Решение по делу № 2-3812/2024 от 29.01.2025 - о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с медицинскими противопоказаниями, препятствующими безопасному управлению транспортными средствами.

УИД 21RS0№-23

Дело № 2а-672/2025 (№ 2-3812/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2025 г. г. Чебоксары

Калининский районный суд г. Чебоксары под председательством судьи ЗахаровойО.С., при секретаре судебного заседания Львовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности заместителя прокурора г.Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с медицинскими противопоказаниями, препятствующими безопасному управлению транспортными средствами,

установил:

Административный истец – исполняющего обязанности заместитель прокурора г.Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с медицинскими противопоказаниями, препятствующими безопасному управлению транспортными средствами. Свои требования административный истец мотивировал тем, что по результатам анализа поступившей из Госавтоинспекции МВД по Чувашской Республике и БУ Чувашской Республики «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Чувашской Республики информации установлено, что ФИО1, имеющий водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории«В, В1, С, С1», с 2020 г. состоит на диспансерном наблюдении в БУ «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Чувашии с диагнозом: «<данные изъяты>». Доказательств о наличии у ФИО1 стойкой ремиссии, необходимой для снятия с диспансерного наблюдения, не имеется. Согласно информации Госавтоинспекции МВД по Чувашской Республике, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, ответчик, страдающий заболеванием, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, чем создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен о месте и времени судебного разбирательства в установленные законом сроки.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки в судебное заседание суду не сообщил.

Представители заинтересованных лиц – БУ ЧР «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Чувашии, Управление ГИБДД МВД по Чувашской Республике в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) судсчитает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Право на обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением предусмотрено п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

По делам по заявлениям, поданным в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона.

В силу ст. 1065 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьями 1 и 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 4).

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, к которым в соответствии с пунктом 7 главы II к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10:F10-F16, F18, F19).

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», наличие у гражданина заболевания «наркомания», «алкоголизм» являются препятствием для осуществления им управления авто- и мототранспортными средствами.

Таким образом, из системного толкования приведенных выше правовых норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Исходя из взаимосвязанных положений пунктов 1,3,4 Приложения 2 к Приказу Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» (далее Приказ Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н) лица, имеющие наркотическую или иную зависимость, подлежат диспансерному наблюдению в медицинскихорганизациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по психиатрии-наркологии. Из положений пункта 12 Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.

Из вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.995 № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано водительское удостоверение серии № № на право управления транспортными средства категорий «В, В1, С, С1» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

Из ответа БУ «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следует, что с 2011 г. ФИО1.В. находился на диспансерном наблюдении у врача-психиатра с диагнозом: «<данные изъяты>». Решением подкомиссии № врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ он был снят с диспансерного наблюдения в связи с невозможностью обеспечить осмотр пациента, несмотря на все принятые меры. В 2020 г. медицинским учреждением ФИО1 повторно взят на диспансерное наблюдение с диагнозом: «<данные изъяты>

Результатов прохождения административным ответчиком стационарной судебно-психиатрической экспертизы в медицинской карте ФИО1 не имеется и административным ответчиком не представлено.

Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) не имеется. Отсутствие указанного заключения свидетельствует об имеющемся у административного ответчика медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Проанализировав собранные по делу доказательства, суд признает достаточной для установления обстоятельств, имеющих правовое значение для разрешения спора. Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасного дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации императивных предписаний Закона о безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов в области дорожного движения.

При изложенных обстоятельствах, поскольку у ответчика имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, а значит управление транспортным средством ФИО1 противопоказано, что подтверждено документально, следовательно, действие права ответчика на управление транспортными средствами подлежит прекращению, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению. Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.

На основании пункта 25 Порядка осуществления надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, утв. приказом МВД России от 02.05.2023 № 264, в системе МВД России исполнение государственной функции осуществляется:

– главным управлением по обеспечению БДД МВД РФ и ЦСН БДД МВД России - на территории Российской Федерации;

– территориальными органами МВД России на региональном уровне - в пределах соответствующих субъектов РФ;

– территориальными органами МВД России на районном уровне - в пределах зон ответственности соответствующих подразделений территориальных органов МВД России на районном уровне.

МРЭО Госавтоинспекции МВД по Чувашской Республике обладает полномочиями по внесению в базу Госавтоинспекции (МРЭО Госавтоинспекции и «ФИС ГИБДД») информации о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

При установленных в ходе разбирательства обстоятельствах административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования исполняющего обязанности заместителя прокурора г. Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1» на основании водительского удостоверения серии 9930 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1 после вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, в МРЭО Госавтоинспекции МВД по Чувашской Республике.

После вступления решения суда в законную силу направить копию решения в Управление Госавтоинспекции МВД по Чувашской Республике для внесения в базу Госавтоинспекции (МРЭО Госавтоинспекции и «ФИС ГИБДД») информации о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Решение суда может быть обжаловано в Верховый суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Чебоксары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29 января 2025 г.

Судья О.С. Захарова