К Делу № 12-140/23

УИД 23MS0198-01-2022-001731-12

РЕШЕНИЕ

ст. Северская 28 сентября 2023 года

Судья Северского районного суда Краснодарского края Колисниченко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 198 Северского района Краснодарского края от 19 августа 2022 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 198 Северского района Краснодарского края от 19.08.2022 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 12.15 ч. 4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 4 месяца.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой на вышеуказанное постановление с требованием отменить его, в обосновании указывая на нарушение норм материального и процессуального права при производстве по данному делу. Заявителем указано, что в судебном заседании он не участвовал, постановление об административном правонарушении не получал, и о проведении судебного заседания он не знал. В постановлении по делу об административном правонарушении указан неверный адрес. Полагает, что данные о месте его проживания сотрудник полиции внес в протокол об административном правонарушении из свидетельства о регистрации транспортного средства. Однако, ФИО1 зарегистрирован и проживает по другому адресу. Сотрудники ДПС ГИБДД при составлении протокола об административном правонарушении вопросов ФИО1 не задавали, где он проживает, не спрашивали, паспорт не потребовали. С составленным протоколом об административном правонарушении ФИО1 не ознакомили, копию не выдали. Подписывать документы ФИО1 отказался. В связи с этим, дело об административном правонарушении было рассмотрено мировым судьей в отсутствии ФИО1 Вину в инкриминируемом правонарушении, ФИО1 не признает, утверждает, что ПДД РФ не нарушал, маневр обгона транспортного средства успел закончить до сплошной линии дорожной разметки.

На основании изложенного заявитель просил суд восстановить срок обжалования и отменить постановление по делу об административном правонарушении, дело об административном правонарушении прекратить по основаниям истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание заявитель ФИО1 и представитель ДПС ГИБДД ОМВД России по Северскому району Краснодарского края не явились, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Обжалуемое постановление было вынесено 19.08.2022 г.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно положениям статей 30.3 и 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу требований ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Жалоба была подана ФИО1 31.08.2023 г. При этом материалы дела не содержат сведений о вручении ФИО1 копии обжалуемого им постановления. Кроме того, копия обжалуемого постановления была отправлена на адрес, по которому ФИО1 не зарегистрирован и не проживает. При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым восстановить ФИО1 срок на обжалование данного постановления.

По существу жалобы суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пунктов 2, 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, иной орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, обязаны установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

19 августа 2022 года мировой судья судебного участка № 198 Северского района Краснодарского края рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разрешая данное дело, мировой судья указал, что ФИО1 по вызову суда не явился по неизвестным суду причинам, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, уведомлялся надлежащим образом по указанному в протоколе об административном правонарушении адресу. Судебные извещения ему не вручены. Определением от 28 июля 2022 года ФИО1 подвергнут приводу, исполнение которого возложено было на Промышленный РОСП города Ставрополя УФССП России по Ставропольскому краю. Принудительным приводом ФИО1 не доставлен. Электронной почтой поступил акт о невозможности осуществления привода, так как по указанному в протоколе об административном правонарушении адресу, ФИО1 не проживает с сентября 2021 года. Мировой судья посчитал, что именно ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении адресом регистрации и проживания указана проданная им квартира, и он намеренно скрыл информацию о фактическом месте своего проживания, а также скрыл номер своего телефона для связи.

Вместе с тем состоявшийся по делу судебный акт законным признать нельзя в связи со следующими обстоятельствами.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного кодекса. Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как усматривается из материалов административного дела, 13 июня 2022 года инспектором ДПС ГИБДД ОМВД России по Северскому району Краснодарского края в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации в присутствии ФИО1, который отказался от объяснений и подписей в протоколе об административном правонарушении.

Однако, как указано в жалобе, протокол об административном правонарушении составлялся в отсутствии ФИО1, который передал документы на автомобиль и водительское удостоверение сотруднику ДПС и был вынужден выйти из патрульного автомобиля. Личность ФИО1 инспектор ДПС не устанавливал, паспорт не требовал. С протоколом, схемой правонарушения ФИО1 инспектор ДПС ознакомиться не предложил, копию протокола об административном правонарушении не выдал. Данные о месте проживания и регистрации ФИО1 были внесены сотрудником ДПС со свидетельства о регистрации транспортного средства, которые на тот момент были уже неактуальны.

Согласно материалам дела указанное лицо уведомлялось о месте и времени составления протокола об административном правонарушении путем направления соответствующего извещения именно по этому адресу (<адрес>, кор.3, <адрес>.)

Вместе с тем, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что ФИО1 не имел возможности получить вышеупомянутое извещение, поскольку с 15 сентября 2021 г. зарегистрирован и проживает по другому адресу, а именно на <адрес> в <адрес>.

Это усматривается из копии паспорта ФИО1 Адресную справку на имя ФИО1 мировой судья не запрашивал.

Таким образом, ФИО1 был лишен права представлять доказательства по делу, защищать свои права и интересы всеми предусмотренными законом способами.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ одним из оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Положения данной нормы, оцениваемые в контексте ст. 25.1 КоАП РФ, предусматривающей право лица, в отношении которого ведется производство по делу, участвовать в рассмотрении дела. А неявка лица, привлекаемого к административной ответственности, и не возможность предоставления доказательств по делу повлияло на полноту, всесторонность и объективность рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене.

Вместе с тем согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за исследуемое нарушение законодательства составляет 3 (три) месяца.

К моменту рассмотрения жалобы ФИО1, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение установленных в статье 4.5 Кодекса сроков давности привлечения к административной ответственности, возможность прерывания которых Кодексом не предусмотрена.

Поскольку истечение срока давности привлечения к административной ответственности в силу вышеуказанных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключает возобновление производства по делу об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что исправление ошибок, связанных с нарушением процессуальных норм КоАП РФ посредством отмены судебных актов и направления на новое рассмотрение, исключается.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1- 30.6, п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ :

Восстановить ФИО1 ФИО4 процессуальный срок для обжалования постановления мирового судьи судебного участка № 198 Северского района Краснодарского края от 19 августа 2022 года.

Жалобу ФИО1 ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка № 198 Северского района Краснодарского края от 19 августа 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 198 Северского района Краснодарского края от 19 августа 2022 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 ФИО6 прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12 – 30.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Ю.А. Колисниченко