссии не явился. По результатам рассмотрения поступивших на комиссию документов ФИО1 признано возможным досрочное прекращение оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, заключенного 26.01.2023 между ответчиком и истцом, в связи с неисполнением мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации семьи, и условий социального контракта, а также факта предоставления недостоверной информации (л.д. 55).

В соответствии с п.п.2,3 п. 4.31 Порядка, досрочное прекращение оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется в случае неисполнение (несвоевременное исполнение) гражданином, которому оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта, мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и условий социального контракта, за исключением случаев невыполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и условий социального контракта по уважительной причине (болезнь гражданина и (или) члена (членов) семьи гражданина, смерть члена (членов) семьи гражданина, невозможность выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и условий социального контракта вследствие обстоятельств непреодолимой силы); в случае представления недостоверной информации в ходе исполнения социального контракта.

Приказом территориального отдела города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области от 21.06.2023 № досрочно прекращено оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта ФИО1 и расторгнут социальный контракт, заключенный 26.01.2023 между территориальным отделом города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области и ФИО1, в связи с неисполнением мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации и условий социального контракта (л.д. 58).

21.06.2023 ФИО1 направлено уведомление о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжении социального контракта (на основании п.п. 2,3 п. 4.31 Положения), в связи с неисполнением мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и условий социального контракта и выявлением факта предоставления недостоверной информации. Также ФИО1 предложено добровольно в тридцатидневный срок возвратить полученные в качестве государственной социальной помощи денежные средства в размере 350 000 руб.

Сведений об обжаловании и отмене решения о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжении социального контракта, заключенного 26.01.2023 в материалах дела не имеется.

В соответствии с п. 4.35 порядка, в случае досрочного прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 3, 5 (кроме случаев невыполнения территориальным отделом или уполномоченным учреждением своих обязательств по социальному контракту), 10, 11 пункта 4.31 настоящего Положения, средства, выплаченные гражданину, которому оказывалась государственная социальная помощь на основании социального контракта, возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения гражданином уведомления, указанного в подпункте 2 пункта 4.34 настоящего Положения, либо в случае отказа от добровольного возврата - взыскиваются в судебном порядке. Сведений о возвращении социального пособия ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание несоблюдение ответчиком условий предоставления ему государственной социальной выплаты для осуществления предпринимательской деятельности, а именно, в связи с неисполнением мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и условий социального контракта и выявлением факта предоставления недостоверной информации, суд приходит к выводу о возникновении у ответчика обязанности по возвращению денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 700 руб., от уплаты которой истец был освобожден.

Руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования территориального отдела города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: <данные изъяты>), зарегистрированной по адресу: <адрес>, в пользу территориального отдела города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>), средства Федерального бюджета, выплаченные в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Город Псков» государственную пошлину в размере 6 700 (шесть тысяч семьсот) рублей.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2023 года.

Судья О.Л. Васильева