Дело ...а-1213/2025

УИД-16RS0...-22

Решение

именем Российской Федерации

13 февраля 2025 года город Набережные Челны РТ

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Хасимова Л.З.,

при секретаре судебного заседания Мингалимовой Г.З.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению «Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан», руководителю Исполнительного комитета г. Набережные Челны Республики Татарстан ФИО3, Управлению земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, начальнику Управления земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО4 о признании постановления незаконным, о возложении обязанности устранить нарушения,

установил:

ФИО2 (далее - административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением в вышеприведенной формулировке, указав в обоснование, что решением Набережночелнинского городского суда от 26.07.2024 признано незаконным решение начальника Управления земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО4, на Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан возложена обязанность устранить нарушения путем предварительного согласования предоставления испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером ... в течение двадцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу. Вместе с тем, вопреки решению суда Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан передал в постоянное (бессрочное) пользование запрашиваемый земельный участок Муниципальному казенному учреждению «Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан». Основанием права указано постановление Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан «О предоставлении МКУ «Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан» земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование». Данное постановление отсутствует в Реестре постановлений Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан». На основании изложенного просит обязать Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан устранить допущенные нарушения путем отмены постановления «О предоставлении МКУ «Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан» земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование», признать указанное постановление ничтожным согласно ст. 13 ГК РФ.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены: Управлению земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, начальник Управления земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО4, руководитель Исполнительного комитета г. Набережные Челны ФИО3.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ФИО2 – ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования иска поддержал, указав, что просит признать незаконным постановление ... от ....

Представитель административного ответчика Исполнительного комитета Муниципального образования город Набережные Челны Республики, Управления земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны, административный ответчик начальник Управления земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан ФИО4, руководитель Исполнительного комитета г. Набережные Челны ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из анализа указанных положений следует, что необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании решения органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего являются несоответствие этого акта закону и нарушение таковым прав и интересов административного истца.

Как следует из материалов дела, решением Набережночелнинского городского суда РТ от ... удовлетворены административные исковые требования ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению «Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан», руководителю Исполнительного комитета г. Набережные Челны Республики Татарстан ФИО3, Управлению земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, начальнику Управления земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО4 о признании действий (бездействий) незаконными.

Так, признано незаконным решение Управления земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО4, выраженное в письме от ... за ..., от ... за ..., ... за ... в адрес ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

На Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан возложена обязанность устранить допущенные нарушения путем предварительного согласования ФИО2 предоставления испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером ... в течение двадцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 06.12.2024 решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 26.06.2024 по изменено в части возложения на Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан обязанности устранить допущенные нарушения путём предварительного согласования ФИО2 предоставления испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером ... в течение двадцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу и принято в указанной части новое решение.

На Исполнительный комитет муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан, Управление земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан возложена обязанность предоставить ФИО2 в аренду земельный участок в установленном законом порядке.

Постановлением ... от ... земельный участок, площадью 788 кв.м. с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ......, с видом разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства» предоставлен Муниципальному казенному учреждению «Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан» в постоянное (бессрочное) пользование.

Административный истец, выражая несогласие с оспариваемым постановлением, просит признать его незаконным.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Так, не соглашаясь с постановлением от ..., административный истец указывает, что оно вынесено вопреки решению суда, которым на Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан возложена обязанность предоставить испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером ....

Однако, суд не может согласиться с указанными доводами, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1, п.1 ч. 2 ст. 39.9 Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно: органам государственной власти и органам местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст. 186 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда вступает в законную силу по истечении срока, установленного настоящим Кодексом для апелляционного обжалования, если оно не было обжаловано.

Согласно ст. 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таки образом, судом установлено, что оспариваемое постановление вынесено до вступления решения в законную силу.

Более того, в судебном заседании установлено, что апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 06.12.2024 решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 26.06.2024 по изменено в части возложения на Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан обязанности устранить допущенные нарушения путём предварительного согласования ФИО2 предоставления испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером ..., и на Исполнительный комитет муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан, Управление земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан возложена обязанность предоставить ФИО2 в аренду земельный участок в установленном законом порядке.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении административного иска, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению «Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан», руководителю Исполнительного комитета г. Набережные Челны ФИО3, Управлению земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, начальнику Управления земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО4 о признании постановления незаконным, о возложении обязанности устранить нарушения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись» Хасимов Л.З.