Производство № 2а-7243/2025
УИД 28RS0004-01-2025-016663-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 ноября 2025 года г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Кондратова А.П.,
при секретаре Бариновой Е.А.,
с участием: представителя призывной комиссии города Благовещенска, ФКУ «Военный комиссариат Амурской области» – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии г. Благовещенска, ФКУ «Военный комиссариат Амурской области» о признании незаконными действий и решения о призыве на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование указав, что он состоит на учете в военном комиссариате г. Благовещенска и Благовещенского района Амурской области, решением призывной комиссии г. Благовещенска от 16.10.2025 г. он призван на военную службу. При прохождении медицинского освидетельствования он заявлял жалобы на состояние здоровья: ***. В подтверждение состояния здоровья он предоставил медицинский документ – РЭГ от 12.09.2025 г. С учетом указанных жалоб и заболеваний ему должна быть определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Полагает, что призывной комиссией нарушен порядок проведения призывных мероприятий, при наличии жалоб на состояние здоровья он не был направлен комиссией на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагноза.
На основании изложенного административный истец просит суд: признать незаконным решение призывной комиссии г. Благовещенска от 16.10.2025 г. о призыве ФИО2 на военную службу; признать незаконными действия военного комиссариата г. Благовещенска и Благовещенского района, выразившиеся в проведении мероприятий, связанных с призывом с рамках осенней призывной кампании 2025 года, с нарушением установленной законодательством процедуры.
В судебном заседании представитель призывной комиссии города Благовещенска, ФКУ «Военный комиссариат Амурской области» – ФИО1 просила оставить административные исковые требования без удовлетворения по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление, согласно которым призывной комиссией г. Благовещенска принято решение о призыве ФИО2 на военную службу с учетом медицинских документов, представленных в личном деле призывника. Решение принято на основании гр. 1 Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». ФИО2 установлена категория годности к военной службе А-4 – годен к военной службе. В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывной комиссией г. Благовещенска принято решение о призыве ФИО2 на военную службу. Данное решение обжаловано ФИО2 в призывную комиссию Амурской области. По результатам рассмотрения жалобы решение призывной комиссией г. Благовещенска утверждено призывной комиссией Амурской области, однако с учетом результатов контрольного медицинское освидетельствования ФИО2 изменена категория годности с А-4 на Б-4 в соответствии со ст. 24г Расписания болезней. Решения призывной комиссии г. Благовещенска и призывной комиссией Амурской области приняты в рамках полномочий, определенных законом, и не нарушают права и законные интересы административного истца.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В соответствии со ст. 150, 226 КАС РФ дело рассмотрено при состоявшейся явке.
Выслушав представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Согласно нормам Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ, а также Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 г. № 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат соответствующей территории при содействии местной администрации; осуществляет призыв призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании. Полномочия по принятию решения в отношении призывника о годности к военной службе, призыве, освобождении и предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу предоставлены призывной комиссии.
В силу пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ, от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах (ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ).
В соответствии с положениями ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования указанных граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (далее Положение).
В случае если заболевание органа или системы органов приводит к нарушению функции другого органа или системы органов, экспертное заключение о категории годности к военной службе выносится по соответствующим статьям расписания болезней. При обследовании граждан, кроме методов исследования, приведенных в расписании болезней, допускается использование более информативных методов (п. 3 Положения).
В расписании болезней применяются следующие сокращения: ИНД - категория годности к военной службе определяется индивидуально; А-2, Б-2 (3, 4) - показатель предназначения для прохождения военной службы (п. 4 Положения).
В приложении к указанному Положению приведены Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.
К пункту «г» ст. 24 Расписания болезней относятся: дисциркуляторная энцефалопатия I стадии, начальные проявления недостаточности мозгового кровообращения.
Из материалов дела следует, что решением призывной комиссии г. Благовещенска Амурской области от 16.10.2025 г. ФИО2 признан по состоянию здоровья годным к военной службе. По результатам медицинского освидетельствования ФИО2 поставлен диагноз: ***, на основании графы I Расписания болезней (Постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе») и Требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан (приложение № 1 к приказу Министра обороны РФ от 20.10.2014 г. № 770) ФИО2 установлена категория годности А – годен к военной службе, показатель предназначения для прохождения военной службы – 4.
Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ ФИО2 призван на военную службу, что отражено в выписке из книги с протоколами заседаний призывной комиссии г. Благовещенска, протокол от 16.10.2025 г. № 12.
Не согласившись с решением призывной комиссии г. Благовещенска, ФИО2 подал жалобу в призывную комиссию Амурской области, направлен на очное контрольное медицинское освидетельствование.
13.11.2025 года, по результатам контрольного медицинского освидетельствования ФИО2, военно-врачебной комиссией военного комиссариата Амурской области, с учетом проверки установленного диагноза и вынесенного заключения о категории годности призывника, медицинской документации, результатов личного осмотра призывника, его жалоб на состояние здоровья, ФИО2 поставлен диагноз: ***
Решением призывной комиссии Амурской области, оформленным протоколом от 13.11.2025 г. № 19, принятое в отношении ФИО2 решение призывной комиссии г. Благовещенска от 16.10.2025 г. утверждено.
Вместе с тем, указанным решением призывной комиссии Амурской области от 13.11.2025 г. ФИО2 на основании ст. 24-г Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, изменена категория годности на Б-4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Оснований для направления ФИО2 в соответствии с пунктом 20 Положения о военной врачебной экспертизе в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания у призывной комиссии г. Благовещенска и призывной комиссии Амурской области не имелось.
Результаты реоэнцефалографического исследования, пройденного ФИО2 12.09.2025 г. в ГАУЗ АО «Амурская областная клиническая больница», учтены в ходе контрольного медицинского освидетельствования, что отражено в решении призывной комиссии Амурской области, оформленном протоколом от 13.11.2025 г. № 19. Сведений о предоставлении ФИО2 указанного медицинского документа в призывную комиссию г. Благовещенска при прохождении им медицинского освидетельствования в материалах дела не содержится и суду таковых не представлено.
Оспариваемое решение призывной комиссии г. Благовещенска о призыве ФИО2 на военную службу принято в пределах предоставленных административному ответчику полномочий, в соответствии с действующим законодательством, сведений, подтверждающих наличие у призывника каких-либо заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, врачами-специалистами выявлено не было, оснований для принятия решения об освобождении ФИО2 от военной службы у призывной комиссии г. Благовещенск не имелось.
ФИО2 реализовал право на обжалование решения призывной комиссии г. Благовещенска от 16 октября 2025 года в призывную комиссию Амурской области, по результатам контрольного медицинского освидетельствования решение призывной комиссии г. Благовещенска, оформленное протоколом от 16.10.2025 г. № 12, утверждено, доказательств нарушения прав и законных интересов административного истца указанным решением в материалах дела не содержится и суду таковых не представлено.
В административном исковом заявлении ФИО2 фактически выражает несогласие с результатами медицинского освидетельствования, однако заявление о проведении независимой военно-врачебной экспертизы в соответствии с ч. 6 ст. 61 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» ФИО2 не подавалось.
При этом согласно положениям п. 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, ч. 6 ст. 61 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», инициирование независимой военно-врачебной носит заявительный порядок.
Предусмотренным законом способом защиты прав административный истец не воспользовался, в уполномоченную организацию, имеющую право осуществлять независимую военно-врачебную экспертизу, в целях проверки обоснованности выставленного диагноза не обращался.
При указанных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований, оспариваемое решение призывной комиссии г. Благовещенска о призыве ФИО2 на военную службу является законным.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии города Благовещенска о призыве ФИО2, *** года рождения, на военную службу, оформленного протоколом от 16 октября 2025 года № 12, признании незаконными действий по проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу, – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 24 ноября 2025 года.
Председательствующий судья А.П. Кондратов