УИД № 59RS0029-01-2023-001900-35

Дело № 2а-1200/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2023 года г. Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Михайловой А.И.,

при секретаре Семакиной В.С.,

с участием помощника прокурора Нытвенского района Тиуновой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Нытвенского района, действующего в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Нытвенского района, действующий в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, просит признать информацию в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на страницах сети «Интернет»:

https://perm.gosuslugi-propiska.site;

https://stavropolskii-krai.gosuslugi-propiska.site;

https://www.xvideos.com/;

- https://videolaba.link/ _информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Нытвенского района при осуществлении надзора за исполнением миграционного законодательства проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в целях выявления фактов размещения информации, содержащей сведения, способные нарушить публичные интересы Российской Федерации и права граждан. При проведении мониторинга установлено, что в сети «Интернет» по электронным адресам: https://perm.gosuslugi-propiska.site; https://stavropolskii-krai.gosuslugi-propiska.site содержится информация о предложениях услуг по временной и постоянной регистрации граждан за вознаграждение. Доступ к информации свободный для всех без исключения граждан, сайты и Интернет-страницы не содержат ограничений к их доступу по кругу лиц, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных Интернет-страниц и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (https://eais.rkn.gov.ru/), по интернет- сайтам: https://perm.gosuslugi-propiska.site; https://stavropolskii-krai.gosuslugi-propiska.site отсутствуют. При помощи сайта https://2ip.ru приняты меры к установлению владельцев сайтов. Администраторов сайтов установить не представилось возможным. Установлено, что серверы сайтов находятся за пределами территории РФ, а именно: https://perm.gosuslugi-propiska.site— страна США; https://stavropolskii-krai.gosuslugi-propiska.site - страна США. По этим причинам невозможно привлечь собственников сайтов к рассмотрению настоящего заявления в суде. Характер изложенной на вышеуказанных сайтах информации свидетельствует об осуществлении регистрации или прописки людей фиктивно, т.е. без фактического предоставления жилья. Ни на одном из вышеперечисленных Интернет-сайтов не имеется сведений о наличии реальной возможности фактически проживать в помещениях, в которых осуществляется регистрация или прописка. Более того, отсутствуют сведения о юридических лицах или индивидуальных предпринимателях, предоставляющих указанные услуги, их местонахождении, а также документы, подтверждающие законность деятельности Кроме того, в ходе проведения проверки выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте с URL-адресом: https://www.xvideos.com/, https://videolaba.link/ материалов, пропагандирующих порнографию. Размещенная информация находится в свободном доступе, ограничений по возрасту нет. В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (https://eais.rkn.gov.ru/), по интернет-сайтам https://www.xvideos.com/, https://videolaba.link/ отсутствуют. Администраторов сайтов установить не представилось возможным. Установлено, что серверы сайтов находятся за пределами территории РФ, а именно в США. Так как распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть ограничен.

В судебном заседании представитель административного истца Тиунова О.Н. заявленные требования поддерживает по доводам административного искового заявления.

Представитель заинтересованного лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представлено.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 и 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55 Конституции РФ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон N 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 и ч. 6 ст. 10 Федерального закона N 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона №149 - ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Статьями 322.1-322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за организацию незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации.

Статьей 19.15.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотренного статьей 322.2 УК РФ.

Главой 18 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушения миграционного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» фиктивная регистрация по месту жительства - регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрация по месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания; фиктивная постановка на учет по месту пребывания в жилом помещении - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания.

Согласно ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики Российской Федерации в интересах детей являются содействие интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их интеллектуальное, нравственное развитие.

Согласно п. 2, 4, 7 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436- ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится в том числе информация, способная вызвать у детей желание заниматься проституцией; отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи; содержащая информацию порнографического характера.

Незаконные действия, связанные с порнографическими предметами и материалами, запрещены ст. 242 - 242.2 УК РФ. Уголовно-правовой запрет не корреспондирует с регулятивным законодательством, но является абсолютным и самостоятельным, поскольку позитивной регламентации соответствующей правомерной деятельности не существует.

Статьями 242-242.2 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные действия, связанные с порнографическими предметами и материалами.

В силу ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 3 Правил принятия уполномоченным Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с пп. "б" п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных вышеназванным Постановлением, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Согласно п.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2.2).

В обоснование требований прокурором представлены документы:

- акт исследования предметов и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13); от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей;

- скриншоты страницы вышеуказанных сайтов; скриншот сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (л.д.14-21).

Таким образом, судом установлено, что прокуратурой Нытвенского района в ходе проведенной проверки выявлен факт размещения в сети Интернет информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено на интернет-сайтах (интернет-страницах): https://perm.gosuslugi-propiska.site; https://stavropolskii-krai.gosuslugi-propiska.site; https://www.xvideos.com/; https://videolaba.link/.

Из материалов дела следует, что доступ на указанные сайты свободный, предварительной регистрации, либо введения логина и пароля не требуется. Информация на этих сайтах распространяется бесплатно, срок использования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. На указанных интернет-страницах размещена информация о предложениях услуг по временной и постоянной регистрации граждан за вознаграждение, также информация пропагандирующая порнографию.

Установить лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, которым может выступать администратор доменного имени или владелец сайта, а также обладатель информации, принятыми административным истцом мерами не представилось возможным. При проверке указанных сайтов с помощью общедоступных информационных ресурсов установлено, что серверы сайтов расположены в США.

В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вышеуказанные интернет- сайты отсутствуют.

Поскольку размещение информации на указанных интернет-сайтах противоречит требованиям законодательства, нарушает установленные законом ограничения, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, то такое размещение является незаконным. В связи с чем, в целях защиты интересов государства, прав и законных интересов граждан, и во исполнение действующего законодательства доступ к вышеуказанным Интернет сайтам следует ограничить.

На основании изложенного, суд удовлетворяет требования административного истца о признании информации о предложениях услуг по временной и постоянной регистрации граждан за вознаграждение, информации пропагандирующей порнографию, содержащейся в сети Интернет на вышеуказанных сайтах, запрещенной.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, главой 27.1 КАС РФ, суд

решил:

признать информацию в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на страницах сети «Интернет»:

https://perm.gosuslugi-propiska.site;

https://stavropolskii-krai.gosuslugi-propiska.site;

https://www.xvideos.com/;

- https://videolaba.link/ в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья А.И. Михайлова

Мотивированное решение изготовлено 12.01.2024