№2а-6726/22

50RS0035-01-2022-007715-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2022 года г. Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Минтиненко Н.С.,

при секретаре судебного заседания Нам А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск Московской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № Р№, об обязании повторно рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения торговой деятельности, расположенного по адресу: Российская Федерация, , , за плату; об обязании повторно рассмотреть заявление о предоставлении в собственность за плату указанного земельного участка.

Свои требования мотивировал тем, что является собственником нежилого здания с кадастровым номером №, площадью № кв.м, по адресу: , которое он построил на земельном участке, предоставленном ему на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на нежилое здание зарегистрировано в Управлении Росреестра по ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Комитет имущественных и земельных отношений Администрации г.о. с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов в порядке ст. 39.20 ЗК РФ. Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ №№ ему отказано в предоставлении данной государственной услуги. С данным отказом он не согласен.

Административный истец – ФИО1, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Административный ответчик – Комитет имущественных и земельных отношений Администрации г.о. , представитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Заинтересованное лицо – Министерство имущественных и земельных отношений , представитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В силу пункта 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, Федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и названным Кодексом.

Пунктом 5 части 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

На основании пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 6 пункта 2 данной статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу приведенного правового регулирования с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

Статьей 31 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с п.14 ст.39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

В силу ч. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Судом установлено, что земельный участок общей площадью № кв.м, с кадастровым номером № категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения торговой деятельности, расположенный по адресу: , предоставлен ФИО2 на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на указанном земельном участке расположено нежилое здание (магазин) с кадастровым номером № общей площадью № кв.м, по адресу: принадлежащее ФИО1 на праве собственности.

Решением Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.о. от ДД.ММ.ГГГГ №Р№ ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», в связи с несоответствием информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, данным полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия (на земельном участке расположен нестационарный объект, предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, расположение на испрашиваемом земельном участке некапитального строения, сооружения, недостижение цели, для которой земельный участок предоставлялся в аренду).

Разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям земельного законодательства, приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований, поскольку административный истец являясь собственником нежилого здания, расположенного на спорном земельном участке, имеет право оформить в собственность земельный участок, предоставленный ему на основании договора аренды.

Доводы административного ответчика, указанные в отказе, не нашли своего подтверждения, так как административный истец, являясь собственником нежилого здания (магазина), расположенного на спорном земельному участке, осуществляет торговую деятельность, использует земельный участок по назначению, границы данного земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №Р№, обязании повторно рассмотреть заявление - удовлетворить.

Признать незаконным решение Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.о. от ДД.ММ.ГГГГ №Р№ об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка площадью № кв.м с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения торговой деятельности, расположенного по адресу: , в собственность за плату.

Обязать Комитет имущественных и земельных отношений Администрации г.о. повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью № кв.м с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения торговой деятельности, расположенного по адресу:

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение месяца.

Председательствующий Н.С. Минтиненко