Дело № 2а-415/2023 34RS0014-01-2023-000410-08
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Дубовка 15 августа 2023 г.
Дубовский районный суд Волгоградской области
в составе: председательствующего судьи Мозговца П.А.,
при секретаре судебного заседания Скляровой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Дубовского района Волгоградской области Гермашевой Л.А., в интересах неопределённого круга лиц, о признании информации, размещённой в сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,
установил:
прокурор Дубовского района Волгоградской области Гермашева Л.А., в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, обратилась в суд с административным иском о признании информации, размещённой в сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, указав что прокуратурой Дубовского района Волгоградской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса в части вопросов соблюдения режима охраны информации, доступ к которой ограничен, в ходе которой установлено, сто на сайте <адрес> размещён текст государственного военного стандарта ГОСТ РВ 20.57.306-98 «Комплексная система контроля качества. Аппаратура, приборы, устройства, и оборудование военного назначения. Методы испытаний на воздействие климатических факторов» в виде текстового документа в формате «pdf».
В дальнейшем была выполнена сверка текста государственного военного стандарта ГОСТ РВ 20.57.306-981. «Комплексная система контроля качества. Аппаратура, приборы, устройства и оборудование военного назначения. Методы испытаний на воздействие климатических факторов», имеющегося в собственности АО «НИИ гидросвязи Штиль», с текстом государственного стандарта, полученного с сайта <адрес>
В соответствии с приказом Минпромторга России от 27 сентября 2022 г. № 4070 АО «НИИ гидросвязи Штиль» включено в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса на основании пункта 6 Положения о ведении сводного реестра организаций оборонно-промышленного комплекса, утверждённого постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2004 г. № 96 «О сводном реестре организаций оборонно-промышленного комплекса».
На титульном листе государственного военного стандарта ГОСТ РВ 20.57.306-98 «Комплексная система контроля качества. Аппаратура приборы, устройства и оборудование военного назначения. Методы испытаний на воздействие климатических факторов», имеющегося в собственности АО «НИИ гидросвязи Штиль» значится гриф «Для служебного пользования» Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, инвентарный номер 00007, учтен 20 февраля 2000 г.
Таким образом, указанный выше сайт содержит информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом.
Просит суд, признать информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по URL-адресу: <адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Прокурор Дубовского района Волгоградской области, представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республики Калмыкия, извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, в судебное заседание не явились. Представитель заинтересованного лица предоставил в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
В силу статьи 150 КАС РФ неявка в судебное заседание прокурора и представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республики Калмыкия, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, в связи с чем, суд полагает необходимым рассмотреть настоящее дело по существу спора в отсутствие указанных лиц.
Исследовав материалы дела, суд находит административный иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-Ф31 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределённым кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (статья 2 Федерального закона № 149-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Частью 6 статьи 7 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в случае, если размещение информации в форме открытых данных может повлечь за собой нарушение прав обладателей информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, размещение указанной информации в форме открытых данных должно быть прекращено по решению суда.
Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом РФ и федеральными законами (служебная тайна), включены в Перечень сведений конфиденциального характера, утверждённый указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188.
В силу пункта 2 постановления Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. № 1233 «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном - органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности» (далее - Положение № 1233) служебная информация, содержащаяся в подготавливаемых в федеральных органах исполнительной власти проектах Указов и Распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, других служебных документов, не подлежит разглашению (распространению).
В соответствии с пунктом 1.2 Положения № 1233 к служебной информации ограниченного распространения относится несекретная информация, касающаяся деятельности организаций, ограничения на распространения которой диктуются служебной необходимостью, а также поступившая в организации несекретная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами.
На документах (в необходимых случаях и на их проектах), содержащих служебную информацию ограниченного распространения, проставляется пометка «Для служебного пользования» (пункт 1.3 Положения № 1233).
Доступность информации о документах по стандартизации с учетом ограничений, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации в области защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, определена одним из основных принципов стандартизации в Российской Федерации (пункт 10 статьи 4 Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 162-ФЗ).
На том же принципе основана и стандартизация оборонной продукции, процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией (пункт «к» раздела III Положения о стандартизации в отношении оборонной продукции (товаров, работ, услуг) по государственному оборонному заказу, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией, утверждённого постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2016 г. № 1567 (далее - Положение № 1567).
Согласно подпунктов «ж» и «ч» пункта 2 раздела I Положения № 1567 «государственный военный стандарт» - документ по стандартизации, утверждённый (принятый) федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации, устанавливающий требования к военной продукции, а также процессам и иным объектам стандартизации, связанным с такой продукцией; «распространение документов по стандартизации оборонной продукции» - предоставление в установленном порядке официальных изданий документов по стандартизации оборонной продукции.
Из положений подпункта «л» пункта 2 раздела I и пункта 34 раздела VII Положения № 1567 следует, что информационное обеспечение участников деятельности по стандартизации оборонной продукции, те есть предоставление информации о составе документов по стандартизации оборонной продукции (изменении состава таких документов) или содержании отдельных документов, а также распространение указанных документов, осуществляется Министерством обороны РФ и Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии посредством издания и распространения сводного перечня документов по стандартизации оборонной продукции (отдельных разделов по отраслевой тематике) и изменений указанного сводного перечня.
Статьей 13.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечёт уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу части 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии с частью 2 статьи 34 Устава Международного союза электросвязи, принятого в г. Женеве 22 декабря 1992 г. (ратифицированного Федеральным законом от № 37-Ф3), члены союза сохраняют за собой право прервать любую частную электросвязь, которая могла бы представлять угрозу для безопасности государства или противоречить его законам, общественному порядку или правилам приличия.
В судебном заседании установлено, что на странице с URL - адресом: <адрес> содержится информация, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Таким образом, размещенные на страницах указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности.
В соответствии со статьёй 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Оценивая в совокупности исследованные судом доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности и законности заявленных прокурором требований.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административный иск прокурора Дубовского района Волгоградской области Гермашевой Л.А. удовлетворить.
Признать информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по URL-адресу: <адрес> - информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Решение суда обратить к немедленному исполнению.
Решение в течение месяца может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области.
Судья П.А. Мозговец