РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 ноября 2022 года город Москва

Пресненский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Кузьмичева А.Н.,

при секретаре Кузнецовой Е.А.,

рассмотрев в закрытом судебном заседании гражданское дело № 2-8393/2022 по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным действий,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконный действий ответчика по учету помещений при определении уровня обеспеченности жилым помещением.

В обоснование заявленных требований указал, что истец, ФИО1, в составе семьи из 6 человек (он, дочь – ФИО2, внук – ФИО3, внучка – ФИО4, внук – ФИО3, бывшая супруга – ФИО5, зарегистрированы и проживают по адресу: г. Москва, пос. Кокошкино, д.п. Кокошкино, ул. Железнодорожная, д. 4, кв. 103.

Семья состоит на жилищном учете по улучшению жилищных условий, учетное дело № 62-01-962400-1987-0001.0 с 1987 года.

28.02.2022 в адрес истца поступило уведомление, согласно которому истцу в составе семьи из 6 человек предлагается 2-х комнатная квартира, площадью жилого помещения 62,80 кв.м., жилой площадью 30,70 кв.м. по адресу: г. Москва, <...> Нововатутинская, д. 11, кв. 352.

При определении уровня обеспеченности жилым помещением членов семьи истца ответчиком учитывались жилой дом, общей площадью 12,5 кв.м., с кадстровым номером 77:18:01771103:17, принадлежащий на праве собственности ФИО5, квартира, общей площадью 40,4 кв.м., с кадастровым номером 50-50-77/029/2012-369, принадлежащая на праве собственности ФИО6, в которой зарегистрирован супруг ФИО2 – ФИО7

Полагая свои права нарушенными истец обратился с настоящим иском в суд.

Истец в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Третье лицо в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, представленные доказательства, считает иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 15 Закона города Москвы от 14.06.2006 N 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» (далее - Закон города Москвы N 29), жители города Москвы снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью адрес жилых помещений.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 20 Закона города Москвы № 29, жителям города Москвы, признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляются жилые помещения из жилищного фонда города Москвы, площадь которых не менее нормы предоставления, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Норма предоставления жилой площади жилого помещения составляет 18 кв. м площади жилого помещения на одного человека.

Согласно п. 2 и п. 4 ст. 20 Закона города Москвы № 29, жилое помещение предоставляется только тем лицам, которые состоят на жилищном учете. Площадь предоставляемого жилого помещения определяется как произведение количества заявителей и нормы предоставления на одного человека.

По смыслу п. п. 2 п. 1 ст. 15 Закона города Москвы № 29 во взаимосвязи с положениями ст. 20 того же Закона, основания для предоставления жителям города Москвы жилых помещений в пользование либо в собственность с помощью города Москвы считаются отпавшими, если в результате изменения жилищных условий уровень обеспеченности жилой площадью лиц, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условиях, станет превышать норму предоставления площади жилого помещения на человека, т.е. превышать 18 кв.м. площади жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что истец, ФИО1, в составе семьи из 6 человек (он, дочь – ФИО2, внук – ФИО3, внучка – ФИО4, внук – ФИО3, бывшая супруга – ФИО5 зарегистрированны и проживают по адресу: г. Москва, пос. Кокошкино, д.п. Кокошкино, ул. Железнодорожная, д. 4, кв. 103, где занимают на основании договора социального найма комнату, площадью жилого помещения 14,3 кв.м. в двухкомнатной коммунальной квартире.

Семья состоит на жилищном учете по улучшению жилищных условий, учетное дело № 62-01-962400-1987-0001.0 с 1987 года.

28.02.2022 в адрес истца поступило уведомление, согласно которому истцу в составе семьи из 6 человек предлагается 2-х комнатная квартира, площадью жилого помещения 62,80 кв.м., жилой площадью 30,70 кв.м. по адресу: г. Москва, <...> Нововатутинская, д. 11, кв. 352.

При определении уровня обеспеченности жилым помещением членов семьи истца ответчиком учитывались жилой дом, общей площадью 12,5 кв.м., с кадастровым номером 77:18:01771103:17, принадлежащий на праве собственности ФИО5, квартира, общей площадью 40,4 кв.м., с кадастровым номером 50-50-77/029/2012-369, принадлежащая на праве собственности ФИО6, в которой зарегистрирован супруг ФИО2 – ФИО7

Как следует из письменных возражений ответчика, представленных суду, устных пояснений в ходе судебного заседания, ФИО5 принадлежит на праве собственности жилое помещение площадью 12,5 кв.м. в г. Москве.

Супруг дочери истца, ФИО2 – ФИО7 один зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, площадью 40,4 кв.м. по адресу: г. Москва, пос. Кокошкино, д.п. Кокошкино, ул. Школьная, д. 10, кв. 58. Излишки площади указанного жилого помещения, находящегося у ФИО7 на праве самостоятельного пользования, за вычетом нормы предоставления, составляют 22,4 кв.м.

Указанные жилые помещения, в соответствии с нормами законодательства, подлежат учету при рассмотрении жилищного вопроса семьи ФИО1

С указанными доводами ответчика суд согласиться не может.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до дата в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Порядок и условия постановки граждан на учет, предоставление жилых помещений из жилищного фонда г. Москвы, а также снятие жителей города Москвы с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в жилых помещениях определены Жилищным кодексом Российской Федерации и Законом города Москвы №29 от 14.06.2006 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения».

В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона г. Москвы № 29, в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона города Москвы № 29, к членам семьи заявителя относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

Из содержания п. 1 ст. 9 Закона города Москвы № 29 во взаимосвязи с п. 2 ст. 1 этого же Закона прямо следует, при определении уровня обеспеченности гражданина общей площадью жилого помещения площадь жилого помещения всех членов его семьи учитывается только при решении вопроса о принятии этого гражданина на жилищный учет.

Из содержания п. 2 и п. 4 ст. 20 Закона города Москвы N 29 следует, что жилое помещение в порядке, предусмотренном этим Законом, предоставляется только тем лицам, которые состоят на жилищном учете. При этом при предоставлении жилого помещения учитывается обеспеченность площадью жилого помещения только тех лиц, которые состоят на жилищном учете, и не учитывается обеспеченность площадью жилого помещения тех членов их семей, которые на жилищном учете не состоят.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что изменений в жилищных условиях у истцов в результате которых были утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, не произошло.

ФИО7 в жилом помещении по адресу: г. Москва, пос. Кокошкино, д.п. Кокошкино, ул. Железнодорожная, д. 4, кв. 103 зарегистрирован не был, в учетное дело семьи включен не был, на улучшение жилищных условий не претендует, в связи с чем площадь, принадлежащая на праве самостоятельного пользования ФИО7, не может быть принята к учету.

Обеспеченность площадью жилого помещения на момент принятия оспариваемого Распоряжения ДГИ г. Москвы должна была определяться исходя из площади только того жилого помещения, право пользования которым истцы имеют.

Кроме того, не может быть принято к учету и жилое помещение площадью 12,5 кв.м., принадлежащее на праве собственности ФИО5, расположенное по адресу: г. Москва, <...>, поскольку жилой дом не является пригодным для круглогодичного проживания, не соответствует техническим и санитарно-гигиеническим нормам, предъявляемым к жилым помещениям.

При указанных обстоятельствах суд полагает подлежащими удовлетворению исковые требования в части признания незаконными действия ДГИ г. Москвы, выразившееся в учете помещений: жилого дома, общей площадью 12,5 кв.м., с кадастровым номером 77:18:01771103:17, расположенного по адресу: г. Москва, <...>, принадлежащий на праве собственности ФИО5, квартиры, общей площадью 40,4 кв.м., с кадастровым номером 50-50-77/029/2012-369, расположенной по адресу: г. Москва, пос. Кокошкино, д.п. Кокошкино, ул. Школьная, д. 10, кв. 58 при определении уровня обеспеченности жилым помещением семьи ФИО1, возложении обязанности на ДГИ г. Москвы повторно рассмотреть вопрос улучшения жилищных условий семьи ФИО1 без учета жилого дома, общей площадью 12,5 кв.м., с кадастровым номером 77:18:01771103:17, расположенного по адресу: г. Москва, <...>, принадлежащий на праве собственности ФИО5, квартиры, общей площадью 40,4 кв.м., с кадастровым номером 50-50-77/029/2012-369, расположенной по адресу: г. Москва, пос. Кокошкино, д.п. Кокошкино, ул. Школьная, д. 10, кв. 58.

Между тем, суд полагает не подлежащими удовлетворению исковые требования в части признания незаконными действий ДГИ г. Москвы, выразившееся в предложении в порядке улучшения жилищных условий семье ФИО1 одного варианта жилого помещения и возложении обязанности при повторном рассмотрении вопроса улучшения жилищных условий предложить три различных жилых помещения.

Согласно ч. 3 ст. 21 Закона №29 жителям г. Москвы, включенным в программу обеспечения жилыми помещениями на текущий год, предлагается три различных жилых помещения.

Уведомлением ДГИ г. Москвы от 28.02.2022 № 33-6-66538/22-(0)-2 семье ФИО1 было предложено одно жилое помещение, поскольку текущий год не истек, ДГИ г. Москвы вправе предложить оставшиеся два варианта до его истечения.

Нормами Закона №29 не предусмотрено предложение трех различных жилых помещений одним уведомлением.

Кроме того, суд не вправе подменять орган исполнительной власти и принимать решения, относящиеся к компетенции органа исполнительной власти, для принятия которых установленный определённый порядок.

Департамент городского имущества г.Москвы, в силу п.1 Положения, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013г. № 99-ПП, - является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим полномочия по разработке и реализации государственной политики в жилищной сфере.

Городская политика в жилищной сфере, а также контроль за деятельностью подведомственных ему органов исполнительной власти города Москвы осуществляется Правительством Москвы (ст.ст.10,14 Закона города Москвы от 20.12.2006 № 65 «О Правительстве Москвы»).

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу о наличии совокупности юридически значимых обстоятельств, при которых иск подлежит удовлетворению частично. Данный вывод суд основывает на анализе материалов, представленных и исследованных в ходе судебного заседания, которой дает оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и в соответствии с положениями норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным действий – удовлетворить.

Признать незаконными действия Департамента городского имущества г. Москвы, выразившиеся в учете помещений: жилого дома, общей площадью 12,5 кв.м., с кадастровым номером 77:18:01771103:17, расположенного по адресу: г. Москва, <...>, принадлежащий на праве собственности ФИО5, квартиры, общей площадью 40,4 кв.м., с кадастровым номером 50-50-77/029/2012-369, расположенной по адресу: г. Москва, пос. Кокошкино, д.п. Кокошкино, ул. Школьная, д. 10, кв. 58 при определении уровня обеспеченности жилым помещением семьи ФИО1

Возложить на Департамент городского имущества г. Москвы обязанность повторно рассмотреть вопрос улучшения жилищных условий семьи ФИО1 без учета жилого дома, общей площадью 12,5 кв.м., с кадастровым номером 77:18:01771103:17, расположенного по адресу: г. Москва, <...>, принадлежащий на праве собственности ФИО5, квартиры, общей площадью 40,4 кв.м., с кадастровым номером 50-50-77/029/2012-369, расположенной по адресу: г. Москва, пос. Кокошкино, д.п. Кокошкино, ул. Школьная, д. 10, кв. 58.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд г. Москвы с момента изготовления решения в окончательной форме в течение месяца.

Судья