86RS0002-01-2023-004334-85
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 июля 2023 года город Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
судьи Егоровой В.И.,
при секретаре Азановой Ю.О.,
с участием помощника прокурора г. Нижневартовска Егиазаряна В.О.,
с участием административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4548/2023 по административному исковому заявлению УМВД России по г. Нижневартовску к КоД.Д. С. об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
УМВД России по г. Нижневартовску обратилось в суд с административным исковым заявлением к КоД.Д.С. об установлении административного надзора за лицом, освобожденным из мест лишения свободы, мотивируя требования тем, что приговором суда ХМА-Югры от 16.12.2013 года КоД.Д.С. был осужден по п. «ж» ч. 2 ст. 105 УК РФ к 9 годам 6 месяцам в исправительной колонии строгогорежима, с ограничением свободы на 1 год 6 месяцев. 18.02.2020 года КоД.Д.С. был условно-досрочно освобожден из ФКУ ИК-8 г. Лабытнанги ЯНАО на основании постановления Лабытнангского городского суда ЯНАО от 05.02.2020 года, однако судимость до настоящего времени не снята и не погашена, при этом административный ответчик отбывал наказание за совершение особо тяжкого преступления. После отбытия наказания КоД.Д.С. на путь исправления не встал и в течение 2022 года совершил 2 административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за что был привлечен к административной ответственности 11.07.2022 года, 18.07.2022 года по ч. 1 ст. 20.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.Административный истец просит установить КоД.Д.С. административный надзор сроком на три года, установив ему следующие ограничения: запретить посещение развлекательных заведений (рестораны, кафе, бары, дискотеки, ночные клубы и пр.) в период с 20-00 часов до 22-00 часов; запретить помещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период времени с 22:00 до 06:00 часов; запретить выезд за пределы населенного пункта по избранному месту жительства без уведомления ОВД; обязать являться 4 (четыре) раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства, дни им установленные.
Представитель административного истца в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела административный истец извещен надлежащим образом.
Административный ответчик в судебном заседании с требованиями согласился частично, указал, что заявленные ограничения повлияют на его работу, поскольку она имеет разъездной характер.
Учитывая надлежащее извещение административного истца, а так же, что суд не признал явку обязательной, суд рассмотрел административное дело в отсутствие представителя УМВД России по г. Нижневартовску.
Изучив материалы дела, выслушав административного ответчика и заключение прокурора об удовлетворении заявленных требований, суд приходит к следующему.
Согласно статье 1 Федерального закона от 6 апреля 2011года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административным надзором является осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст.2 Федерального Закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения вышеуказанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно п. 1 ч.1 и п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, административный надзор устанавливается судом при условии, если эти лица совершают в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Согласно п.1 ч.1 ст. 5 данного ФЗ административный надзор в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления устанавливается на срок от одного до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
На основании п. 2 ч. 1 и ч. 5 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд органом внутренних делпо месту жительства или месту пребывания этого лица.
Обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением (ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора и (или) о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что КоД.Д.С. 16.12.2013 года был осужден судом ХМАО-Югры по п. «ж» ч. 2 ст. 105 УК РФ к лишению свободы на срок 9 лет 6 месяцев в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы 1 год и 6 месяцев.
В соответствии со ст. 15 УК РФ преступление по ч. 2 ст. 105 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений.
Судимость КоД.Д.С. осужденного за совершение особо тяжкого преступления, погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания (пункт "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент совершения преступления).
Если осужденный в установленномзакономпорядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний (п. 4 ст. 86 УК РФ).
18.02.2020 года КоД.Д.С. был условно-досрочно освобожден из ФКУ ИК-8 г. Лабытнанги ЯНАО на основании постановления Лабытнангского городского суда ЯНАО от 05.02.2020 года.
Таким образом, судимость КоД.Д.С. по вышеуказанному приговору суда не снята и не погашена.
В судебном заседании также установлено, что ФИО2 в течении 2022 года два раза привлекался к административной ответственности, в частности по ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановлением врио начальника ОП-2 УМВД России по г. Нижневартовску от 11.07.2022 года), по ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановлением врио начальника ОП-1 УМВД России по г. Нижневартовску от 18.07.2022года).
Данные факты подтверждаются постановлениями по делам об административных правонарушениях, имеющимися в материалах дела. Вышеназванные постановления вступили в законную силу.
При этом, как следует из характеристики ст. УУП ОУУП и ПДН ОП-1 УМВД России по г. Нижневартовску, КоД.Д.С. по месту жительства характеризуется удовлетворительно, конфликтов с соседями не создает, спиртными напитками не злоупотребляет.
На основании изложенного, суд пришёл к убеждению, что имеются законные основания для установления в отношении КоД.Д.С. административного надзора, поскольку административный ответчик отбывал наказание за совершение особо тяжкого преступления, а также подтверждено доказательствами совершение административным ответчиком в течение одного года двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Исходя из удовлетворительной характеристики на КоД.Д.С. по месту жительства, количества и обстоятельств совершённых правонарушений, суд считает обоснованным и справедливым установление срока административного надзора на один год, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.
Часть 1 статьи 4 Закона об административном надзоре содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.
Разрешая вопрос об административных ограничениях, суд учитываеткак обстоятельства ранее совершённого преступления, так и сведения о поведении и образе жизни КоД.Д.С. после освобождения из мест лишения свободы, в частности совершение двух административных правонарушений. При указанных обстоятельствах, суд считает достаточным установить административному ответчику явку в ОВД один раз в месяц.
Суд находит указанную меру административного надзора достаточной, обусловленной интересами общественной безопасности и соответствующей задачам административного надзора, которыми являются в том числе, оказание индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно разъяснениям, изложенными в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом вышеуказанной правовой позиции Верховного суда РФ, суд не находит оснований для установления КоД.Д.С. заявленных ограничений.
Административным истцом не конкретизировано, каким образом заявленные меры ограничения могут способствовать воспитательному воздействию на поднадзорное лицо и предупреждению совершения им преступлений и правонарушений.
Один лишь факт привлечения к административной ответственности не может служить основанием для установления произвольных дополнительных ограничений поднадзорному лицу, поскольку повлечет необоснованное возложение дополнительных обязанностей, нарушение прав и законных интересов административного ответчика. Административное ограничение не является наказанием за совершение правонарушений, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда обустановлении административного надзора.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования УМВД России по г. Нижневартовску к КоД.Д. С. об установлении административного надзора, удовлетворить частично.
Установить КоД.Д. С., <дата> года рождения, <...>, административный надзор сроком на 1 (один) год, с установлением административных ограничений в виде:
Обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в установленные дни.
В остальной части административных исковых требований УМВД России по г. Нижневартовску к КоД.Д. С., отказать.
Срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу настоящего решения суда об установлении административного надзора.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение десяти дней со дня принятия судом решения, через Нижневартовский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа - Югры.
Судья В.И. Егорова