54RS0030-01-2025-005627-16

Дело №2а-5673/2025

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

28 августа 2025 года

Центральный районный суд города Новосибирска в составе:

судьи С.Л. Малахова,

с участием прокурора А.В. Андрахановой,

при секретаре Д.Е. Нигматуллиной

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 об отмене регистрации кандидата,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, просит отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета депутатов Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области седьмого созыва ФИО5, в связи с тем, что последний ранее привлекался к уголовной ответственности, однако скрыл данную информацию от избирательной комиссии, что, в силу Федерального закона №67-ФЗ и Закона Новосибирской области №58-ОЗ является основанием для отмены регистрации в качестве кандидата.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, направила в суд своего представителя ФИО2, действующая на основании доверенности, которая в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, дала соответствующие пояснения.

Представитель адм. ответчика - территориальной избирательной комиссии Новосибирского района Новосибирской области, Окружной избирательной комиссии многомандатного избирательного округа № 1 по выборам депутатов Совета Депутатов Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области седьмого созыва ФИО3, действующий на основании удостоверения, в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, дал соответствующие пояснения.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебном заседании заявленные исковые требования полагал неподлежащими удовлетворению, дал соответствующие пояснения.

Представитель заинтересованного лица Новосибирское местное отделение КПРФ ФИО4, действующий на основании справки от 01.07.2025, в судебном заседании заявленные исковые требования полагал неподлежащими удовлетворению, дал соответствующие пояснения.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований при этом исходя из следующего.

Из части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства РФ следует что, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами.

В силу части 1 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства РФ, избиратели, участники референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме.

Согласно части 11 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства РФ с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен указанным Кодексом (часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Судебным разбирательством установлено, что ФИО5 31.07.2025, решением Окружной избирательная комиссия многомандатного избирательного округа № 1 по выборам депутатов Совета Депутатов Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области седьмого созыва №7/29, зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области седьмого созыва по многомандатному избирательному округу №1.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).

Указанное конституционное право избирать и быть избранным в органы государственной власти, органы местного самоуправления относится к основным политическим правам, определяющим правовой статус гражданина Российской Федерации, важнейшую форму его участия в управлении делами государства. Специфика избирательных прав и особенности их реализации предполагают необходимость обеспечения надлежащих гарантий этих прав всему избирательному корпусу на основе баланса законных интересов каждого гражданина и общества в целом в соответствии с предписаниями Конституции Российской Федерации, ее статей 1, 2, 3, 17, 18, 32 и 55 (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2004 г. N 4-П, от 26 декабря 2005 г. N 14-П, от 10 октября 2013 г. N 20-П).

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, определены Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ), имеющим прямое действие и подлежащим применению на всей территории Российской Федерации (пункты 1 и 2 статьи 1 указанного Закона).

Федеральный законодатель в статье 76 Федерального закона N 67-ФЗ наряду с основаниями для отмены в том числе решения избирательной комиссии о регистрации кандидата (пункт 6) определил исчерпывающий перечень обстоятельств, при установлении которых регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу (пункт 7).

Так, согласно подпункту "з" пункта 7 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

Сведения о судимости кандидата - это сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации (подпункт 58 статьи 2 названного Закона).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 105 постановления от 27 июня 2023 г. N 24 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" разъяснил, что обязанность кандидата указывать сведения о судимости заключается в соблюдении требования сообщить в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты обо всех фактах вынесения в отношении его обвинительного приговора независимо от назначенного наказания, в том числе в случае вступления в законную силу обвинительного приговора после представления в избирательную комиссию необходимых документов.

Наряду со сведениями о судимости кандидат указывает сведения о дате снятия или погашения судимости, если судимость снята или погашена (подпункт 58 статьи 2 Федерального закона N 67-ФЗ).

Сокрытие сведений о судимости (в частности, неуказание наименований статей Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которых был осужден кандидат) является основанием отказа в регистрации, отмены решения о регистрации, отмены регистрации кандидата.

Аналогичные требования о предоставлении кандидатом сведений о наличии судимости установлены в части 2 статьи 35 Закона Новосибирской области от 07.12.2006 N 58-ОЗ "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Новосибирской области". согласно которой, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Судебным разбирательством так же установлено, что ФИО5, вопреки требованиям вышеуказанного законодательства, при подаче документов в территориальную избирательную комиссию для регистрации в качестве кандидата, не был указан факт о привлечении к уголовной ответственности 04.06.2025 по ххх Уголовного кодекса РФ, что само по себе, в силу подпункта "з" пункта 7 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ является основанием для отмены регистрации кандидата.

Сведения о привлечении ФИО5 подтверждаются представленными в материалы дела приговором Новосибирского районного суда Новосибирской области от 04.06.2025 по делу №1-114/2025, справкой от 22.07.2025 №054/87985-Е.

Вопреки доводам ФИО5 о наличии постановления Новосибирского районного суда от 04.06.2025, согласно которому уголовное преследование в отношении него прекращено за отсутствием в его действиях состава преступления (ст. 27 ч. 1 п. 2 УПК РФ), данное обстоятельство не имеет правового значения в рассматриваемом споре, поскольку, как уже указано судом выше, ответственность предусмотрена за сокрытие сведений об имеющейся судимости, даже если судимость была снята. Между тем, исходя из представленных в материалы дела заявления кандидата от 29.06.2025, сведений автобиографического характера кандидата в депутаты от 29.06.2025, подтверждения от 22.07.2025о приеме документов, такие сведения кандидатом при подаче документов в избирательную комиссию представлены не были.

Статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации определено, что лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора в законную силу до момента погашения или снятия судимости, а лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым.

Вместе с тем понятие "сведения о судимости кандидата", используемое в избирательном законодательстве, не может совпадать и не совпадает с понятием "судимость", которое имеет правовое значение при решении вопросов об уголовной ответственности, влияет на квалификацию содеянного по отдельным видам преступлений, учитывается при решении вопроса о наличии рецидива преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, установленных уголовным и уголовно-процессуальным законодательством.

В Законе от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ федеральный законодатель определяет понятие "сведения о судимости кандидата" как сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации (подпункт 58 статьи 2), а если судимость снята или погашена - также сведения о дате снятия или погашения судимости (пункт 2.1 статьи 33).

По смыслу статей 1 (часть 1), 3 (часть 3), 15 (часть 4), 17 (часть 1) и 32 (часть 2) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи со статьей 3 Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод и статьей 25 Международного пакта о гражданских и политических правах, к числу важнейших условий подлинно свободных выборов в демократическом правовом государстве относится альтернативность, обеспечивающая избирателям реальную возможность выбора одного из нескольких кандидатов посредством свободного волеизъявления на основе принципа равенства.

Вместе с тем, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 10 октября 2013 года N 20-П, правовая демократия, чтобы быть устойчивой, нуждается в эффективных правовых механизмах, способных охранять ее от злоупотреблений и криминализации публичной власти, легитимность которой во многом основывается на доверии общества; создавая такие правовые механизмы, законодатель вправе установить повышенные требования к репутации лиц, занимающих публичные должности, с тем чтобы у граждан не рождались сомнения в их морально-этических и нравственных качествах и, соответственно, в законности и бескорыстности их действий как носителей публичной власти, в том числе вправе использовать для достижения указанных целей ограничения пассивного избирательного права, а также предусмотреть определенные условия его реализации.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации признал, что необходимость соблюдения баланса публичных и частных интересов ориентирует на то, чтобы на пути во власть людей, пренебрегающих законом, существовали достаточно жесткие преграды.

Поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность и тем самым определяющим степень доверия граждан к институтам представительной демократии, постольку наличие вынесенного в отношении него обвинительного приговора за совершение деяния, признаваемого на день подачи заявления о согласии баллотироваться преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, возлагало на ФИО5. обязанность указать, что он был осужден.

Указанные нарушения, допущенные кандидатом ФИО5, приводят к созданию незаконного преимущества кандидата, поскольку его действия при проведении избирательной кампании выходят за установленные правовые ограничения, нарушают равноправие кандидатов, чем нарушают право административного истца быть избранным депутатом.

В силу части 1 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) избирательной комиссией, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными.

По смыслу части 1 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании решения избирательной комиссии, ее действий (бездействия) является установление судом одновременно двух обстоятельств: несоответствия оспариваемого действия, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушения им прав и законных интересов заявителя.

Поскольку судом установлен факт сокрытия кандидатом сведений о своей судимости суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований об отмене регистрации кандидата ФИО5

Срок на обращение в суд административным истцом не пропущен.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статей 239, 224 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 – удовлетворить.

Отменить решение №7/29 Окружной избирательной комиссии многомандатного избирательного округа № 1 по выборам депутатов Совета Депутатов Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области седьмого созыва о регистрации кандидата ФИО5

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 01 сентября 2025 года

Судья С.Л.Малахов