Решение по делу № 2-301/2025 от 08.04.2025

Гр.дело №

УИД: 05RS0№-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 апреля 2025 года <адрес>

Кизилюртовский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Омаровой З.К.,

при секретаре Алиевой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> и <адрес> к ФИО1 о признании противоправным и факта бездействия в части нарушения санитарного и природоохранного законодательства и понуждении его к действию по устранению правонарушений санитарного и природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> и <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании противоправным и факта бездействия в части нарушения санитарного и природоохранного законодательства и понуждении его к действию по устранению правонарушений санитарного и природоохранного законодательства.

В обоснование исковых требований истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут при проверке информации поступившей от жительницы <адрес> ФИО2 в адрес МО МВД России «Кизилюртовский» и перенаправленного в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> (вх. 15 от ДД.ММ.ГГГГ), по поручению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в городе Кизилюрте (№ от ДД.ММ.ГГГГ) Филиалу ФБУЗ «ЦГи Э по РД в <адрес>» и представленному Акту санитарно-гигиенического обследования (вх.01/654-21-24 от ДД.ММ.ГГГГ) согласно которого установлено, что житель <адрес> ФИО1 организовал птицеферму, рассчитанную на 6 тысяч кур.

Исходя из количества птицы, содержавшейся в данной птицеферме, данный объект можно классифицировать, как предприятие по производству птицы (мясо птицы), производство осуществляется по мере получения заказа. Согласно ст. 10 и 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и санитарным правилам СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» - граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. В соответствии п.5.1. СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтнорекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

В соответствие п.2.1. СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при штатном режиме эксплуатации объекта.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 вышеуказанного СанПиН.

Утвержденный Проект санитарно-защитной зоны объекта является обязательным (статья 20 п.З № 52-ФЗ), при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта санитарным правилам). К объекту такой деятельности применятся нормируемое санитарными правилами расстояние от помещения для содержания животных до жилого дома.

То есть птицеферма с содержанием такого количества птиц согласно п.11.3.4. раздела XI Объекты и производства агропромышленного комплекса СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» относится к классу III - санитарно-защитная зона 300 м.

Все приведенные выше положения действующего санитарного законодательства имеют целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Дом ФИО2 расположен на расстоянии 250 метрах от данного предприятия. Кроме того, с данной птицефермы осуществляется сброс Куринного помета прилегающие территории и там же сжигается.

Вышеуказанное свидетельствует об игнорировании гражданином ФИО1 соблюдение требований санитарного законодательства.

Просит, с учетом уточнений исковых требований признать противоправными действия ФИО1 допустившего нарушения санитарного законодательства Российской Федерации.

Обязать ФИО1 прекратить сброс птичьего помета на прилегающие территории от птицефермы и их дальнейшего сжигания, издающего зловонный запах.

Обязать ФИО1 подготовить проект санитарно-защитной зоны на используемую им птицеферму с последующим направлением экспертного заключения на проект санитарно-защитной зоны в ТО Управление Роспортебнадзора по РД в <адрес> для получения санитарно-эпидемиологического заключения в отношении проекта санитарно-защитной зоныв течении шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Представитель истца ТО Управление Роспортебнадзора по РД в <адрес>, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явился, представил письменное заявление, в котором исковые требования поддержал в полном объеме и просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, каких либо ходатайств не заявил.

Исследовав представленные доказательства, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из Акта санитарно-гигиенического обследования, составленного согласно поручению № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении санитарно-гигиенического обследования по обращению жительницы <адрес> ФИО2, при выезде на место установлено, что указанные в обращении факты были подтверждены, птицеферма принадлежащая ФИО1 расчитана на 6 тыс кур. Расположена птицеферма на расстоянии 230 метров от дома заявителя. Птицеферма построена из силикатного кирпича. Вытяжная вентиляция выведена в бок здания. Возле птицефермы стоит зловонный запах птичьего помета.

Исходя из положений п. п. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства может использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Согласно ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статьей 210 ГК РФ на собственника возложена обязанность содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 263 ГК РФ на собственника земельного участка также возложена обязанность возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно ст. 10 и ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановления, предписания органов осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения”, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Вышеуказанное свидетельствует об игнорировании ответчиком ФИО1 соблюдения требований санитарного законодательства.

В соответствии с пунктом 3.1. СанПиН: Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

Порядок установления санитарно защитных зон определен Правилами установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» (далее - Правила установления СЗЗ).

В соответствии с пунктом 1 Правил установления СЗЗ: Настоящие Правила определяют порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон. Санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»: Правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарнозащитной ЗОНЫ, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.

С учетом всего вышеизложенного и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации у ответчика имеются обязательство по подготовке проекта санитарнозащитной зоны к используемой им птицеферме на 6 тысяч особей птицы (кур), получению заключения ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> и последующей подаче заявления об установление санитарно-защитной зоны.

С учетом изложенного, исходя из характера возникших спорных правоотношений, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить.

Согласно разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда РФ в п. 4 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 30, если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 1 статьи 103 ГПК РФ, подпункт 8 пункта 1 статьи 333.20 части второй НК РФ).

В соответствии с положениями п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым ВС РФ в соответствии с ГПК РФ и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В соответствии со 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера государственная пошлина подлежащее к уплате для физических лиц составляет в размере 3000 рублей.

Следовательно с ответчика подлежит в взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> и <адрес> к ФИО1 о признании противоправным и факта бездействия в части нарушения санитарного и природоохранного законодательства и понуждении его к действию по устранению правонарушений санитарного и природоохранного законодательства - удовлетворить.

Признать противоправными действия ФИО1 выразившееся в нарушении санитарного и природоохранного законодательства законодательства Российской Федерации.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Кизилюртовский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий З.К. Омарова