УИД: 78RS0015-01-2024-009728-17

Дело № 2-8304/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 19 августа 2025 г.

Невский районный суд Санкт-Петербурга

в составе председательствующего судьи: Хабибулиной К.А.,

при секретаре: Крюченкове М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Ленинградской области обратилось в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1, в котором просит признать действия ответчика с 01.09.2023 по 11.08.2024, выразившиеся в обороте табачной продукции в отсутствии регистрации в государственной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации и в соответствующих группах товаров (ГИС МТ) противоправными, обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в семидневный срок со дня вступления решения в законную силу, в месте осуществления торговой деятельности довести решение суда до сведений потребителей путем размещения в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в доступном для потребителей месте.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании поступившего в Территориальный отдел материала № от ДД.ММ.ГГГГ из 121 отделения полиции ОМВД России по <адрес> и задания руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) без взаимодействия с контролируемым лицом, при осуществлении сбора и анализа данных об объекте контроля Индивидуального предпринимателя ФИО1, в действиях ИП ФИО1 выявлены факты возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в связи с получением сведений о признаках нарушений обязательных требований при реализации табачной продукции, на территории <адрес> в отсутствии регистрации в государственной информационная системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, что так же подтверждается Выпиской из ЕГРНИП, согласно которой по состоянию на 25.06.2024 ИП ФИО1 ведет деятельность с 08.11.2022 г., основной вид деятельности (ОКВЭД) 47.42 Торговля розничная, телекоммуникационным оборудованием включая розничную торговлю мобильными телефонами, в специализированных магазинах и дополнительные виды деятельности: 47.41 Торговля розничная, компьютерами периферийными устройствами к ним и программам обеспечением в специализированных магазинах; 47.78 Торговля розничная, в специализированных магазинах.

Таким образом, в деятельности ИП ФИО1 усматриваются признаки нарушения Федерального закона от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 N 224, не зарегистрирован в перечне хозяйствующих субъектов в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, в качестве участника оборота товарных изделий и в товарных группах «табачная продукция», «альтернативная табачная продукция» и «никотинсодержащая продукция» с указанием идентификационных данных налогоплательщика.

Ранее в судебном заседании представитель истца, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом по всем известным суду адресам: <адрес>, <адрес> и <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес>, адресованная почтовая корреспонденция в отделении связи ответчиком была не получена, в связи с чем, судебные извещения, направленные заказным письмом с уведомлением, возвращены в суд за истечением срока хранения.

Согласно разъяснениям, данным в п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечению срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Учитывая, что бремя негативных последствий вследствие неполучения судебной корреспонденции лежит на лице, ее не получившем, суд находит извещение ответчика надлежащим, в связи с чем, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие по правилам, предусмотренным ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» N 2300-1 от 7.02.1992 г. орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.04.2004 года N 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и на потребительском рынке. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Таким образом Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Приозерском районе вправе обратиться в суд в защиту неопределенного круга лиц, поскольку круг лиц, которым ответчиком оказываются услуги по реализации табачной продукции, чьи права могут быть нарушены действиями ответчика, невозможно индивидуализировать, привлечь в дело в качестве истцов и разрешить вопрос о правах и обязанностях каждого из них.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 г. если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару, продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям.

Согласно пп.1, 5, 16, ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии абз 2 п. 2 ст. 1 Закона «О защите прав потребителей» Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера, владельца агрегатора) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

В соответствии с п. 10 ч. 3 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (Постановление Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»), контролирующими органами являются федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие с использованием информационной системы мониторинга функции по контролю (надзору) в сфере обращения товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации.

Пунктом 10 части 2 Постановления Правительства № 515 установлено, что товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Пунктом 25 части 2 Постановления Правительства № 515 установлено, что ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров.

В соответствии с п.16 постановления Правительства РФ от 31.12.2019 № 1955 «Об обеспечении доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обеспечивается доступ к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, в целях государственного надзора в области защиты прав потребителей и проведения контрольной закупки при осуществлении отдельных видов государственного контроля (надзора).

Выявление фактов розничной реализации маркированных товаров табачных изделий, участником, незарегистрированным в ГИС МТ и в группе товаров, содержит признаки нарушений обязательных требований Постановление Правительства РФ от 28.02.2019 N 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции».

В ходе рассмотрения дела установлено, что в Территориальный отдел материала № от ДД.ММ.ГГГГ из 121 отделения полиции ОМВД России по <адрес> и задания руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) без взаимодействия с контролируемым лицом, при осуществлении сбора и анализа данных об объекте контроля Индивидуального предпринимателя ФИО1, в действиях ИП ФИО1 выявлены факты возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в связи с получением сведений о признаках нарушений обязательных требований при реализации табачной продукции, на территории Приозерского района Ленинградской области по адресу: 188753, <адрес> (магазин «ИП ФИО1») в отсутствии регистрации в государственной информационная системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, что так же подтверждается Выпиской из ЕГРНИП, согласно которой по состоянию на 25.06.2024 ИП ФИО1 ведет деятельность с 08.11.2022 г., основной вид деятельности (ОКВЭД) 47.42 Торговля розничная, телекоммуникационным оборудованием включая розничную торговлю мобильными телефонами, в специализированных магазинах и дополнительные виды деятельности: 47.41 Торговля розничная, компьютерами периферийными устройствами к ним и программам обеспечением в специализированных магазинах; 47.78 Торговля розничная, в специализированных магазинах.

В соответствии с актом наблюдения за соблюдением обязательных требований мониторинга безопасности от 20.11.2023года, проведенного в соответствии с ч. 3 ст. 56, ст. 74 Закона № 248-ФЗ от 31.07.2020 года и задания руководителя Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области № 3 от 16.01.2023 года, в отношении участников оборота товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации в системе мониторинга ГИС МТ, установлено, что у ИП ФИО1 отсутствует надлежащая регистрация в ГИС МТ.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) 20.11.2023 в период с 12-10 по 12-30 в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении сбора и анализа данных об объекте контроля - ИП ФИО1, содержащихся в ГИС МТ установлены сведения о незарегистрированном участнике в ГИС МТ в https://gov.crpt.ru/ в процессе розничной реализации маркированных товаров подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а именно: табачной продукции.

Согласно информации, опубликованной в ГИС МТ - Ссылка участника: https://gov.crpt.ru/tobacco/participantsdist о данном участнике оборота табачной продукции с ИНН <***> данных нет.

В соответствии с материалами КУСП № (9173) от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что за период с 01.09.2023 по 19.11.2023 ИП ФИО1, согласно сведений в ГИС МТ осуществлял розничную реализацию товаров подлежащих обязательной маркировке кодами идентификации табачной продукции, участником незарегистрированным ГИС (и/или ТГ), ссылка: https://gov.crpt.ru/participants/list

Ввиду наличия у Территориального отдела фактов нарушения обязательных требований в рамках ст. 45 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», принято решение об объявлении Предостережения № 47-01-195-2023 от 21.11.2023 года о недопустимости нарушения обязательных требований контролируемому лицу индивидуальному предпринимателю ФИО1.

В последствии Территориальным отделом, на основании Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области № 171 от 15.12.2024 года в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований, включен ИП ФИО1 по адресу ведения предпринимательской деятельности: <адрес> <адрес> задания начальника Территориального отдела на проведение выездного обследования в отношении ИП ФИО1 18 марта 2024 года.

По результатам выездного обследования составлен Акт № 7, осуществлена мониторинговая закупка. По результатам мониторинговой закупки произведен арест табачной, никотинсодержащей и альтернативной табачной продукции, а также в ходе проведения контрольных (надзорных) действий осуществлялось инструментальное обследование в ГИС МТ при помощи мобильных телефонов в мобильном приложении «Честный знак.КОНТРОЛЬ». Сканировался код «DATA MATRIX», нанесенный на приобретенную в ходе эксперимента вышеуказанную табачную, никотинсодержащую и альтернативную табачную продукцию, подлежащие маркировке средствами идентификации на соответствие требованиям Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров».

Таким образом должностными лицами территориального отдела повторно подтверждено, что ИП ФИО1 не зарегистрирован в ГИС МТ, и следовательно, отсутствует регистрация по товарных группах: «табачная продукция», «альтернативная табачная продукция» и «никотинсодержащая продукция», но при этом Индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет розничную продажу табачной, никотинсодержащей и альтернативной табачной продукции, без надлежащего статуса участника оборота никотинсодержащей продукции, с нарушением порядка и сроков представления сведений, предусмотренных правилами маркировки товаров.

На основании установленных нарушений действующего законодательства Российской Федерации должностным лицом выдано Предписание об устранении выявленных нарушений № 26 от 18.03.2024 года со сроком выполнения предписания до 01 мая 2024 года и требование о предоставлении документов до 25.03.2024 года

До настоящего времени данное предписание № 26 от 18.03.2024 года не исполнено, так как ИП ФИО1 не предоставил документы об исполнении предписания, а именно заключенный договор с ООО «Оператор - центра развития перспективных технологий» (ЦРПТ) о подключении к государственной информационная системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Должностным лицом территориального отдела 18.06.2024 года осуществлено контрольное наблюдение за соблюдением обязательных требований мониторинг безопасности в ГИС МТ в соответствии с заданием руководителя Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области № 2 от 05.02.2024 года, где установлено, что контролируемое лицо ИП ФИО1 ИНН <***> не осуществил регистрацию в данной системе, сведения об участнике оборота табачных изделий отсутствуют.

В ходе рассмотрения дела установлено что ИП ФИО2 осуществил регистрацию в ГИС МТ 12 августа 2024 года в 13:09.

Ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ доказательства обратного не представлены.

Исходя из изложенного, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области, подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением исковых требований в соответствии со ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» суд полагает необходимым обязать ИП ФИО1 довести до сведения потребителей о вынесении настоящего судебного решения в течение семи дней со дня вступления его в силу в доступном для потребителей месте.

На основании ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию 3 000 руб. в счет государственной пошлины.

руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области – удовлетворить.

Признать действия индивидного предпринимателя ФИО1 (ИНН №) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившиеся в обороте табачной продукции в отсутствии регистрации в государственной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации и в соответствующих группах товаров (ГИС МТ) противоправными.

Обязать индивидного предпринимателя ФИО1 (ИНН № в семидневный срок со дня вступления решения в законную силу, в месте осуществления торговой деятельности довести решение суда до сведений потребителей путем размещения в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в доступном для потребителей месте.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путём подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Хабибулина К.А.

В окончательной форме изготовлено 06 ноября 2025 года.