Решение по делу № 2А-4692/2025 от 01.11.2025 | Центральный районный суд г. Воронежа (Воронежская область)

УИД: 36RS0006-01-2025-009807-62

№ 2а-4692/2025

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2025 года Центральный

районный суд города Воронежа, в составе:

Председательствующего: Шумейко Е.С.,

При секретаре: Петько Е.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании незаконным решения от 14.07.2025 №52-17-21428 об отказе во включении в Реестр отдельных категорий граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории <адрес>, и в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, о признании права на получение земельного участка и возложении обязанность предоставить в собственность земельный участок.

Установил :

С административными исковыми требованиями к Министерству имущественных и земельных отношений <адрес> в суд обратился ФИО1 Просит признать незаконным и отменить решение Министерства от 14.07.2025 №52-17-21428 об отказе во включении в Реестр отдельных категорий граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории <адрес>, и в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка,

Обосновывая заявленные требования, указывает, что он является <данные изъяты> на основании удостоверения <данные изъяты> серии РМ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданном Главным управлением МВД России по Воронежской области.

03.07.2025, посредством АУ «МФЦ», ФИО1 подано заявление о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для ведения садоводства, как <данные изъяты>, в соответствии с Законом Воронежской области от 13.05.2008 № 25-03 «О регулировании земельных отношений на территории <адрес>».

14.07.2025 Министерством имущественных и земельных отношений Воронежской области принято решение, изложенное в мотивированном сообщении исх. №52-17-21428, об отказе во включении в Реестр отдельных категорий граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории <адрес>, и в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка.

Фактическим основанием для принятия решения является довод о том, что ФИО2 не признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и не состоит на жилищном учете в Министерстве социальной защиты Воронежской области, управлении жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж в соответствии с Законом Воронежской области от 09.10.2007 № 93-03 «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда <адрес> по договорам социального найма».

Административный истец считает данный отказ незаконным и необоснованным, так как полагает, что он имеет право на получение земельного участка, как <данные изъяты> на основании ч. 1 ст. 13 закона Воронежской области от 13.05.2008 № 25-03 «О регулировании земельных отношений на территории <адрес>» в соответствии с п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Причина неявки признана судом неуважительной, постановлено рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика МИЗО ВО, действующая на основании доверенности ФИО3 настаивала на отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Суд, изучив доводы административного иска, заслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав предоставленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам:

Административный истец ФИО1 является <данные изъяты> на основании удостоверения <данные изъяты> серии РМ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданном Главным управлением МВД России по Воронежской области.

03.07.2025 ФИО1 обратился в МИЗО ВО с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для ведения садоводства, как <данные изъяты>, в соответствии с Законом Воронежской области от 13.05.2008 № 25-03 «О регулировании земельных отношений на территории <адрес>».

Указанное решение административный истец просит признать незаконным и отменить.

В соответствии с ч.2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В ч. 9 ст. 226 КАС РФ указано, что, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании части 11 указанной статьи, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 статьи 226 – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействия).

На территории <адрес> исполнительным органом государственной власти, осуществляющим предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков, является Министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области.

Министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области является исполнительным органом государственной власти в сфере имущественных и земельных отношений, уполномоченным осуществлять государственное управление в области приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами на территории <адрес> в пределах своей компетенции (п. 1.1. Положения).

Таким образом, Министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области на территории городского округа <адрес> является уполномоченным органом по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а, следовательно, оспариваемое решение принято уполномоченным лицом.

В целях реализации полномочий органов государственной власти Воронежской области в сфере земельных отношений, установленных Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации Воронежской областной Думой принят Закон Воронежской области N 25-ОЗ, которым установлены в соответствии с подпунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно на основании решения уполномоченных органов; в соответствии с пунктом 2 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам (пункт 3.1, пункт 3.2 статьи 4 Закона).

Частью 1 статьи 12 Закона Воронежской области N 25-ОЗ установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются бесплатно в собственность граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории <адрес> и относящихся к одной из категорий, определенных статьей 13 названного Закона.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Кодекса.

Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено предоставление ветеранам боевых действий меры социальной поддержки в виде первоочередного права на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков (подпункт 7 пункта 1, подпункт 3 пункта 2, подпункт 2 пункта 3 статьи 16); реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется при предъявлении ими удостоверений единого образца (статья 28).

На территории <адрес> право на бесплатное предоставление земельных участков гражданам, на которых распространяются меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", предусмотрено Законом Воронежской области от 13 мая 2008 года N 25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории <адрес>" (пункт 1 части 1 статьи 13 Закона).

Согласно пункту 2 статьи 13.2 Закона Воронежской области от 13 мая 2008 года N 25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории <адрес>" в собственность гражданам, относящимся к одной из категорий граждан, предусмотренных частью 1 статьи 13 настоящего Закона Воронежской области, за исключением многодетных граждан, участников специальной военной операции, членов семей погибших (умерших) участников специальной военной операции (далее - гражданам), предоставляются бесплатно земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и включенные в перечень земельных участков, подлежащих бесплатному предоставлению в собственность указанным гражданам в соответствии с настоящим Законом Воронежской области (далее - перечень земельных участков).

Фактическим основанием для принятия решения, является установленный уполномоченным органом факт того, что ФИО1 на жилищном учете в министерстве социальной защиты Воронежской области, управлении жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж в соответствии с Законом Воронежской области от 09.10.2007 № 93-03 «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда <адрес> по договорам социального найма», не состоял и в настоящее время не состоит.

На основании изложенного, в соответствии с подпунктом 1 пункта 7 статьи 13.1 Закона Воронежской области МИЗО ВО принято решение об отказе во включении в Реестр отдельных категорий граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории <адрес>, и в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка.

Установив, что оспариваемое решения принято уполномоченным органом, при наличии правовых и фактических оснований, суд приходит к выводу о соответствии оспариваемого решения требованиям действующего законодательства.

По результатам рассмотрения, согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации, в частности, может быть вынесено решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод.

Рассматривая споры в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не связан требованиями заявителя о способе восстановления нарушенного права. Определение способа восстановления нарушенного права является прерогативой суда.

Восстановление нарушенного права путем возложения обязанности на орган, обладающий публичными полномочиями, совершить определенные действия должно быть произведено, если судом будет установлено, что эта обязанность, безусловно, подлежала исполнению таким органом в рамках своих полномочий.

Установив, что оспариваемое решение полностью соответствует нормам действующего законодательства, и прав административного истца не нарушает, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований в части признания права на получение земельного участка и возложения обязанность предоставить земельный участок в собственность бесплатно.

При принятии решения, суд, руководствуясь положениями Закона Воронежской области от 13 мая 2008 года N 25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории <адрес>", исходит из того, что Закон Воронежской области определяет момент возникновения права гражданина на получение в собственность земельного участка и связывает его с датой постановки на учет.

Частью 6 статьи 13 Закона Воронежской области N 25-ОЗ установлено, что при осуществлении исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления учета граждан, претендующих на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с настоящим Законом Воронежской области, земельные участки предоставляются гражданам, указанным в части 1 статьи 13 настоящей статьи, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан

Само по себе наличие у заявителя права на получение земельного участка не означает обязанность соответствующего органа предоставлять земельный участок без соблюдения установленной законом процедуры.

Таким образом, ФИО1, являясь <данные изъяты>, имеет право на предоставление в собственность земельного участка. Для реализации указанного права, ФИО1 надлежит надлежащим образом выполнить условия реализации указанного права.

Руководствуясь ст.ст. 177-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании незаконным решения от 14.07.2025 №52-17-21428 об отказе во включении в Реестр отдельных категорий граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории <адрес>, и в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, о признании права на получение земельного участка и возложении обязанность предоставить в собственность земельный участок, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 01.11.2025.

Судья: Е.С. Шумейко