Решение по делу № 2А-1376/2023 от 26.04.2023

РЕШЕНИЕ

И<ФИО>1

26 апреля 2023 года <адрес>

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Кучеровой А.В., при секретаре судебного заседания <ФИО>3,

с участием помощника прокурора <адрес> <ФИО>6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <данные изъяты> по административному исковому заявлению ОП <номер> МУ МВД России «Иркутское» о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений в отношении <ФИО>2,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ОП <номер> МУ МВД России «Иркутское» обратился в Куйбышевский районный суд <адрес> с административным иском, требуя продлить срок административного надзора в отношении гражданина <ФИО>2 на 6 месяцев, то есть до <дата>, и установить в отношении него дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства.

В обоснование требований указано, что решением Ангарского городского суда <адрес> от <дата> по административному делу <данные изъяты> в отношении <ФИО>2 установлен административный надзор на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. <ФИО>2 установлены административные ограничения в виде: запрета выезда за пределы <адрес>; обязанности являться в отдел полиции по месту жительства два раза в месяц; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, с 23-00 часов до 06-00 часов ежедневно.

Решением Иркутского районного суда <адрес> от <дата> <ФИО>2 продлен срок административного надзора на 6 месяцев, а также дополнены ранее установленные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

<ФИО>2 ранее судим по приговору Иркутского районного суда от <дата> за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162, ч. 4 ст. 166 УК РФ к 6 годам и 6 месяцам лишения свободы. Освободился из ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес> <дата>.

<ФИО>2, <дата> года рождения, проживает по адресу: <адрес>, пер. Камчатский, <адрес>, относится к категории лиц, совершивших особо тяжкое преступление.

В соответствии с п. г ст. 86 УК РФ судимость <ФИО>2 погашается <дата>.

Во время нахождения под установленным административным надзором <ФИО>2 характеризуется нейтрально, в злоупотреблении спиртосодержащих напитков замечен не был.

<дата> в 01 час 19 минут <ФИО>2, <дата> года рождения, являясь лицом, в отношении которого решением Ангарского городского суда <адрес> от <дата> установлен административный надзор, в соответствии с ФЗ 64 от <дата>, допустил нарушение обязанностей, а именно не уведомил орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в течение трех рабочих дней о перемене места жительства или пребывания или фактического нахождения, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ. По данному делу вынесено постановление начальника ОУУПиПДН ОП-10 МУ МВД России «Иркутское» подполковника полиции <ФИО>4 от <дата> о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.

<дата> в 00 час. 01 мин., <ФИО>2, <дата> года рождения, являясь лицом, в отношении которого решением Ангарского городского суда <адрес> от <дата> установлен административный надзор, в соответствии с ФЗ-64 от <дата>, допустил административное правонарушение, а именно не уплатил в установленный срок, предусмотренный статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной штраф в размере 1 000 рублей, наложенный в соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении <данные изъяты> от <дата>, возбужденному в отношении него по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу <дата>. Административный штраф должен быть уплачен до <дата>, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. По данному делу вынесено постановление мировым судьей судебного участка № <адрес> <ФИО>5 от <дата> о назначении административного наказания в виде штрафа в 2 000 рублей.

На основании изложенного, административный истец просит суд продлить в отношении поднадзорного лица <ФИО>2, <дата> года рождения, административный надзор, установленный на основании решения Ангарского городского суда <адрес> от <дата> на срок шесть месяцев. Дополнить ранее установленные административные ограничения поднадзорному лицу <ФИО>2, установив административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Просили рассмотреть дело в их отсутствие, о чем в материалах дела имеются заявления.

Помощник прокурора <адрес> <ФИО>6 в судебном заседании административный иск поддержал.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав заключение помощника прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> <номер>-О-О, от <дата> <номер>-О, от <дата> <номер>-О, от <дата> <номер>-О, от <дата> <номер>-О, от <дата> <номер>-О и от <дата> <номер>-О).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случаях предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом установлено, что приговором Иркутского районного суда от <дата> <ФИО>2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162, ч. 4 ст. 166 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 6 лет и 6 месяцев лишения свободы.

<дата> <ФИО>2 освобожден из ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес>.

Из материалов дела усматривается, что решением Ангарского городского суда <адрес> от <дата> по административному делу <данные изъяты> в отношении <ФИО>2 установлен административный надзор на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. <ФИО>2 установлены административные ограничения в виде: запрета выезда за пределы <адрес>; обязанности являться в отдел полиции по месту жительства два раза в месяц; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, с 23-00 часов до 06-00 часов ежедневно.

Решение вступило в законную силу <дата>.

Судом установлено, что <ФИО>2 после постановки на учет в качестве поднадзорного лица неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений за несоблюдение установленного судом административного ограничения по ч. 1, ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ.

Впоследствии, сотрудниками отдела полиции <номер> МУ МВД РФ «Иркутское», <ФИО>2 также дважды был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на порядок управления и общественный порядок:

- <дата> в 01 час 19 минут <ФИО>2, <дата> года рождения, являясь лицом, в отношении которого решением Ангарского городского суда <адрес> от <дата> установлен административный надзор, в соответствии с ФЗ 64 от <дата>, допустил нарушение обязанностей, а именно не уведомил орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в течение трех рабочих дней о перемене места жительства или пребывания или фактического нахождения, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ. По данному делу вынесено постановление начальника ОУУПиПДН ОП-10 МУ МВД России «Иркутское» подполковника полиции <ФИО>4 от <дата> о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей;

- <дата> в 00 час. 01 мин., <ФИО>2, <дата> года рождения, являясь лицом, в отношении которого решением Ангарского городского суда <адрес> от <дата> установлен административный надзор, в соответствии с ФЗ-64 от <дата>, допустил административное правонарушение, а именно не уплатил в установленный срок, предусмотренный статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной штраф в размере 1 000 рублей, наложенный в соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении <данные изъяты> от <дата>, возбужденному в отношении него по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу <дата>. Административный штраф должен быть уплачен до <дата>, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. По данному делу вынесено постановление мировым судьей судебного участка № <адрес> <ФИО>5 от <дата> о назначении административного наказания в виде штрафа в 2 000 рублей.

Указанные постановления <ФИО>2 в установленном законом порядке не обжалованы и не отменены.

Административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к главе 20 указанного Кодекса, предусматривающей административную ответственность за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Деяния лица, совершившего данное административное правонарушение, посягают на общественный порядок, поскольку связаны с уклонением привлеченного к ответственности лица от исполнения административного наказания.

Объективная сторона такого правонарушения характеризуется бездействием лица, выразившимся в неуплате административного штрафа в установленный законом срок, независимо от того, за какое первоначальное правонарушение лицу, его совершившему, было назначено административное наказание в виде штрафа.

В связи с тем, что <ФИО>2, отбывший уголовное наказание в виде лишения свободы, имеет непогашенную (неснятую) судимость, в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на порядок управления и общественный порядок, суд приходит к выводу о наличии безусловных оснований для установления в отношении него административного надзора.

Согласно бытовой характеристике, <ФИО>2 проживает по адресу: <адрес>, пер. Камчатский, <адрес>, совместно с отцом. Со стороны соседей и родственников жалоб не поступало. Официально не трудоустроен, работает по найму. Не склонен к совершению преступлений имущественного характера, социально реабилитирован. Нуждается в контроле со стороны правоохранительных органов.

В соответствии с положениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> <номер> (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> <номер>), административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если данное требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

В соответствии с п. г ст. 86 УК РФ судимость <ФИО>2 погашается <дата>.

Согласно пункту 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> <номер> (ред. от <дата>) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований для продления <ФИО>2 срока административного надзора на 6 месяцев

При этом, срок продления административного надзора надлежит исчислять со дня, следующего за днем исчисления срока ранее установленного административного надзора.

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> <номер> «О некоторых вопросах, возникающих при применении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные доказательства, учитывая, что <ФИО>2 являясь лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение года дважды был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу о том, что для предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, необходимо продлить <ФИО>2 срок административного надзора на шесть месяцев и установить в отношении него дополнительное административное ограничение в виде обязанности явки четыре раза в месяц на регистрацию в отдел полиции по месту жительства.

Дополнительное ограничение в виде изменения периодичности явки в орган внутренних дел для регистрации предусмотрено пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установлено судом с учетом данных о личности административного ответчика, его поведении в период осуществления административного надзора, обстоятельств совершенных им административных правонарушений, что соответствует требованиям части 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 270-273, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОП <номер> МУ МВД России «Иркутское» - удовлетворить.

Продлить в отношении поднадзорного лица <ФИО>2, <дата> года рождения, уроженца д. <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, д. Галки, <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты> <адрес>, административный надзор, установленный на основании решения Ангарского городского суда <адрес> от <дата>, на срок шесть месяцев.

Срок продления административного надзора надлежит исчислять со дня, следующего за днем исчисления срока ранее установленного административного надзора.

Дополнить ранее установленные административные ограничения поднадзорному лицу <ФИО>2, установив административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить <ФИО>2, что срок административного надзора приостанавливается при объявлении поднадзорного лица в розыск; признании поднадзорного лица безвестно отсутствующим; заключении под стражу.

Разъяснить <ФИО>2, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Кучерова

Мотивированный текст решения изготовлен <дата>.