Дело № 2-3398/2022
УИД 09RS0001-01-2022-003771-50
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 ноября 2022 года г. Черкесск
Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующей судьи Хохлачевой С.В., при секретаре Умарове М.А.-К.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца ФИО4, действующего по ордеру,
представителя ответчика МВД по КЧР ФИО5, действующей по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике о признании недействительным заключение по результатам служебной проверки, приказа о наложении дисциплинарного наказания,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к МВД по КЧР о признании недействительным заключение от 19.07.2022г. по результатам служебной проверки, утвержденное Врио министра внутренних дел по КЧР, содержащее выводы о совершении им дисциплинарного проступка, влекущего наложение дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора; признании незаконным и недействительным п.п. 1, 3 Врио министра внутренних дел по КЧР от 21.07.2022г. № 385л/с «О наложении дисциплинарного взыскания» в виде строгого выговора; взыскании расходов на юридические услуги в размере 30000 руб., компенсации морального вреда в размере 50000 руб.
В обоснование указал, что с мая 2007г. служит в органах внутренних дел. С марта 2021г. по настоящее время состоит на службе в МВД по КЧРР в должности старшего государственного инспектора отдела Организационно-аналитической работы и Пропаганды Безопасности Дорожного Движения Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВЛ по КЧР. На сегодняшний день имеет звание капитана полиции. 21.07.2022г. Приказом Врио Министра МВД по КЧР № 385л/с «О наложении дисциплинарных взысканий» на него было наложено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора. Объективная сторона вмененного ему дисциплинарного проступка в виде конкретных действий или бездействия в приказе не раскрыта, но указано, что основанием для наложения на него взыскания послужило заключение по результатам служебной проверки от 19.07.2022г., в которой указано, что 18.06.2022г. в 20 часов 33 мин. в дежурную часть Межмуниципального отдела МВД Россит «Хабезский» поступило телефонное сообщение от диспетчера службы «112» о том, что в 2 км от п. Бавуко в сторону г. Черкесска, произошло ДТП с пострадавшими лицами. Выездом следственно-оперативной группы на место происшествия (20 часов 45 минут) установлено, что на 9 км.+600м автодороги Черкесск-Хабез подъезд к МЦО «Архыз» водитель автомашины «Лада-Гранта» с № ФИО6, 14.11.1990г.р., ведущий документовод ЦПЭ МВД по КЧР, двигаясь по направлению с севера на юг, не справилась с управлением, выехала на обочину автодороги, в результате чего автомашину вынесло на полосу встречного движения и допустила столкновение с автомашиной «Датсун ОН-ДО» с №, под управлением ФИО7, 15.10.1997г.р., который двигался по направлению с юга на север. В результате ДТП два человека скончались на месте происшествия и пять человек получили телесные повреждения. В нарушение требований Инструкции по организации учета и сбора сведений о ДТП, утвержденной приказом МВД по КЧР от 15.10.2018г. № 606 «Об организации учета сведений о дорожно-транспортных происшествиях» сведения о данном ДТП сотрудниками ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД Россит «Хабезский» не были своевременно внесены в автоматизированную систему сбора и учета ДТП (АИУС Госавтоинспекции). Кроме того, старшим государственным инспектором безопасности дорожного отдела организационно-аналитической работы и пропаганды безопасности дорожного движения МВД по КЧР капитаном полиции ФИО1, являвшимся 18.06.2022г. ответственным от УГИБДД МВД по КЧР нарушены требования Инструкции, т.е. не были приняты меры по экстренному информированию руководства ГУ ОБДД МВД России о факте ДТП с участием сотрудника органов внутренних дел РФ. Также ФИО1 в нарушение п. 12.6 Инструкции ответственного дежурного по УГИБДД МВД по КЧР утвержденного приказом МВД по КЧР от 07.02.2019г. № 76 не осуществлен контроль за исполнением Инструкции по организации учета и сбора сведений о ДТП, утвержденной приказом МВД по КЧР от 15.10.2018г. № 606 «Об организации учета сведений о дорожно-транспортных происшествиях» сведения о данном ДТП сотрудниками ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Хабезский» в части несвоевременного внесения в автоматизированную систему оперативного сбора и учета ДТП (АИУС Госавтоинспекции). Помимо этого в заключении по результатам служебной проверки от 19.07.2022г. указано, что анализ материалов служебной проверки показал факт нарушения требований распоряжения МВД России от 12.07.2012г. № 13/р-15-205 «Об экстренном информировании ГУОБДД МВД России» старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения отдела организационно-аналитической работы и пропаганды безопасности дорожного движения Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по КЧР капитаном полиции ФИО1 в рамках проведения настоящей служебной проверки не установлен, так как ФИО6 являясь работником канцелярии ЦПЭ МВД по КЧР, а не сотрудником ОВД. Из изложенных обстоятельств государственный инспектор безопасности дорожного движения группы контрольно-профилактической работы УГИБДД МВД по КЧР капитан полиции ФИО8 пришел к выводу о нарушении ФИО1 п. 34 раздела III Должностного регламента (Должностной инструкции) от 12.11.2021г. в части неисполнения приказа прямого руководителя, что повлекло нарушение п. 12.6 Инструкции ответственного дежурного по УГИБДД МВД по КЧР, утвержденного приказом МВД по КЧР от 07.02.2019г. № 76, выразившееся в ненадлежащем контроле в течение дежурных суток за своевременностью выставления информации о дорожно-транспортных происшествиях в систему АИУС Госавтоинспекции и наложении на него дисциплинарного взыскания в виде выговора. С выводами, содержащимися в заключении по результатам служебной проверки от 19.07.2022г., и с приказом ответчика от 21.07.2022г. № 385л/с о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора он категорически не согласен, поскольку не совершал какого-либо дисциплинарного проступка. В заключении служебной проверки от 19.07.2022г. не указано какой приказ и какого руководителя им не исполнен. Что касается нарушения им п. 12.6 Инструкции ответственного дежурного по УГИБДД МВД по КЧР, утвержденного приказом МВД по КЧР от 07.02.2019г. № 76, выразившееся в ненадлежащем контроле в течение дежурных суток за своевременностью выставления информации о дорожно-транспортных происшествиях в систему АИУС Госавтоинспекция, считает, что им указанный пункт Инструкции также не нарушен. Им как ответственным по УГИБДД было в течение дежурных суток проконтролировано своевременность выставления информации о дорожно-транспортных происшествиях в систему АИУС Госавтоинспекции и нарушений Должностного регламента (инструкции) не допущено. Обстоятельства ненадлежащего исполнения им своих должностных обязанностей, послуживших основанием проведения служебной проверки, издания оспариваемого приказа и привлечения к дисциплинарной ответственности не были установлены по результатам показаний свидетелей, иных документов отраженных в материалах служебной проверки и самим заключением по результатам этой проверки.
В настоящем судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО4 поддержали исковые требования и просили удовлетворить.
Представитель ответчика МВД по КЧР ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, ссылаясь на доводы письменных возражений.
Третье лицо УГИБДД МВД по КЧР в судебное заседание не направило представителя для участия в деле, извещалось о времени и месте его проведения.
Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел урегулированы в Федеральном законе от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с п. 4 ст. 1 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ руководителем (начальником) в органах внутренних дел является, в том числе, руководитель подразделения, организации или службы и его заместитель, сотрудник органов внутренних дел, наделенный в установленном порядке полномочиями по руководству другими сотрудниками.
Гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел, и сотрудник органов внутренних дел при заключении контракта обязуются выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) и соблюдать ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения (ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ).
В силу п. 2 ч. 1 ст. 12 названного Закона сотрудник органов внутренних дел обязан знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации.
Согласно ст. 47 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ служебная дисциплина в органах внутренних дел означает соблюдение сотрудниками органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.
Статьей 49 указанного Федерального закона предусмотрено, что нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.10.2012г. № 1377, сотрудник обязан выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке и не противоречащие федеральным законам. Приказ, отдаваемый руководителем (начальником), обязателен для исполнения подчиненными, за исключением заведомо незаконного приказа. При получении приказа, явно противоречащего закону, сотрудник обязан руководствоваться законом. При этом сотрудник обязан уведомить руководителя (начальника), отдавшего заведомо незаконный приказ, или вышестоящего руководителя (начальника) о неисполнении незаконного приказа (пункт 12 Устава).
Приказ руководителя (начальника), за исключением явно противоречащего закону, должен быть исполнен беспрекословно, точно и в срок. Обсуждение приказа и его критика недопустимы. При невозможности исполнения приказа сотрудник обязан незамедлительно уведомить об этом руководителя (начальника), отдавшего приказ (пункт 19 Устава).
Подпунктом 3 пункта 1 статьи 50 Федерального закона от дата № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрены дисциплинарные взыскания, которые могут налагаться на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в том числе в виде выговора и замечания.
Статьей 51 Федерального закона № 342-ФЗ установлено, что дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке (часть 6). Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка (часть 7). До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка (часть 8). О наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя (часть 9).
В соответствии со ст. 192 ТК РФ за свершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание, 2) выговор, 3) увольнение по соответствующим основаниям.
Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (ч. 5 ст. 189 ТК РФ) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1 с 2007 года проходил службу в органах внутренних дел, занимает должность старшего государственного инспектора отдела организационно-аналитической работы и пропаганды безопасности дорожного движения Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по КЧР, в звании капитана полиции.
Приказом от 21.07.2022 года № 285 л/с «О наложении дисциплинарных взысканий» во исполнение служебной проверки, проведенной группой контрольно-профилактической работы УГИБДД МВД по КЧР, на старшего государственного инспектора отдела организационно-аналитической работы и пропаганды безопасности дорожного движения Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по КЧР, капитана полиции ФИО1 наложено дисциплинарное наказание – строгий выговор.
Поводом и основанием для привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности послужило заключение служебной проверки, проведенной по информации, изложенной в рапорте врио начальника УГИБДД МВД по КЧР полковника полиции ФИО9 от 20.06.2022 года, утвержденное 21.07.2022 года врио министра внутренних дел по КЧР полковником полиции ФИО10, и приказ МВД по КЧР от 21.07.2022 года № 385 л/с «О наложении дисциплинарного взыскания».
21.06.2022 года руководством МВД по КЧР было принято решение о проведении служебной проверки по информации, изложенной в рапорте врио начальника УГИБДД МВД по КЧР полковника полиции ФИО9 от 20.06.2022 года.
Из текста указанного рапорта следует, что 18.06.2022 года в 20 часов 33 минуты в дежурную часть Межмуниципального отдела МВД России «Хабезский» поступило телефонное сообщение от диспетчера службы «112» о том, что в двух километрах от п. Бавуко в сторону г. Черкесска, произошло ДТП с пострадавшими лицами. При выезде следственно-оперативной группы на место происшествия (в 20 часов 45 минут) установлено, что на 9 км.+ 600 м. автодороги Черкесск-Хабез подъезд к МЦО «Архыз» водитель автомашины «Лада-Гранта» с государственным регистрационным знаком № ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ведущий документовед ЦПЭ МВД по КЧР, двигаясь по направлению с севера на юг, не справилась с управлением, выехала на полосу встречного движения и допустила столкновение с автомашиной «Датсун ОН-ДО» с государственным регистрационным знаком № под управлением ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который двигался по направлению с юга на север. В результате ДТП два человека скончались на месте происшествия, и пять человек получили телесные повреждения.
В нарушение требований Инструкции по организации учета и сбора сведений о дорожно-транспортных происшествиях, утвержденной приказом МВД по КЧР от 15.10.2018 года № 606 «Об организации учета сведений о дорожно-транспортных происшествиях» сведения о данном ДТП сотрудниками ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Хабезский» не были своевременно внесены в автоматизированную систему оперативного сбора и учета ДТП (АИУС Госавтоинспекции).
Кроме того, старшим государственным инспектором безопасности дорожного отдела организационно-аналитической работы и пропаганды безопасности дорожного движения Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по КЧР капитаном полиции ФИО2, являющимся 18.06.2022 года ответственным от УГИБДД МВД по КЧР, в нарушение требования Инструкции не были приняты меры по экстренному информированию руководителя ГУ ОБДД МВД по КЧР о факте дорожно-транспортного происшествия с участием сотрудника органов внутренних дел.
Также ФИО1 в нарушение п. 12.6 Инструкции ответственного дежурного по УГИБДД МВД по КЧР, утвержденной приказом МВД по КЧР от 07.02.2019г. № 76, не осуществлен контроль за исполнением Инструкции по организации учета и сбора сведений о дорожно-транспортных происшествиях, утвержденной приказом МВД по КЧР от 15.10.2018г. № 606 «Об организации учета сведений о дорожно-транспортных происшествиях», сведения о данных ДТП сотрудниками ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Хабезский», в части не своевременного внесения в автоматизированную систему оперативного сбора и учета ДТП (АИУС Госавтоинспекции).
В результате проведенной служебной проверки установлено, что старшим государственным инспектором безопасности дорожного отдела организационно-аналитической работы и пропаганды безопасности дорожного движения УГИБДД МВД по КЧР капитаном полиции ФИО1 допущено нарушение требования п. 34 раздела III Должностного регламента (Должностной инструкции) от 12.11.2021 года, в части неисполнения приказа прямого руководителя, что повлекло нарушение п. 12.6 Инструкции ответственного дежурного по УГИБДД МИВД по КЧР, утвержденной приказом МВД по КЧР от 07.02.2019г. № 76, выразившееся в ненадлежащем контроле в течение дежурных суток за своевременностью выставления информации о дорожно-транспортных происшествиях в систему АИУС Госавтоинспекции.
Из письменных объяснений ФИО1 усматривается, что утром при подготовке информации врио начальника УГИБДД МВД по КЧР полковнику полиции ФИО11 о пострадавших лицах и их диагнозах и просматривая внесенные сведения о данном ДТП в АИУС Госавтоинспекции он увидел, что первичные сведения были внесены в течение менее 3 часов, но больше информации о ДТП не было, что является нарушением п. 7.2 Инструкции по организации учета и сбора сведений о дорожно-транспортных происшествиях, утвержденной приказом МВД по КЧР № 606 от 15.10.2018г. «Об организации учета и сбора сведений о дорожно-транспортных происшествиях». Об этом он уведомил ответственного от ОГИБДД ФИО18, который пояснил, что сведения будут внесены. Далее получив от него информацию о пострадавших, он подготовил ответ для ФИО3 начальника ФИО11, который приобщил к рапорту о проделанной работе за время дежурства, в котором отметил о выявленном нарушении в виде отсутствия сведений о данном ДТП с АИУС Госавтоинспекции. Указанный рапорт, с приобщенными к нему документами (информация о пострадавших, ежесуточные сведения о выявленных подразделениями Госавтоинспекции на районом уровне, оперативная сводка за 18.06.2022г.) он передал сменившему его ответственному от УГИБДД МВД по КЧР майору полиции ФИО14. Спустя несколько часов, он позвонил ему и сообщил, что ему звонят с ГУОБДД МВД России и интересуются по какой причине по данному ДТП не направлено спецсообщение, и нет полных сведений в АИУС Госавтоиспекции. Он сам перезвонил в ГУОБДД МВД России и пояснил, что данное ДТП не относится к числу тех, по которым необходимо направление спецсообщения, так как водитель ФИО6 является не аттестованным работником канцелярии ЦПЭ МВД по КЧР, а не сотрудником ОВД, как того требует действующее законодательство. По факту невнесения сведений в АИУС Госавтоинспекции он также пояснил, что данное нарушение ими уже выявлено и соответствующее требование о срочном его устранении направлено в ОГИБДД МО МВД России «Хабезский», на территории обслуживания которого произошло ДТП.
Согласно истории изменений параметров ДТП № следует, что 18.06.2022 года в 23 часа 24 минуты ФИО15 была внесена в систему АИУС Госавтоинспекция первоначальная информация о дате, времени, месте ДТП, окончательная информация в систему была внесена 19.06.2022 года в 11 часов 05 минут ФИО16 Таким образом, в систему АИУС Госавтоинспекция в нарушение п. 7.2 Инструкции по организации учета и сбора сведений о дорожно-транспортных происшествиях, утвержденной приказом МВД по КЧР от 15.10.2018 года № 606, так как в ДТП были пострадавшие, и в течение первых четырех часов с момента прибытия на место происшествия, не была внесена полная информация о ДТП.
Согласно п. 12.6 Инструкции ответственного дежурного по УГИБДД МВД по КЧР, утвержденной приказом МВД по КЧР от 07.02.2019 года № 76, ответственный по УГИБДД МВД по КЧР обязан контролировать в течение дежурных суток своевременность выставления информации о дорожно-транспортных происшествиях в систему АИУС Госавтоинспекции.
Лицами, проводившими служебную проверку, выполнены все необходимые мероприятия и собраны доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях ФИО1 состава дисциплинарного проступка, в связи с совершенным нарушением служебной дисциплины, влекущем за собой наложение на него дисциплинарного взыскания.
Таким образом, материалами служебной проверки подтверждается факт совершения ФИО1 дисциплинарного проступка, а именно допущено нарушение служебной дисциплины, в ненадлежащем контроле в течение дежурных суток за своевременностью выставления информации о дорожно-транспортных происшествиях в систему АИУС Госавтоинспекции, что привело к несвоевременному выставлению в течении дежурных суток 18.06.2022 года информации о дорожно-транспортном происшествии, на 9 км. + 600 м. автодороги Черкесск-Хабез, подъезд к МЦО «Архыз», в систему АИУС Госавтоинспекции.
Кроме того, в п. 57 Должностного регламента (Должностной инструкции) от 12.11.2021 года закреплена обязанность истца по организации общего ежедневного контроля за полным и своевременным размещением подразделениями Госавтоинспекции МВД по КЧР информации о ДТП (основных сведений о ДТП, действий на месте ДТП, основных сведений об участниках ДТП, дополнительных сведений, фотоснимков места ДТП, схем ДТП, документов по факту ДТП, заключений по результатам проверок) в Автоматизированную информационно-управляющую систему Госавтоинспекции.
В результате проведения служебной проверки был издан приказ МВД по КЧР от 21.07.2022 года № 385 л/с «О наложении дисциплинарных взысканий».
В соответствии с требованиями ч. 11 ст. 51 Федерального закона от 30.11.2011г. № 434-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ФИО1 с приказом МВД по КЧР от 21.07.2022 года № 385 л/с «О наложении дисциплинарных взысканий» 22.07.2022 года под роспись ознакомлен.
Кроме того, согласно пунктам 15, 16 Положения о Министерстве внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике, утвержденного приказом МВД России от 26.07.2017г. № 534, МВД по Карачаево-Черкесской Республике возглавляет министр по Карачаево-Черкесской Республике, назначаемый на должность и освобождаемый с должности Президентом Российской Федерации по представлению Министра внутренних дел Российской Федерации.
Министр по Карачаево-Черкесской Республике осуществляет руководство МВД по КЧР на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на МВД по КЧР задач.
Таким образом, министр МВД по КЧР является прямым руководителем для всего личного состава МВД по КЧР и территориальных органов МВД России на районном уровне.
МВД по КЧР при проведении служебной проверки в полной мере были учтены требования ст. 52 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях МВД Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 26.03.2013г. № 161.
При этом исходя из характера службы в органах внутренних дел, правового статуса сотрудника органов внутренних дел, принимая во внимание, что сама по себе служба в указанных органах предполагает неукоснительное соблюдение служебной дисциплины, пришел к выводу, что поскольку факт нарушения истцом служебной дисциплины, установленный по результатам служебной проверки, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, что дало основания для принятия ответчиком решения о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности. Установленный законом порядок применения дисциплинарного взыскания ответчиком был соблюден. Так, до применения дисциплинарного взыскания у истца были затребован рапорт в письменной форме и объяснения, которые представлены в ходе служебной проверки, срок применения дисциплинарного взыскания ответчиком не нарушен. Примененное к истцу дисциплинарное взыскание соответствует тяжести совершенного проступка и степени вины с учетом обстоятельств допущенного нарушения служебной дисциплины.
Разрешая спор на основании установленных по делу обстоятельств с учетом собранных по делу письменных доказательств, объяснений сторон, суд, с учетом нормативных положений, регулирующих отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, оценив по правилам статьи 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, в том числе материалы служебной проверки, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
В соответствии с положениями ст. 151 ГК РФ при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства.
В ст. 1101 ГК РФ указано, что при определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, им индивидуальных особенностей потерпевшего.
Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Учитывая отсутствие оснований для признания незаконным и недействительным оспариваемого заключения по результатам служебной проверки от 19.07.2022 года и п.п. 1, 3 приказа от 21.07.2022 года № 385 л/с в наложении дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора в отношении ФИО1, суд считает необходимым также отказать в удовлетворении иска в части требований о взыскания компенсации морального вреда в размере 50000 руб. и судебных расходов на юридические услуги в размере 30000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении иска ФИО1 к Министерству внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике о признании недействительным заключение от 19 июля 2022 года по результатам служебной проверки, утвержденное Врио министра внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике, содержащее выводы о совершении дисциплинарного проступка, влекущего наложение дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора; признании незаконным и недействительным п.п. 13 приказа Врио министра внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике от 21 июля 2022 года № 285л/с «О наложении дисциплинарного взыскания» на ФИО1 в виде строгого выговора; взыскании расходов на юридические услуги в размере 30000 рублей; компенсации морального вреда в размере 50000 рублей – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд КЧР с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 10.12.2022 года.
Судья Черкесского городского суда С.В. Хохлачева